Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Naruszenie zasady zaufania obywateli do organów państwa w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych

Chrzczonowska Natalia

Studia Bezpieczeństwa Narodowego

|

2024

|

R. 14, Nr 33

117-135

PL

W oparciu o analizę orzecznictwa sądów administracyjnych można wskazać szereg przykładów naruszenia zasady budzenia zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej. W niniejszym artykule przeprowadzono rozważania oraz dokonano analizy orzecznictwa sądów administracyjnych, w których zasada zaufania określona przepisem artykułu 8 Kodeksu Postępowania Administracyjnego została naruszona pozostawiając niejasność, a nawet zwątpienie zainteresowanych w obiektywność sądu. Mając na względzie powyższą okoliczność celem niniejszego artykułu uczyniono rozważenie istoty zasady zaufania obywateli do organów władzy publicznej i występujących w tym zakresie nieprawidłowości, a także błędnych decyzji, które można znaleźć w orzecznictwie polskich sądów administracyjnych. Natomiast związany z nim problem badawczy przybrał formę pytania: jak w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych kształtują się nieprawidłowości i naruszenia zasady zaufania, których dopuszcza się ten organ władzy publicznej? Popełniane błędy nie mają swojego wytłumaczenia, a przy tym pojawiają się zazwyczaj w nieznanych okolicznościach. Zatem pojawiają się pytania: czy błędy są popełniane przez nieuwagę? Czy jednak są wyrazem niekompetencji pracowników administracji publicznej, którzy wykonują szereg różnych zadań prowadzących do zakończenia sprawy? Obydwa pytania zostały poddane analizie w niniejszym artykule, a ich istotę szeroko rozwinięto w oparciu o orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odniesieniu do celu i problemu głównego artykułu wysunięto następującą hipotezę badawczą: w realiach częstych i nie zawsze starannych zmian prawa administracyjnego oraz zatrudniania „swoich” (często bez odpowiednich kwalifikacji i kompetencji) oraz złożonych sytuacji prawnych możliwość naruszenia zasady zaufania (opisanej w artykule 8 Kodeksu Postępowania Administracyjnego) jest znaczna, aczkolwiek niedopuszczalna. Potwierdzenia tej hipotezy dostarczyły badania własne, którym nadano charakter jakościowy i przeprowadzono je przy wykorzystaniu takich metod badawczych, jak: analiza artykułu 8 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, a przede wszystkim bogatego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dotyczącego przedmiotu artykułu (tj. zasady zaufania uczestników postępowania do organów administracji publicznej) oraz analiza literatury przedmiotowej, a ponadto uogólnienie i porównanie. Generalnie w literaturze przedmiotu za oczywiste uważa się, że naruszenie zasady zaufania przez organy sądowe w wyniku rozstrzygania spraw niezgodnie z funkcjonującymi przepisami prawa budzi niepokój oraz brak zaufania obywateli względem administracji publicznej. Jest to tym bardziej oczywiste, że do jej obowiązku należy ochrona interesu obywateli i dążenie do prawdy, a także dostarczanie oczekiwanej przez nie pomocy. Analiza literatury przedmiotu i orzecznictwa sądów administracyjnych potwierdza funkcjonowanie wskazanych w artykule naruszeń oraz ich powodów. W artykule dokonano również zdefiniowania pojęcia „zasady zaufania”, a także wskazano skutki naruszenia jej istoty dla uczestników postępowania i społeczeństwa.

EN

Based on the analysis of the case law of administrative courts, it is possible to identify a number of examples of violations of the principle of instilling confidence in the public authorities of the participants of the proceedings. This article considers and analyzes the case law of administrative courts in which the principle of trust specified in Article 8 of the Code of Administrative Procedure was violated, leaving the interested parties unclear and even doubting the objectivity of the court. Taking into account the above circumstances, the purpose of this article is to consider the essence of the principle of citizens’ trust in public authorities and the irregularities occurring in this respect, as well as erroneous decisions that can be found in the jurisprudence of Polish administrative courts. However, the related research problem took the form of a question: what are the irregularities and violations of the principle of trust committed by this public authority in the light of the case law of administrative courts? The mistakes made have no explanation and usually appear in unknown circumstances. So, the questions arise: are mistakes made out of carelessness? However, are they an expression of incompetence of public administration employees who perform a number of different tasks leading to the end of the case? Both questions were analyzed in this article, and their essence was broadly developed based on the case law of the Supreme Administrative Court and the Provincial Administrative Court. In relation to the purpose and problem of the main article, the following research hypothesis was put forward: in the reality of frequent and not always careful changes in administrative law and employing “our own” (often without appropriate qualifications and competences) and complex legal situations, the possibility of violating the principle of trust (described in Article 8 of the Code Administrative Proceedings) is significant, although unacceptable. Confirmation of this hypothesis was provided by our own research, which was of a qualitative nature and was carried out using such research methods as: analysis of Article 8 of the Code of Administrative Procedure and, above all, the extensive case law of the Supreme Administrative Court and the Provincial Administrative Court regarding the subject of the article (i.e. the principle of trust of participants proceedings to public administration bodies) and analysis of the subject literature, as well as generalization and comparison. Generally, in the literature on the subject it is considered obvious that the violation of the principle of trust by judicial authorities as a result of resolving cases contrary to applicable legal provisions raises anxiety and a lack of trust among citizens towards public administration. This is all the more obvious because its duty is to protect the interests of citizens and pursue the truth, as well as to provide the assistance they expect. The analysis of the literature on the subject and the case law of administrative courts confirms the functioning of the violations indicated in the article and their reasons. The article also defines the concept of the “principle of trust” and indicates the consequences of violating its essence for the participants of the proceedings and society.

2

The functional model of local government units based on ensuring the appropriate level of cybersecurity

Romaniuk Paweł

Cybersecurity and Law

|

2024

|

Vol. 11 (1)

140--150

EN

The article characterises the elements of a model for shaping the conditions for the proper functioning of local government units, which is based on ensuring an acceptable level of cybersecurity. In the practice space, there is a correlation between local government units and cyberspace, thus also cybersecurity. The functioning of local government in different environmental conditions involves visible benefits for its actors as well as many potential threats – all the more so, as even larger self-governments, equipped with greater financial and human resources, cannot avoid them. The dangers involved, which are increasing every year, result in a growing number of various incidents, which is a test for local governments in building appropriate security platforms and models.

PL

Autor artykułu charakteryzuje elementy modelu kształtowania warunków do prawidłowego funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego opartego na zagwarantowaniu akceptowalnego poziomu cyberbezpieczeństwa. W przestrzeni praktycznej istnieje korelacja między jednostkami samorządu terytorialnego a cyberprzestrzenią i tym samym cyberbezpieczeństwem. Funkcjonowanie samorządu terytorialnego w różnych warunkach środowiskowych wiąże się nie tylko z widocznymi korzyściami dla jej podmiotów, lecz także z wieloma potencjalnymi zagrożeniami, tym bardziej że nie udaje się ich uniknąć nawet większym samorządom, mającym większe zasoby finansowe i kadrowe. Rosnące z każdym rokiem niebezpieczeństwa z tym związane skutkują pojawieniem się większej liczby różnorodnych incydentów, co stanowi sprawdzian dla samorządów terytorialnych w budowaniu odpowiednich platform i modeli zabezpieczeń.

3

Cyber security of electrical grids – a contribution to research

Włodyka Ewa Maria, Kaczmarek Krzysztof

Cybersecurity and Law

|

2024

|

Vol. 12 (2)

260--272

EN

The state’s critical infrastructure involves those elements that function independently yet are interconnected. It is also affected by ICT networks that exist in other states. These interdependencies make critical infrastructure particularly vulnerable to cyber attacks. At the same time, it is electrical grids that constitute the most crucial element of critical infrastructure. The research hypothesis assumes an urgent need to comprehensively address the cyber security policy of electrical grids in a broader perspective, not only the technical one but also taking into account public policies and the human factor. Quantitative and qualitative methods, literature survey and the desk research method were employed in order to verify this hypothesis. The analyses carried out by the Authors indicated unequivocally that electrical grids constitute an element of the critical infrastructure that is the most vulnerable to cyber threats.

PL

Infrastruktura krytyczna państwa to elementy, które funkcjonują samodzielne, lecz są ze sobą połączone. Wpływ na nią mają również sieci teleinformatyczne istniejące w innych państwach. Te zależności powodują, że infrastruktura krytyczna jest w sposób szczególny narażona na ataki cybernetyczne. Jednocześnie najbardziej krytycznym elementem infrastruktury krytycznej są sieci elektroenergetyczne. Hipoteza badawcza zakłada pilną potrzebę kompleksowego ujęcia polityki cyberbezpieczeństwa sieci elektroenergetycznych w szerszej perspektywie, nie tylko tej technicznej, lecz także uwzględniającej polityki publiczne i czynnik ludzki. W celu weryfikacji tej hipotezy zostały zastosowane metody: ilościowa, jakościowa, badanie literatury przedmiotu oraz metoda desk research. Analizy przeprowadzone przez autorów w sposób jednoznaczny pokazały, że najbardziej podatnym na cyberzagrożenia elementem infrastruktury krytycznej są sieci elektro-energetyczne.

4

Cyber security as a research subject : quantitative and qualitative analysis of data in Scopus database covering in 2020–2024

Włodyka Ewa Maria

Cybersecurity and Law

|

2024

|

Vol. 12 (2)

131--145

EN

Modern society is increasingly reliant on digital technologies, thus bringing with it not only opportunities but also threats. This is particularly relevant for the area of the public sector, which by definition serves citizens. This particularity is consists in citizens frequently optionally rather than obligatory entrusting their data via ICT systems. In this context, cyber security is becoming a key research area, and this research is essential for understanding and effectively responding to increasingly complex cyber threats. This study aims to conduct a quantitative and qualitative analysis (within a selected range) of cyber security data for the period of 2020–2024 for the data published in the Scopus repository database.

PL

Współczesne społeczeństwo coraz bardziej opiera się na cyfrowych technologiach, które niosą ze sobą nie tylko szanse, lecz także zagrożenia. Jest to ważne zwłaszcza dla sektora publicznego, który z założenia pełni funkcję szczególną – służebną wobec obywateli. Polega ona nie na fakultatywnym, a obligatoryjnym powierzaniu swoich danych z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych przez obywateli. W tym kontekście cyberbezpieczeństwo staje się głównym obszarem badawczym, a badania te są niezbędne do zrozumienia zagrożeń cybernetycznych oraz skutecznej reakcji na coraz bardziej złożone ich formy. Niniejsze badanie ma na celu przeprowadzenie analizy ilościowej i jakościowej (w wybranym zakresie) danych z dziedziny cyberbezpieczeństwa w latach 2020–2024 opublikowanych w bazie repetytorium Scopus.

5

Współdziałanie (współpraca) Sił Zbrojnych RP z administracją publiczną podczas reagowania obronnego

Wojciszko Mariusz, Lewandowski Grzegorz

Wiedza Obronna

|

2023

|

nr 3

PL

Dla sprawnego funkcjonowania systemu obronnego państwa1 , jak i każdego innego systemu, niezbędne jest współdziałanie jego elementów. W szczególności współdziałanie w sytuacjach kryzysowych (np. zagrożenia zewnętrzne, napaść na terytorium państwa) elementów należących do różnych podsystemów. W ujęciu przedmiotowym głównymi elementami wykonawczymi systemu obronnego, są elementy cywilne i wojskowe. Mając na względzie całościowe podejście do spraw obronnych oraz szerokie spektrum potrzeb Sił Zbrojnych prowadzących operację obronną, niezbędnym jest wykorzystanie zasobów i zdolności pozamilitarnych.

EN

For the smooth functioning of the defense system of the state, as well as any other system, it is necessary for its elements to cooperate. In particular, interaction in crisis situations (e.g. external threats, attack on the territory of the state) elements belonging to different subsystems. In terms of the subject, the main executive elements of the defense system are civilian and military elements. Bearing in mind the holistic approach to defence matters and the wide spectrum of needs of the Armed Forces conducting a defence operation, it is necessary to draw on non-military resources and capabilities. In terms of the subject, the main executive elements of the defense system are civilian and military elements. Bearing in mind the holistic approach to defence matters and the wide spectrum of needs of the Armed Forces conducting a defence operation, it is necessary to draw on non-military resources and capabilities.

6

Artificial intelligence as a supporting tool for local government decision making in public safety

Włodyka Ewa Maria

Przegląd Nauk o Obronności

|

2023

|

R. 8, Nr 17

80--91

EN

Objectives: The purpose of this article is to present artificial intelligence in the public security system at local government level of a state. This article answers the following questions: Does artificial intelligence have the potential to be used in the field of public safety by public administrations at the level of local authorities and, if so, are there successful examples of such applications? Is it advisable to expand the understanding of public safety to include such an area where AI is applied to public services? Methods: Desk research, analyzing literature and documents. Results: The result of the study is the confirmation of both research theses (H1 and H2) posed in the social science area of public safety and artificial intelligence systems. Conclusions: This article states that that AI has the potential to be used in the field of public safety by public administrations at the level of local and regional authorities, despite the correlated risks arising from the use of AI by the public sector.

7

Dekoncentracja zadań i propozycje zmian strukturalnych w administracji w świetle rozwoju technik komunikacji elektronicznej

Nogalski Bogdan, Klimek Adam, Wenta Janusz

Przegląd Geodezyjny

|

2023

|

R. 95, nr 8

25--31

PL

W artykule przedstawiono najważniejsze wnioski z prac prowadzonych nad instytucją katastru. Dotyczą one głównie propozycji miejsca i roli organów państwa (administracji) w realizacji zadań związanych z ewidencjonowaniem gruntów, obiektów budowlanych, ochroną praw własności gruntów i granic tych praw, praworządnością oraz rozwojem systemów informacji przestrzennej.

EN

The article presents the most important conclusions from the work on the cadastre institution. They mainly concern of the work relate to the proposed place and role of state (administration) authorities in the implementation of tasks related to the registration of land, buildings, protection of land ownership rights and the boundaries of these rights, rule of law and the development of spatial information systems.

8

Błąd geodety, koszty obywatela?

Grzechnik Bogdan

Geodeta : magazyn geoinformacyjny

|

2023

|

nr 5

28--29

9

Kształtowanie administracyjnoprawnych warunków służących do budowy cyberbezpieczeństwa w administracji publicznej

Romaniuk Paweł

Cybersecurity and Law

|

2023

|

Vol. 10 (2)

82--94

PL

Przedmiotowy artykuł dotyczy tworzenia administracyjnoprawnych warunków do budowy właściwego systemu cyberbezpieczeństwa w administracji publicznej. Cyberbezpieczeństwo państwa staje się w obecnych uwarunkowaniach, zarówno prawnych, jak i organizacyjnych, jednym z ważniejszych celów strategicznych w obszarze bezpieczeństwa. Rosnąca z każdym rokiem liczba zagrożeń i incydentów w cyberprzestrzeni, a także stopień ich zaawansowania stanowią obecnie jeden z kluczowych problemów stawianych przed administracją publiczną w obszarze zagwarantowania niezakłóconego funkcjonowania całego państwa, gospodarki oraz społeczeństwa.

EN

The article in question concerns the creation of administrative and legal conditions for building an appropriate cybersecurity system in public administration. Under the current legal and organizational conditions, state cyber security is becoming one of the most important strategic goals in the area of security. The number of threats and incidents in cyberspace, as well as the degree of their advancement, growing every year, is now one of the key problems faced by public administration in the area of ensuring the uninterrupted functioning of the entire state, economy and society.

10

Planowanie cywilne i zadania organów państwa w sytuacji zagrożenia epidemicznego w Polsce

Wróbel Rafał, Kęsoń Tadeusz

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

|

2022

|

Nr 81

123--137

PL

Oczekiwania stawiane wobec każdego państwa związane są z realizacją przez nie funkcji zewnętrznej oraz wewnętrznej, w tym związanej z eliminowaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi, mienia, środowiska oraz tworzeniem warunków do rozwoju. Celem artykułu jest wskazanie elementów działalności planistycznej oraz zadań organów państwa i instytucji w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego, zaś problem poruszony w nim przybrał postać pytania: W jakim zakresie działalność planistyczna oraz zadania organów państwa i instytucji są realizowane w aspekcie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego? Zaprezentowane w artykule treści dotyczą prawnych podstaw działania państwa oraz dokumentacji planistycznej mających umożliwić skuteczne działania w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz ograniczania skutków zagrożenia. W artykule opisano rozwiązania zawarte w planach: krajowym planie zarządzania kryzysowego oraz wojewódzkich planach działania na wypadek wystąpienia epidemii. Określono również zadania wyspecjalizowanych podmiotów ochrony zdrowia oraz wspierających ich podmiotów z zakresu bezpieczeństwa publicznego, takich jak Policja, Państwowa Straż Pożarna oraz Straż Graniczna. Główną metodą wykorzystywaną w prowadzonych rozważaniach była analiza jakościowa przepisów prawa i literatury przedmiotu. Prezentowane rozważania nabierają szczególnego znaczenia w kontekście zagrożenia COVID-19.

EN

Expectations imposed on each state are associated with the implementation of its external and internal functions, including those related to the elimination of threats to human security, property, the environment and the creation of conditions for development. The aim of the article is to indicate elements of planning activities and the tasks of state authorities and institutions in the field of counteracting the occurrence and spread of an epidemic threat, and the problem raised in it has acquired the form of the following question: To what extent are planning activities and tasks of state bodies and institutions carried out in the aspect of counteracting the occurrence and the spread of an epidemic threat? The presented content pertains to the legal basis for state action and for planning documentation intended to enable undertaking of effective measures to prevent the occurrence and reduce the effects of threats. The article describes solutions contained in such plans as: the national crisis management plan and provincial action plans in case of an epidemic. It also defines the tasks of specialized health care entities and of the supporting units in the field of public safety such as the Police, the State Fire Service and the Border Guards. The principal method used in the presented considerations was a qualitative analysis of legal provisions and literature related to the subject. The presented considerations acquire particular importance in the context of the COVID-19 threat.

11

Internal audit and management control in units of the public finance sector

Gołębiowska Anna, Prokopowicz Dariusz, Wolańczyk Agnieszka

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

|

2022

|

Nr 82

115--140

EN

The process of managing institutions of the public finance sector should be subject to improvement and therefore should also be subject to ongoing control and periodic comprehensive audits. In units of the public finance sector, given the need of improving the efficiency of public tasks implementation, a significant role is played by management control, understood as overall measures taken to ensure the implementation of objectives and tasks in a legitimate, effective, economical and timely manner. A particularly important element of the management control system is the internal audit, i.e. an independent advisory and verification activity, the objective of which is to improve the operational efficiency of the organization and to bring added value to it. Technical progress, changing legal regulations and organizational forms of business entities and institutions of the government administration sector enforce constant adjustments of procedures for control processes and auditing activities. Procedures for conducting internal audit processes should be subject to permanent improvement, because in this way the quality of service of public sector institutions towards the society and the effectiveness of the state functions are improved.

PL

Proces zarządzania instytucjami sektora finansów publicznych powinien podlegać doskonaleniu i w związku z tym powinien także podlegać bieżącej kontroli i przeprowadzanym okresowo kompleksowym audytom. W jednostkach sektora finansów publicznych istotną rolę, z uwagi na potrzebę poprawy efektywności realizacji zadań publicznych, odgrywa kontrola zarządcza, rozumiana jako ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. Szczególnie istotnym elementem systemu kontroli zarządczej jest audyt wewnętrzny, tj. niezależna działalność doradcza i weryfikująca, której celem jest usprawnienie operacyjne organizacji i wniesienie do niej wartości dodanej. Postęp techniczny, zmieniające się regulacje prawne i formy organizacyjne podmiotów gospodarczych i instytucji sektora administracji rządowej wymuszają ciągłe dostosowywanie procedur procesów kontroli i działalności audytorskiej. Procedury przeprowadzania procesów audytu wewnętrznego powinny podlegać permanentnemu doskonaleniu, ponieważ w ten sposób podnoszona jest jakość służby instytucji sektora publicznego względem społeczeństwa i efektywność realizacji funkcji państwa.

12

Leader-Member Exchange and learning climate in increasing employee motivation: a post-pandemic perspective

Marzec Izabela

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2022

|

z. 158

395--411

EN

Purpose: The paper tries to answer the following question: what are the relationships between the quality of leader-member exchange (LMX), learning climate, and employee motivation in public administration? Its purpose is to identify the relationships between LMX, learning climate, and employee motivation in public administration organizations. Methodology: The paper presents the results of a survey carried out in the Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolis (Metropolis GZM), i.e. the metropolitan association located in the area of Upper Silesia. The sample consisted of 153 employees in all of 41 municipal offices of the Metropolis GZM. A model of relationships between LMX, learning climate, and employee motivation was proposed and tested using Structural Equation Modeling (SEM). Findings: It was found that the quality of LMX positively affected learning climate, which in turn influenced employee motivation. Analysis proved that learning climate mediated the relationship between LMX and motivation of public administration employees. Research limitations/implications: The study focused only on the municipal offices in the Metropolis GZM and its results cannot be generalized. However, it implies that public administration organizations can create the learning climate by improving relationships between supervisors and subordinates to increase employee motivation. Practical implications: The results obtained indicate that in the contemporary public administration, a traditional approach to motivate employees should evolve and move towards an approach based on positive social relations, mutual trust, and leaders’ developmental support. Originality/value: This research has provided empirical evidence regarding the relationships between the quality of LMX, learning climate and employee motivation which was hitherto absent from public administration.

13

Przedsiębiorcy w procesie przygotowań obronnych w Polsce : stan prawny i organizacyjny przygotowań : próba systematyzacji

Kuliczkowski Marian

Wiedza Obronna

|

2022

|

nr 4

71--86

PL

Przygotowania obronne w Polsce prowadzone są w oparciu o obowiązujący system aktów prawnych i normatywnych, który wpisuje się w konstytucyjny porządek prawny Rzeczypospolitej Polskiej. Należy podkreślić, że skuteczność przygotowań obronnych państwa bez udziału przedsiębiorców jest niemożliwa. W związku z tym, w procesie przygotowań obronnych państwa realizowanych w czasie pokoju należy odpowiednio przygotowywać siły i środki przedsiębiorców do ich wykorzystania w czasie mobilizacji i wojny. Podjęta w artykule próba systematyzacji prawnych oraz organizacyjnych aspektów udziału przedsiębiorców w procesie przygotowań obronnych w Polsce wynika ze zmiany obowiązujących przepisów prawnych wprowadzonych przez ustawę z dnia 11 marca 2022 r o obronie Ojczyzny. Wspomniana ustawa uchylając przepisy ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców w sposób zasadniczy zmieniła dotychczas obowiązujący zakres przedmiotowy i podmiotowy wyłącznie do organizowania zadań realizowanych przez przedsiębiorców na rzecz Sił Zbrojnych RP. Sentencją pracy autora na etapie pogłębiania wiedzy w przedmiotowym zakresie, było powszechnie znane powiedzenie, że dziś nie wystarczy „wiedzieć, że” ani „wiedzieć jak”, ale trzeba „wiedzieć dlaczego”. Kierując się tą przesłanką, a także potrzebą usystematyzowania wiedzy z przedmiotowego zakresu w niniejszym opracowaniu zostały przedstawione dwa okresy opisujące problematykę udziału przedsiębiorców w procesie przygotowań obronnych w Polsce: przed i po wprowadzeniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2022 roku o obronie Ojczyzny.

EN

Defense preparations in Poland are carried out on the basis of the applicable system of legal and normative acts, which is in line with the constitutional legal order of the Republic of Poland. It should be emphasized that the effectiveness of state defense preparations without the participation of entrepreneurs is impossible. Therefore, in the process of state defense preparations carried out in peacetime, the forces and resources of entrepreneurs should be properly prepared for their use during mobilization and war. The attempt to systematize the legal and organizational aspects of the participation of entrepreneurs in the process of defense preparations in Poland, made in the article, results from the change in the applicable legal provisions introduced by the Act of March 11, 2022 on the defense of the Fatherland. The aforementioned act, by repealing the provisions of the Act of 23 August 2001 on the organization of tasks for state defense carried out by entrepreneurs, fundamentally changed the existing objective and subjective scope only to organize tasks carried out by entrepreneurs for the Polish Armed Forces. The notion of the author's work at the stage of deepening knowledge in this field was the well-known saying that today it is not enough to "know that" or "know how", but to "know why". Guided by this premise, as well as the need to systematize knowledge in this field, this study presents two periods describing the issues of entrepreneurs' participation in the process of defense preparations in Poland: before and after the introduction of the provisions of the Act of March 11, 2022 on the defense of the Fatherland.

14

System bezpieczeństwa narodowego : strategiczne dokumenty planistyczne

Kalinowski Mariusz

Studia Bezpieczeństwa Narodowego

|

2022

|

R. 12, Nr 24

83--96

PL

Państwowe dokumenty strategiczne powstają w rezultacie określonych procesów, czyli zamierzonego ciągu czynności, zaprojektowanego w celu osiągnięcia sprecyzowanego wyniku. Chcąc, aby powstał jakikolwiek dokument musi pojawić się podmiot, który podejmie decyzję o jego stworzeniu. Nieodłącznym zjawiskiem związanym ze sformalizowaną, stałą i hierarchiczną strukturą organów i instytucji państwa jest też, odzwierciedlająca ten stan rzeczy, hierarchiczna struktura dokumentów państwowych. Tworzenie dokumentów strategicznych jest wyrazem zdolności najwyższych organów kierowniczych danej organizacji do formułowania koncepcji i ich gotowości do podejmowania stosownych działań w dziedzinach ważnych dla istoty jej funkcjonowania. Działania tego rodzaju, ujmowane w skali ogólnych celów, odnoszą się do sposobu wykorzystania wszystkich środków, będących w dyspozycji w dużym horyzoncie czasowym i przestrzennym. Strategie są elementarnym narzędziem do uzyskania zakładanego poziomu rozwoju państwa we wszystkich gałęziach jego funkcjonowania. Przyjęte w strategiach cele stanowią podstawę do uruchomienia procesów planistycznych i określenia możliwości ich osiągnięcia w zakładanym czasie. W państwie działanie strategiczne jest domeną osób wchodzących w skład najwyższych władz lub decydentów mających uprawnienia do działania w określonej dziedzinie jego aktywności. W opracowanym artykule zostanie podjęty wysiłek opisania złożonej materii narodowych dokumentów strategiczno-planistycznych, ściśle powiązanych lub wprost wynikających ze strategii bezpieczeństwa narodowego. Poddane analizie dokumenty, wyznaczają ramy i kierunki rozwoju bezpieczeństwa narodowego, a także ich dokumenty wykonawcze. Do dokumentów wykonawczych autor zaliczył Polityczno-Strategiczną Dyrektywę Obronną Rzeczypospolitej Polskiej i Plan Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej oraz plany niższych szczebli. Zapoznanie się z krótką analizą omawianych dokumentów pozwoli na pozyskanie podstawowej wiedzę i zrozumieniu procesów związanych z rozwojem, planowaniem i reagowaniem, a także zobrazuje znaczący wpływ na przeciwdziałanie zagrożeniom militarnym i niemilitarnym.

EN

State strategic documents are produced as a result of specific processes, an intended sequence of activities, designed to achieve a specific result. In order for any document to be created, there must be an entity that will make the decision to create it. An inherent phenomenon related to the formalized, permanent and hierarchical structure of state organs and institutions is also the hierarchical structure of state documents that reflects this state of affairs. The creation of strategic documents is an expression of the ability of the highest management bodies of a given organization to formulate concepts and their readiness to take appropriate actions in areas important for the essence of its operation. Actions of this type, when captured in the scale of general goals, relate to the way of using all resources at the disposal in a large time and spatial horizon. Strategies are an essential tool to achieve the assumed level of the state’s development in all branches of its functioning. The aims adopted in the strategies constitute the basis for launching planning proccesses and determining the possibility achieving them within the assumed time. In a state, strategic action is the domain of the highest authorities or decision-makers authorized to act in a specific area of its activity. In the article, an effort will be made to describe the complex matter of national strategic and planning documents, closely related or directly resulting from the national security strategy. The analyzed documents set the framework and directions for the development of national security, as well as their executive documents. The executive documents include the Political and Strategic Defense Directive of the Republic of Poland and the Defense Response Plan of the Republic of Poland, as well as lower-level plans. Getting acquainted with a short analysis of the discussed documents will allow you to acquire basic knowledge and understanding of the processes related to development, planning and response, as well as illustrate a significant impact on counteracting military and non-military threats.

15

Role of Polish Armed Forces and Crisis Management System in Cultural Property Protection – review and analysis

Grzebielucha Jacek

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2022

|

Vol. 54, No. 2(204)

256--266

EN

Deterring a crisis or war requires the commitment of large forces and resources that may include armed forces, security services or other non-military defense elements. The entire crisis management system is organized by the public administration. A crisis and the threat of war necessitate the implementation of a wide range of tasks aimed at securing life, health and property. Cultural property is a special category of property protected under the Polish legal system. The Republic of Poland undertook to protect it upon accession to the Hague Convention of 1954 on the Protection of Cultural Property in the Time of an Armed Conflict. This international agreement, along with the Polish experiences of the Second World War, laid the foundations for building an efficiently functioning system for the protection of cultural property during an armed conflict. Recent years have brought an increase in global interest in this area. Asymmetric threats against cultural heritage objects forced the involvement of military entities in developing security mechanisms. The author will provide an overview of national institutions tasked with the protection of cultural property in times of peace, assess the quality of these institutions as well as propose de lege ferenda postulates that could improve their functioning.

PL

Czas kryzysu i wojny wymaga dużego zaangażowania sił i środków. Mają one różnorakie pochodzenie – mogą to być siły zbrojne, służby bezpieczeństwa bądź inne pozamilitarne ogniwa obronne. Cały ten system organizowany jest przez administrację publiczną. Kryzys i zagrożenie wojenne wymuszają realizację całego szeregu zadań, których efektem ma być zabezpieczenia życia, zdrowia i mienia. Szczególną kategorią mienia chronionego na podstawie polskiego porządku prawnego są dobra kultury. Do ich chronienia Rzeczpospolita Polska zobowiązała się wraz z przystąpieniem do konwencji haskiej z 1954 r. o ochronie dóbr kultury w czasie konfliktu zbrojnego. Ta umowa międzynarodowa, wraz z polskimi doświadczeniami z II wojny światowej, dała podwaliny pod zbudowanie sprawnie funkcjonującego systemu ochrony dóbr kulturalnych na czas konfliktu zbrojnego. Ostatnie lata przyniosły wzrost globalnego zainteresowania tym obszarem zadań. Zagrożenia asymetryczne wymierzone przeciwko obiektom dziedzictwa kulturowego wymusiły zaangażowanie podmiotów militarnych do kreowania mechanizmów bezpieczeństwa. Autor przedstawi charakter krajowych instytucji realizujących zadania z zakresu ochrony dóbr kultury, które określone są z konwencji haskiej z 1954 roku.

16

Bezpieczeństwo antyterrorystyczne budynków użyteczności publicznej : dobre praktyki i rekomendacje

Stelmach Jarosław, Bryczek-Wróbel Patrycja, Moch Natalia, Kożuszek Marcin

Przegląd Nauk o Obronności

|

2022

|

R. 7, Nr 14 Spec. Issue

1-117

17

The crucial role of crisis management teams in public administration in the context of covid-19

Bsoul-Kopowska Magdalena, Skrabacz Aleksandra, Rodzik Jarosław

Polish Journal of Management Studies

|

2022

|

Vol. 25, No. 1

107--131

EN

The aim of the article is to find an answer to the main research problem, how the covid-19 pandemic affected the functioning of crisis management teams and on the way to its solution. The following subsidiary questions were used: what is the composition and mode of work of provincial, district and municipal crisis management teams, with what frequency were the meetings of the teams held in the period before and during the pandemic, what problems the teams encountered during the counteraction to the pandemic, and what should be done to improve their work in the future? The theoretical part discusses issues related to crisis management and its evaluation process. The empirical part presents the methodology of own research and its results. The presented study was conducted on selected units of public institutions from 2018 to 2021. The questionnaires were sent to public administration bodies by e-mail, to the addresses of security and crisis management departments or crisis management centers provided on the websites of the above institutions. The authors of this article aimed primarily to learn about selected, most important issues concerning the activities of crisis management teams rather than to quantitatively measure specific parameters of their functioning. That is why crisis management teams functioning on the level of voivodships from the whole of Poland were subjected to qualitative research. One voivodship was randomly chosen to make a qualitative analysis of the functioning of poviat crisis management teams. Then one poviat from the above-mentioned voivodship, i.e. Słupsk poviat, was randomly chosen, of which the communal crisis management teams functioning in that area were examined. The research results showed that there is no need to introduce radical changes in the functioning of crisis management teams at the territorial levels of their functioning (voivodship, poviat and commune). Pandemic covid-19 modified the mode of work of teams from stationary to remote, which in the future can be used in solving other non-military crises. Assessing the efficiency of the teams, it can be indicated that they function best at the provincial level. Based on the conducted research, the authors presented postulates to improve the functioning of crisis management teams. The issues discussed in the article can be interesting for both theoreticians and practitioners specializing in crisis management.

PL

Celem artykułu jest znalezienie odpowiedzi na główny problem badawczy, w jaki sposób pandemia COVID-19 wpłynęła na funkcjonowanie zespołów zarządzania kryzysowego i na drodze do jej rozwiązania. Posłużono się następującymi pytaniami pomocniczymi: jaki jest skład i tryb pracy wojewódzkich, powiatowych i gminnych zespołów zarządzania kryzysowego, z jaką częstotliwością odbywały się spotkania zespołów w okresie przed iw trakcie pandemii, jakie problemy napotykały zespoły podczas przeciwdziałanie pandemii i co należy zrobić, aby w przyszłości usprawnić ich pracę? W części teoretycznej omówiono zagadnienia związane z zarządzaniem kryzysowym i procesem jego oceny. Część empiryczna przedstawia metodologię badań własnych i ich wyniki. Prezentowane badanie zostało przeprowadzone na wybranych jednostkach instytucji publicznych w latach 2018-2021. Ankiety rozesłano do organów administracji publicznej drogą elektroniczną na adresy departamentów bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego lub centra zarządzania kryzysowego podane na stronach internetowych ww. instytucji. Celem autorów niniejszego artykułu było przede wszystkim zapoznanie się z wybranymi, najważniejszymi zagadnieniami dotyczącymi działalności zespołów zarządzania kryzysowego, a nie ilościowy pomiar określonych parametrów ich funkcjonowania. Dlatego też zespoły zarządzania kryzysowego funkcjonujące na poziomie województw z całej Polski zostały poddane badaniom jakościowym. Do jakościowej analizy funkcjonowania powiatowych zespołów zarządzania kryzysowego wybrano losowo jedno województwo. Następnie losowo wybrano jeden powiat z ww. województwa, tj. powiat słupski, z którego zbadano funkcjonujące na tym terenie gminne zespoły zarządzania kryzysowego. Wyniki badań wykazały, że nie ma potrzeby wprowadzania radykalnych zmian w funkcjonowaniu zespołów zarządzania kryzysowego na terytorialnych poziomach ich funkcjonowania (województwo, powiat i gmina). Pandemia covid-19 zmodyfikowała tryb pracy zespołów ze stacjonarnego na zdalny, co w przyszłości może być wykorzystane przy rozwiązywaniu innych kryzysów pozamilitarnych. Oceniając efektywność zespołów można wskazać, że najlepiej funkcjonują one na szczeblu wojewódzkim. Na podstawie przeprowadzonych badań autorzy przedstawili postulaty usprawnienia funkcjonowania zespołów zarządzania kryzysowego. Zagadnienia poruszane w artykule mogą być interesujące zarówno dla teoretyków, jak i praktyków specjalizujących się w zarządzaniu kryzysowym.

18

Leadership for digitalization in public sector

Staniulienė Sonata, Lavickaitė Karolina

Polish Journal of Management Studies

|

2022

|

Vol. 25, No. 2

295--307

EN

This paper aims to evaluate the leadership for digitalization in the case of public sector in Lithuania. Like private companies, public organizations are in the process of digitizing their activities in order to increase the efficiency of public services in the public interest. The Covid-19 pandemic has provided an additional unplanned impetus to maximize the digitalization of operations, although the process is not always running smoothly. To investigate this issue, a quantitative method of survey was conducted in the case of Lithuanian public sector organizations. Organizational leaders are perceived as axial individuals who could facilitate a smoother digitalization process. This is what employees expect of them, so leaders need to develop the specific skills needed in the context of digitalization in a leadership style that affects them, and they need to develop and use specific competencies relevant to the digitalization process.

PL

Niniejszy artykuł ma na celu ocenę przywództwa w zakresie cyfryzacji w przypadku sektora publicznego na Litwie. Podobnie jak firmy prywatne, organizacje publiczne są w trakcie cyfryzacji swoich działań w celu zwiększenia efektywności usług publicznych w interesie publicznym. Pandemia Covid-19 dała dodatkowy nieplanowany impuls do maksymalizacji cyfryzacji operacji, chociaż proces ten nie zawsze przebiega płynnie. Aby zbadać ten problem, przeprowadzono badanie ilościowe w przypadku litewskich organizacji sektora publicznego. Liderzy organizacyjni są postrzegani jako osoby osiowe, które mogą ułatwić płynniejszy proces digitalizacji. Tego oczekują od nich pracownicy, dlatego liderzy muszą rozwijać konkretne umiejętności potrzebne w kontekście cyfryzacji w stylu przywództwa, który ich dotyczy, oraz muszą rozwijać i wykorzystywać określone kompetencje istotne dla procesu cyfryzacji.

19

W poszukiwaniu przyczyny

Izdebski Waldemar, Pakuła-Kwiecińska Katarzyna

Geodeta : magazyn geoinformacyjny

|

2022

|

nr 6

8--12

20

The Polish Financial Supervision Authority in the Polish administrative system

Pelc Paweł

Cybersecurity and Law

|

2022

|

Vol. 8 (2)

95--104

EN

Financial market supervision is exercised by the Polish Financial Supervision Authority (PFSA). It is a central public administration authority, but not a government administration authority. Since 1 January 2019, it has become a body of a state legal entity – the Office of the Polish Financial Supervision Authority (UKNF). A number of systemic changes concerning the shape of financial market supervision were introduced based on limited objectives without a broader analysis of the systemic consequences of these changes being conducted. This also applies to the recognition of the Office of the Polish Financial Supervision Authority as a state legal entity, and the Polish Financial Supervision Authority and its Chairman as authorities of the Office. Under administrative law, the Office remains the work apparatus of the Authority.

PL

Nadzór nad rynkiem finansowym sprawuje Komisja Nadzoru Finansowego. Jest ona centralnym organem administracji publicznej, ale nie jest organem administracji rządowej. Od 1 stycznia 2019 roku stała się ona organem państwowej osoby prawnej – Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Wiele zmian ustrojowych dotyczących kształtu nadzoru nad rynkiem finansowym wprowadzano, kierując się ograniczonymi celami bez głębszej analizy ustrojowych konsekwencji tych zmian. Dotyczy to też uznania Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego za państwową osobę prawną, a Komisję Nadzoru Finansowego i jej Przewodniczącego za organy Urzędu. Na gruncie prawa administracyjnego Urząd pozostaje aparatem pracy Komisji.