Budżet zadaniowy jako alternatywa budżetu tradycyjnego w placówkach ochrony zdrowia

• Autorzy: Edward Bodzek

Warianty tytułu

The Task Budget as Alternative for Traditional Budget in Health Care Establishments

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule przedstawiono budżet zadaniowy pozwalający instytucjom na sprawne i efektywne dysponowanie środkami publicznymi. Istotą budżetu zadaniowego jest wprowadzenie zarządzania środkami publicznymi poprzez cele odpowiednio skonkretyzowane i zhierarchizowane, w celu osiągnięcia określonych efektów, mierzonych za pomocą określonego systemu mierników. Do zadań tych kalkuluje się koszty oraz wyznacza osoby odpowiedzialne za ich realizację. Chcąc uczynić z budżetu skuteczne narzędzie planowania, należy rozpoznać dokładnie, czym dana organizacja dysponuj i, określić cel, do którego dąży. W ostatnich latach przeprowadzano w naszym kraju kilka reform w służbie zdrowia, najpierw wprowadzono Kasy Chorych, które później został zastąpione jednym centralnym NFZ. Zmiany te okazały się, jednak mało skuteczne, gdyż nie zlikwidowały problemu permanentnego braku środków na ochronę zdrowia. Wciąż obserwujemy zjawisko narastającego zadłużania się samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, ograniczania dostępu do świadczeń zdrowotnych, kolejek do specjalistów, opóźnień w realizacji podstawowych projektów takich jak koszyk świadczeń gwarantowanych w ramach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. System ochrony zdrowia jest negatywnie postrzegany i oceniany przez większość jego interesariuszy, tj. pacjentów, pracowników systemu ochrony zdrowia, dostawców leków i materiałów medycznych, oraz media. Wdrożenie budżetu zadaniowego pozwala na: zwiększenie skuteczności rozporządzania zasobami finansowymi, poprawę efektywności ich wydatkowania, zwiększenie przejrzystości budżetu i poprawę jakości przepływu informacji, koncentrację wydatków publicznych na zadaniach priorytetowych oraz na rozwój poparty misją i strategią. Metodologia budżetu wymaga wysiłku organizacyjnego oraz przetwarzania znacznie większej ilości informacji niż planowanie tradycyjne, bardzo często też wiąże się z dużymi kosztami początkowymi i więcej wymaga od pracowników W zamian daje jednak konkretne korzyści, w tym nieporównywalnie większą kontrolę nad wydatkami oraz zaangażowanymi pracownikami, którym zależy na uzyskaniu zamierzonych efektów. Wprowadzenie pełnego budżetowania zadaniowego do polskich instytucji publicznych wymaga wielu zmian legislacyjnych i aktywnej działalności rządu, ale jak pokazały przykłady wielu państw i instytucji, które podjęły to wyzwanie, zmiana ta jest korzystna i przynosi pozytywne efekty. (abstrakt oryginalny)

EN

The article presents a modern way of public finance management which is undoubtedly the task budget. Public finance management through appropriately specified and put in hierarchically manner objectives, in order to achieve the desired effects, measured by determined measure system, constitutes the essence of the task budget. Task performance requires cost calculation and an appointment of persons responsible for their realization. Task budget elements application in health care establishment may in high degree improve their activity and management of entrusted funds. Enables many technical and organizational problems accompanying the traditional budget to be solved, increases an effectiveness of funds disposed, as well as it's disbursement improves budget clarity and information flow quality. For these reasons legislative changes and government active operation are so vital from the point of view of implementation of full task budget into Polish public institutions.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Budżet zadaniowy; Zakłady opieki zdrowotnej (ZOZ); Finanse publiczne; Środki publiczne; Placówki służby zdrowia

EN

Task budget; Health care institution; Public finance; Public funding; Medical facilities

• Czasopismo: Studia i Materiały Polskiego Stowarzyszenia Zarządzania Wiedzą
• Rocznik: 2010
• Tom: 25
• Strony: 17-28

Twórcy

autor

Edward Bodzek

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• 1.Allen R., Tommasi D., Managing Public Expenditure. A reference book for transition countries, OECD 2001.
• 2.Clark J.J., Improving hospital budgeting accountability a best practice approach, Health- care Financial Management , July 2005.
• 3.Chwieruta S., M. Kulis, W. Stylo, D. Wójcik, Elementy zarządzania finansowego w ochronie zdrowia, Uniwersyteckie Wydawnictwo Medyczne "Vesalius", Kraków 2000.
• 4.Domański K. Kozyra B, Szołno-Koguc J., Narządza efektywnego zarządzania - plano- wania zadań w układzie wieloletnim i rocznym. Budżet zadaniowy, wprowadzenie do terminologii, BFKH, Warszawa 2000.
• 5.Durlik M., Zarządzanie w służbie zdrowia, organizacja procesowa i zarządzanie wiedzą, Placet, Warszawa 2008.
• 6.Filas J., Piszczek M, Stopnicka I., Budżet zadaniowy - narzędzia i procedury, Agencja Rozwoju Komunalnego - Fundacja Skarbu Państwa, Kraków 1999
• 7.Gaudement P.M., Molinie J., Finanse Publiczne, PWE, Warszawa 2002.
• 8.Kautsch M., Klich J., Campball P., Zarządzanie w opiece zdrowotnej. Planowanie. Kraków 1998.
• 9.J. Klich, Przedsiębiorczość w reformowaniu systemu ochrony zdrowia w Polsce. Niedoceniane interakcje, Wyd. Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2007
• 10.T. Lubińska, Nowe zarządzanie publiczne - skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce, Difin, Warszawa 2009.
• 11.T. Lubińska, Budżet zadaniowy w Polsce. Reorganizacja z wydatkowania na zarządzanie pieniędzmi publicznymi, Difin, Warszawa 2007.
• 12.T. Lubińska, A. Lozano Platonoff , T. Strąk, Budżet zadaniowy - racjonalność - przejrzystość - skuteczność, Ekonomista 2006, nr 5.
• 13.Melkers J., Willoughby K., Models of Performance - Measurement Use in Local Gov- ernment: Understanding Budgeting, Communication and Lasting Effects, Public Administration Review, March/April 2005, Vol. 65. No. 2
• 14.Misiąg W., Budżet gminy dla praktyków, Wyd. Samorządu terytorialnego Municypium, Warszawa 2004.
• 15.Niżnik J., W poszukiwaniu racjonalnego systemu finansowania ochrony zdrowia, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz - Kraków, 2004.
• 16.Nowak E., Budżetowanie kosztów, ODDK, Gdańsk 1999.
• 17.Obłój K., M. Ciszewska, A. Kuśmierz, Strategie szpitali w warunkach reform, Wyd. Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Zarządzania w Warszawie, Warszawa 2004.
• 18.Owsiak S., Budżet władz lokalnych, PWE, Warszawa 2002.
• 19.Pakoński K., Zintegrowane zarządzanie finansami. Poradnik dla gmin, Minicipium, Warszawa 2000.
• 20.Perechudy K., Kowalewski M., Zarządzanie komercyjną firmą medyczną, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2005.
• 21.Rachunek kosztów usług medycznych i zarządzanie finansami w ochronie zdrowia, Materiały z ogólnopolskiej konferencji naukowej, Wyd. Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2000.
• 22.Ryć K., Skrzypczak Z., Ochrona zdrowia i gospodarka. Sektor publiczny a rynek, Wyd. Naukowe Wydziału zarządzania UW, Warszawa 2007.
• 23.Schick A., In search of results - performance management practices, OECD 1997.
• 24.Shortell S. M., A. D. Kałużny, Podstawy zarządzania opieką zdrowotną, Uniwersyteckie Wydawnictwo Medyczne "Vesalius", Kraków 2001.
• 25.Stankiewicz J., Debudżetyzacja finansów państwa ,Temida 2, Białystok 2007.
• 26.Trocki M., Instrumenty zarządzania zakładami opieki zdrowotnej, Instytut Przedsiębiorczości i Samorządności Sp. z o.o., Warszawa 2002.
• 27.Ustawa z dnia 23 stycznia 2003 r. O powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszy Zdrowia, Dz. U. Nr 45, poz. 391.
• 28.Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. O zakładach opieki zdrowotnej, Dz. U. Nr 91, póz. 408 z późn. zm.