Dlaczego procedury środowiskowe trwają tak długo? Analiza problemów w postępowaniach – od decyzji do odwołań

• Autorzy: Malara Magdalena , Nitarska-Fink Anna

Warianty tytułu

EN

Why environmental procedures take so long? Analysis of the problems from decisions to appeals

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł stanowi analizę przyczyn przewlekłości procedur środowiskowych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem postępowań związanych z wydawaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz kolejnych etapów procesu inwestycyjnego – od planowania przestrzennego po odwołania sądowo-administracyjne. Omówiono zarówno czynniki formalno-prawne (np. wieloetapowość procedur, obowiązki uzgodnień, udział wielu organów), jak i praktyczne przeszkody w postępowaniach, takie jak: niepełna dokumentacja, niskiej jakości raporty OOŚ, brak skutecznej komunikacji z organami oraz częste braki kadrowe i kompetencyjne po stronie administracji. Szczególną uwagę poświęcono roli organizacji ekologicznych i społeczności lokalnych, które – jako strony lub uczestnicy postępowania – mogą wnosić merytoryczne uwagi, żądać uzupełnień dokumentacji, a w razie nieuwzględnienia ich głosu – składać odwołania i skargi do sądów. Choć wpływ społeczny zwiększa transparentność procesu, w praktyce może również wydłużać procedury, zwłaszcza w sytuacjach konfliktowych. Przeciwdziałanie przewlekłości postępowań wymaga zarówno uproszczenia procedur administracyjnych, jak i wczesnego włączenia społeczeństwa w proces decyzyjny oraz podniesienia jakości dokumentacji środowiskowej.

EN

The article offers the analysis for reasons for protracted environmental procedures in Poland, with special consideration of procedures related to the issuance of environmental decisions and subsequent stages of the investment process – from spatial planning to judicial and administrative appeals. The article discusses not only formal and legal factors (e.g., multi-stage procedures, consultation obligations, involvement of multiple authorities) but also practical obstacles in proceedings, such as incomplete documentation, low quality of EIA reports, lack of effective communication with authorities and frequent staff and competence shortages in administration. Special attention is paid to the role of ecological organizations and local communities which, as parties or participants in proceedings, can submit substantive comments, request the completion of documentation or if their views are not taken into account, lodge appeals and complaints with the courts. Even though public involvement increases transparency of the process, in practice it may also prolong procedures, especially in case of conflicts. All this leads to the conclusion that counteracting the protracted nature of proceedings requires both administrative procedure simplification and early involvement of the public in the decision-making process and also the improvement of the quality of environmental documentation.

Słowa kluczowe

PL

uwarunkowanie środowiskowe; oddziaływanie na środowisko; konsultacja społeczna; zagospodarowanie przestrzenne; karta informacyjna; raport; przedsięwzięcie

EN

environmental condition; environmental impact; public consultation; spatial planning; information sheet; report; project

• Wydawca: Oficyna Wydawnicza Energia [Stowarzyszenie Elektryków Polskich - COSiW]
• Czasopismo: Energetyka
• Rocznik: 2025
• Tom: nr 10
• Strony: 547--552
• Opis fizyczny: Bibliogr. 6 poz.

Twórcy

autor

Malara Magdalena

• "Energopomiar" Sp. z o.o.

autor

Nitarska-Fink Anna

• "Energopomiar" Sp. z o.o.

Bibliografia

• [1] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz. U. 1997 nr 78 poz. 483 z późn. zm.
• [2] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Dz. U. 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.
• [3] Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. 1960 nr 30 poz. 168 z późn. zm.
• [4] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko, Dz. U. UE L26/1.
• [5] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, Dz. U. 2019 poz. 1839.
• [6] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717 z późn. zm.