Priorytetem dla administracji celnych jest bezpieczeństwo międzynarodowych łańcuchów dostaw przy jednoczesnym zachowaniu systemu uproszczeń i ułatwień w obsługi celnej ładunków. Rozwój transgranicznego handlu internetowego i nowoczesnych modeli logistycznych przekłada się na formułowanie coraz większych oczekiwań wobec administracji celnej oraz konieczność wypracowania nowego schematu obsługi celnej. Celem artykułu jest wskazanie na skutki rozwoju handlu internetowego. W artykule przeprzowadzono analizę przyjętych na forum światowym wytycznych dla obsługi celnej e-commerce oraz przyjętych rozwiązań w zakresie: uproszczeń w handlu, bezpieczeństwa, naliczania i poboru należności celnych oraz opracowywania statystyki. W artykule zastosowano: analizę literatury naukowej i dokumentów urzędowych, wtórną analizę statystyczna i syntezę informacji.
EN
The priority for customs administrations is to ensure the safety and security of international supply chains while introducing a simplification and facilitation system for customs services. The development of cross-border e-commerce leads to increasingly high expectations formulated for customs administrations. The goal of this article is to point out the effects of e-commerce development, the analysis of e-commerce customs guidelines and the evaluation of customs solutions, including: trade facilitation and simplification, safety and security, revenue collection, measurement and analysis. The following research methods were used: analysis of scientific literature and official documents, secondary statistical analysis and synthesis of information.
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Obowiązujące procedury celne oparte są głównie na unijnych regulacjach legislacyjnych, ale szereg zagadnień, w szczególności te dotyczące funkcjonowania narodowych administracji celnych państw członkowskich, regulowanych jest przepisami krajowymi. Regulacje narodowe nie tylko zapewniają spójność rozwiązań unijnych z prawem krajowym ale także uwzględniają specyfikę krajowych administracji celnych, ich organizację i strukturę, a także zakres kompetencji i możliwości realizacji zadań poza systemem dozoru celnego. Prezentowana analiza porównawcza statusu i kompetencji służb celnych w krajach Unii Europejskiej wskazuje, iż narodowe administracje celne państw członkowskich wprawdzie różnią się między sobą w zakresie struktury i organizacji, a także kompetencji i wykonywanych zadań, to różnice te jednak nie są znaczące. (abstrakt oryginalny)
EN
The binding customs procedure are based mainly on the EU's regulations but many issues in particular those which concern the functioning of the national customs administrations of the member states are regulated by the national law. The national regulations not only assures of coherence of the EU's solutions with the national law but also considering the specificity of the national customs administrations, their organisation and structure, a range of competences and the possibility of realisation of tasks outside the customs supervision system as well. The presented comparative analysis of the status and competences of the customs services in the European Unions' states shows that the national customs administrations indeed, differ among them in the structure and organisation as well as competences and performed tasks, but these difference are not substantial. (original abstract)
W artykule zamieszczono przegląd systemów informatycznych administracji celnej oraz harmonogram prac wdrażania nowych systemów celnych w polskiej administracji celnej. Stwierdzono, że e-zarządzanie w administracji celnej może stać się faktem w perspektywie najbliższych kilku lat.
Polska, w stanowisku negocjacyjnym w obszarze "Unia celna", zadeklarowała osiągnięcie przez służby celne pełnej gotowości do stosowania wspólnotowego ustawodawstwa celnego do końca 2001 r., tj. na 1 rok przed hipotetyczną datą przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. W odpowiedzi na wymagania przedstawione przez Komisję Europejską, Rada Ministrów zatwierdziła 19 października 1999 r. "Strategię działania administracji celnej do roku 2002", której celem obok harmonizacji prawa jest organizacja i techniczne przystosowanie polskiej służby celnej do wymagań stawianych przez UE jej państwom członkowskim. W artykule przedstawione zostały zadania administracji celnej, które wynikają z ustawodawstwa i polityki państwa oraz wymogów Unii Europejskiej, oraz cele strategiczne ww. dokumentu i środki ich realizacji.
Celem artykułu jest próba oceny efektywności działania służb celnych w Polsce. Tezy artykułu zostały sformułowane następująco: 1. Administracja celna powinna pełnić aktywną rolę w budowaniu gospodarki rynkowej i konkurencyjności przedsiębiorstw krajowych; 2. Funkcjonujące w Polsce rozwiązania prawno-instytucjonalne stanowiły barierę w procesie integracji z Unią Europejską.
Przedmiotem niniejszego opracowania jest próba dokonanaia syntetycznej charakterystyki kapitału ludzkiego w administracji celnej Polski w kontekście przyszłego członkostwa w UE. Przeprowadzona diagnoza i ocena dokonana została w oparciu o następujące kryteria: stan i struktura zatrudnienia, obciążenie pracą, wydajność pracy, kultura organizacyjna.
Przedstawiono uregulowania prawne umożliwiające polskim firmom realizować kontrakty montażowe lub kontrakty o dzieło na rynku niemieckim. Omówiono też praktykę stosowania przepisów celnych po zmianie kodeksu celnego w Polsce w styczniu 1999 roku w polsko-niemieckich obrotach handlowych.
Opisano przejścia graniczne między Polską i Niemcami podając podstawowe informacje teleadresowe. Podano też dane statystyczne na temat wielkości odpraw samochodów ciężarowych na granicy polsko-niemieckiej w pierwszej połowie 1998 roku oraz organizację niemieckiej administracji celnej (struktura zatrudnienia - dane za 1997 rok).
Praca służb celnych ma duże znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania państwa. Zmiany ustrojowe w latach 90. spowodowały znaczący wzrost ruchu granicznego, co doprowadziło do zmian w sposobie zarządzania oraz postawiło nowe wyzwania i obowiązki.
Przedstawiono problemy związane z wdrożeniem standardów kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych wprowadzonych do polskiego systemu prawnego na mocy przepisów o finansach publicznych. Na podstawie badań ankietowych i wywiadów zidentyfikowano i omówiono czynniki determinujące skuteczne wdrożenie przedmiotowych standardów na przykładzie Służby Celnej, będącej jednym z dysponentów środków publicznych.
EN
The article presents problems associated with the implementation of standards of financial control in public finances sectors introduced to the Polish legal system on the basis of regulations of the law on public finances. The lawmaker, having in mind effectiveness and rationality of the financial control, has decided on the implementation of (the) commonly recognised standards. These standards were formulated in countries, in which free market economy has been developing in a natural manner and which have been a part of the so-called culture of planning. An attempt at their exact grafting onto the Polish field has met with predictable resistance. On the basis of conducted surveys and interviews the author has identified and analysed the factors which determine the effective implementation of standards, Customs and Excise being taken as an example. (original abstract)
Autor przypomina, że systemy informatyczne w administracji celnej mają na celu usprawnienie dokonywania odpraw celnych, zwalczanie oszustw, przestępczości zorganizowanej i terroryzmowi, mają zapewniać ochronę własności intelektualnej i dziedzictwa kulturowego, zwiększać bezpieczeństwo towarów i handlu międzynarodowego, zapewniać poprawę ochrony zdrowia i środowiska, jak również pozwalać na płynny przepływ danych pomiędzy krajami UE. Autor zaznacza, że dzięki tym narzędziom administracje celne w UE będą działać jak jedna skonsolidowana administracja. Program "Elektroniczne Cło" ma zapewnić usługi w zakresie e-administracji celnej na szczeblu Unii Europejskiej dla skutecznej, bezpiecznej i efektywnej wymiany komunikacji pomiędzy administracjami celnymi w krajach członkowskich.
12
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule przedstawiono i omówiono wynikający z obowiązującego stanu prawnego podział zadań i kompetencji w zakresie zarządzania poborem danin publicznych w Polsce, przede wszystkim podatków. (abstrakt oryginalny)
EN
The article provides an overview of the division of tasks and responsibilities in the area of public levies administration in Poland.(original abstract)
13
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Administracje celne odgrywają istotną rolę w ochronie interesów Wspólnoty, a zwłaszcza jej interesów finansowych, ochrony obywateli i środowiska naturalnego. Największą wartością Polskiej Służby Celnej jest potrafiący sprostać współczesnym wezwaniom funkcjonariusz celny. Etyczny i sprawny w postępowaniu, dobrze wyszkolony, korzystający z wiedzy, doświadczenia i współczesnych zdobyczy techniki. Problematyka międzynarodowego przemieszczania odpadów stanowi jedno z najbardziej złożonych ograniczeń pozataryfowych egzekwowanych przez Służbę celną. Realizując obowiązki z transgranicznym przemieszczaniem odpadów funkcjonariusze celni napotykają szereg trudności z zastosowaniem regulacji prawnych dotyczących odpadów. Klasyfikacja towarów do kategorii odpadów należy bowiem do najtrudniejszych zagadnień w ramach ograniczeń pozataryfowych i wymaga specjalistycznej wiedzy. (abstrakt oryginalny)
EN
Customs office administrations play strong role in Community's interests protection such as financials interests, citizen and environmental protection. The greatest value of Polish Customs Office is customs officer who is capable to raise to today's challenge. The Polish Customs Officer can be described as ethical, efficient In proceeding, well trained, benefiting from knowledge, experience and modern achievements of technology. Very essential from Polish Customs Office tasks and duties point of view are functions related to environmental protection. It result from Customs Office act. Problems of international displacement of wastes compose one of most complex nontariff restrictions executed by Customs Office. During realization of duties related to transboundary displacement of wastes Customs Officers are facing series of difficulties with appliance of law regulations. Classification of Goods to the waste categories is the most difficult issue in the range of nontariff restrictions and require specialized knowledge. (original abstract)
Przedstawiono zalecenia Porozumienia w Sprawie Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej, regulacje obowiązujące w krajach członkowskich Unii Europejskiej i realizację zobowiązań zawartych przez Polskę w umowach międzynarodowych.
EN
The recommendations of TRIPS Association, the regulations being in force in European Union countries and the meeting of obligations undertaken by Poland in international agreements are presented.(MN)
Artykuł poświęcony jest roli służb celnych w "rozszerzonej Europie", tj. po rozszerzeniu Unii Europejskiej o nowe państwa. Służby celne krajów nowo przyjętych muszą dostosować swoje funkcjonowanie do zmienionych warunków, które obejmują: dostosowania prawne, organizacyjne i zmiany funkcjonalne. Szczególną uwagę zwrócono na konieczność zmian w polskim systemie celnym i przygotowania polskich służb celnych do oceny jakościowej towarów w handlu zagranicznym.
EN
Object of considerations is activity of customs services in conditionses of extending of European Union. Special part of food causes, that inspection arming and food commodities became also charged to customs services. Are they first supervisory organ eliminating commodities from commercial turn. Preparation of Polish customs services to inspection of qualitative commodities in last years got better. However one should mark that all the time has to follow investing in this sphere of activity of supervisory services. (original abstract)
Unia celna utworzona na mocy Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) jest jednym z fundamentów, na którym opiera się funkcjonowanie Unii Europejskiej. Omówiono przykłady działalności administracji celnych w obszarze jednolitego rynku oraz przedstawiono strategiczne cele i główne kierunki działań w zakresie unii celnej na najbliższe lata.
Celem niniejszego opracowania jest rozpatrzenie zależności między polityką celną a problemami związanymi z bezrobociem i zatrudnieniem. Punktem wyjścia rozważań jest wyjaśnienie samego zjawiska polityki celnej i jej zakresu przedmiotowego. (fragment tekstu)
19
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Polska administracja celna realizując swoje zadania współpracuje z wieloma podmiotami - z organami administracji państwowej, samorządowej, jak i samorządem gospodarczym. Stała współpraca prowadzona jest przede wszystkim z organami i instytucjami, których zadania wiążą się z zadaniami realizowanymi przez administrację celną. Współpraca z terenowymi organami administracji państwowej oraz organami samorządu terytorialnego odbywa się w mniejszym zakresie. Ma ona charakter pomocniczy, wspierający. Innego rodzaju współpracą jest z kolei współpraca z samorządem gospodarczym. Jest ona intensywna. Efektem tej współpracy jest wprowadzenie szeregu ułatwień dla przedsiębiorców dokonujących obrotu towarowego z zagranicą. (abstrakt oryginalny)
EN
While carrying out its tasks, the Polish customs administration collaborates with many entities - government administration authorities, local government as well as economic self-government. Constant cooperation takes place mainly with authorities and institutions whose tasks are associated with tasks which are being realized by the customs administration. Cooperation with local and state administration bodies and the local government takes place to a lesser extent. This cooperation is of supportive character. Another type of cooperation is the cooperation with local governments. Its character is intensive. The result of this cooperation is the implementation of a number of facilities for entrepreneurs dealing with foreign commodity trading. (original abstract)
Przedmiotem rozważań autora jest strategia rozwoju administracji celnej w okresie poprzedzającym przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, jaką polska administracja celna musi kontynuować, i działań, które należy podjąć w najbliższym czasie. Strategia ta została zawarta w dokumencie "Europa Środkowa. Strategia przedakcesyjna dla cła i podatków", przygotowanym przez Dyrekcję Generalną XXI Komisji Europejskiej w 1997 roku. Strategia ma na celu osiągnięcie zarówno pełnej zgodności ustawodawstwa, jak i pełnej sprawności organizacyjnej i operacyjnej służb celnych.
EN
In this paper the author analysis legal, organisational and operational conditions of our customs services and contrasts it with requirements included in the document of General Board of XXI European Commisssion called "Central Europe. Preaccess Strategy for Customs and Taxes". Poland - according to the author - has to concentrate mainly on adjusting its legal regulations to requirements set by the Union. Particular attention should be paid to the staff recruitment and its training. Constant upgrading of its qualifications and professional ethics of customs officers, their executive skills and effectiveness bacomes a necessary requirement needed for creating modern customs services which is indispensable for future protection of the Union's border. Polish customs administration must be prepared in advance to new tasks in changed conditions of its operations like: transferring customs incomes to the Union's general budget, increasing its control effectiveness and using at the same time simplified procedures, implementing electonical checkpoints, developing those services which refer to a secondary control (postimport one) and forming of customs investigation services, as well as using techniques of market analysis, creating a nation-wide laboratory which would make expertise on commodities for the whole country, and on Union standards; implementing nation-wide information systems which will lead to efficient co-operation within the Union. Poland should already use all transit procedures that are required by the European Union to improve customs clearance and at the same time to combat crime. To make the trade more flexible, customs administration should develop its co-operation with trade sectors and economy and at the same time is should monitor their development with foreign exchange of goods and services. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.