Opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w czasie pandemii Covid-19

• Autorzy: Małgorzata Szalewska

Warianty tytułu

Fee for the Use of Permits to Sell Alcoholic Beverages during the Covid-19 Pandemic

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Opłata za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych jest instrumentem finansowym stosowanym wobec przedsiębiorcy, któremu udzielono zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Przedmiotem obowiązku opłatowego jest stworzenie po stronie przedsiębiorcy sytuacji prawnej uprawniającej go do legalnego dystrybuowania napojów alkoholowych, co jest równoznaczne z korzystaniem z zezwolenia.Istoty przedmiotowej opłaty należy szukać w partycypacyjnym modelu udziału podmiotu, któremu przyznano prawo do sprzedaży napojów alkoholowych w kosztach likwidacji negatywnych skutków społecznych spożywania alkoholu. Wprowadzone w związku z epidemią SARS-Cov-2 ograniczenia działalności gospodarczej, stanowiące w istocie czasowe odebranie prawa do sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, stawiają pod znakiem zapytania materialną podstawę obowiązku uiszczania przedmiotowej opłaty. Przyjęte przez ustawodawcę rozwiązania, polegające na fakultatywnym upoważnieniu organów gminy do zwolnienia z obowiązku uiszczenia opłaty, należy uznać za nieadekwatne do zaistniałej sytuacji. (abstrakt oryginalny)

EN

A fee for using the permit to sell alcoholic beverages is a financial instrument which charges the entrepreneur who has been granted the permission to sell alcoholic beverages. The creation of a legal situation on the part of the entrepreneur entitling this entrepreneur to lawfully distribute alcoholic beverages is the subject to the fee's obligation. That subject is synonymous with the use of the permit. The essence of the fee in question should be sought in the participatory model. Under this model the entity which is granted the right to sell alcoholic beverages contributes to coveringthe costs of eliminating the negative social effects of alcohol consumption. Business activity's restrictions which have been introduced in connection with the SARS-Cov-2 epidemic put a question mark over the material basis for the obligation to pay the said fee. These restrictions in fact constitute a temporary revocation of the right to sell alcoholic beverages intended for a consumption at the point of sale. The solutionsadopted by the legislator, consisting of an facultative authorisation of the municipal authorities to exempt the entrepreneurs from the obligation to pay the fee, should be deemed inadequate to the practical implications of the outbreak of the pandemic.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Konsumpcja alkoholu; Sprzedaż; Licencje; COVID-19; Pandemia; Regulacje prawne

EN

Alcohol consumption; Sale; Licences; COVID-19; Pandemic; Legal regulations

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2022
• Tom: 10
• Numer: nr 3
• Strony: 9-23

Twórcy

autor

Małgorzata Szalewska

• Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy

Bibliografia

• Bach S., A. Matkowski, Ustalenie i pobór opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, "Finanse Komunalne" 2005, nr 4, s. 30-40.
• Bień-Kacała A., Uczciwość ustawodawcy daninowego, "Gdańskie Studia Prawnicze" 2014, nr 1, s. 541-549.
• Błaś A. [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Kolonia Limited, Wrocław 2000.
• Brzezicki T., Opłata administracyjna. Konstrukcja prawna, TNOiK, Toruń 2019.
• Brzeziński B., Prawo podatkowe, TNOiK, Toruń 1999.
• Gliniecka J., Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna, Oficyna Wydawnicza "Branta", Gdańsk 2007.
• Janowicz Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, PWN, Warszawa 1995.
• Jaśkiewiczowa J., Elementy podatkowe opłat publicznych w Polsce, [w:] Z. Jaśkiewicz (red.), Studia podatkowe i budżetowe, Wydawnictwo UMK, Toruń 1964.
• Kijowski D.R., Pozwolenia w administracji publicznej. Studium z teorii prawa administracyjnego, Temida 2, Białystok 2000.
• Kijowski D.R., Uprawnienia administracyjne[w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego, t. 7, Prawo administracyjne materialne, C.H. Beck, Warszawa 2012.
• Kirchhof F., Die Höhe der Gebühr, C.H. Beck, Berlin 1981.
• Matan A. [w:] G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Postępowania administracyjne ogólne, C.H. Beck, Warszawa 2003.
• Mirek I., Daniny publiczne w prawie niemieckim, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, Łódź 1999.
• Ostrowski K., Prawo finansowe. Zarys ogólny, PWN, Warszawa 1970.
• Supernat J., Instrumenty działania administracji publicznej. Studium z nauki administracji, Kolonia Limited, Wrocław 2005.
• Szalewska M., Opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych -uwagi krytyczne[w:] J. Filipek (red.), Jednostka w demokratycznym państwie prawa, Wyższa Szkoła Administracji, Bielsko-Biała 2003.
• Tipke K., Steuerrechtsordnung, T. III, Verlag Dr. Otto Schmidt, Köln 1993.
• Trociuk S., Prawa i wolności w stanie epidemii, WKP 2021, System Informacji Prawnej LEX (dostęp: 31.07.2021 r.).

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPS.2022.014