Wdrożenie do prawa polskiego Dyrektywy 92/104/EWG

• Autorzy: Paździorek G.

Warianty tytułu

EN

Directive 92/104/EEC - implementation to national law system

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W kwietniu 1998 roku rozpoczął się poprzedzający rozpoczęcie "właściwych" negocjacji o członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej przegląd prawodawstwa polskiego pod kątem jego zgodności z acquis communautaire ( dorobkiem prawnym Wspólnot Europejskich) tzw. "Screening". Komisja Europejska przekazała stronie polskiej listy zawierające acquis communautaire w poszczególnych obszarach negocjacyjnych. Jednym z nich była "Polityka społeczna i zatrudnienie". Obszar ten obejmował między innymi problematykę bezpieczeństwa i higieny pracy. Do grupy aktów, które nie były w pełni wdrożone do prawa polskiego, po przeglądzie zakwalifikowano między innymi: - dyrektywę z 92/91/EWG w sprawie minimalnych wymagań w zakresie poprawy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników górnictwa otworowego (OJ No L348, p.9), - dyrektywę 92/104/EWG w sprawie minimalnych wymagań w zakresie poprawy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia pracowników odkrywkowego i podziemnego przemysłu wydobywczego (OJ No L404, p.l0). Na podstawie analizy przeprowadzonej przez Wyższy Urząd Górniczy określono następujące zasadnicze problemy związane z pełnym wdrożeniem dyrektywy 92/91/EWG i 92/104/EWG do prawa polskiego: -nałożenie na przedsiębiorcę górniczego obowiązku oceny ryzyka zawodowego (mimo istnienia obowiązku rozpoznawania zagrożeń związanych z ruchem zakładu górniczego, wynikającego z art. 73 pr.g.g.), -wprowadzenie obowiązku sporządzania dokumentu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia i określenie relacji pomiędzy tym dokumentem z planem ruchu. W dniu 27 lipca 2001r. Sejm RP uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U Nr 110, poz. 1190). Ustawa nadała nowe brzemienia art. 73 pr.g.g., który określa podstawowe obowiązki przedsiębiorcy górniczego w zakresie zapewnienia bezpiecznego prowadzenia zakładu górniczego. Nowy art. 73 pkt 1 pr.g.g. nałożył na przedsiębiorcę górniczego obowiązek oceniania i dokumentowania ryzyka zawodowego występującego w ruchu zakładu górniczego oraz stosowania niezbędnych środków profilaktycznych zmniejszających to ryzyko - co stworzyło możliwość pełnej implementacji dyrektywy 92/91/EWG i 92/104/EWG.

EN

In April 1998 a preliminary stage of the negotiation for the membership of Poland in the European Union commenced. It consisted of the screening of the polish legislation in terms of its compliance with the acauis communautaire (that is the legal output of the European Communities). The European Commission hand over to the polish side lists of the acauis communautaire in particular negotiation areas. One of them was the area "Social policy and Employment". This area comprised among other the issue of the safety and health protection. Among acts that had not been fully implemented to the polish law were classified: - Directive 92/91/EEC on minimum requirements for improving the health and protection of workers in mineral extracting industries through drilling (OJ L 348, p.9), - Directive 92/104/EEC on minimum requirements for improving the health and protection of workers in surface and underground mineral extracting industries (OJ L 404 p. 10). On the bases of the analysis made by the State Mining Authority the following problems related with the full implementation of the Directive 92/91/EEC and Directive 92/104/EEC to the Polish Law were found: -imposition on the mining entrepreneur of the obligation of risk assessment (even thought the obligation of the identification of the hazards related with operations of a mining plant was prescribed in the article 73 of the Geological and Mining Law), -imposition of the obligation of drawing up a safety and health document as well as determination of the relationship between this document and operation plan. On 27th July 2001 the Parliament of the Republic of Poland enacted the act on the amendment of the Geological and Mining Law (OJ 110, item 1190). The act changed hitherto article 73 that the fundamental obligation of the mining entrepreneur in terms of the safe operation of a mining plan. The new article 73 point l of the Geological and Mining Law obliged and entrepreneur to make the assessment and draw up document on hazards occurring while carrying out mining operation and to take adequate measures for the abatement of this risk - which created the possibility of the full implementation of the Directive 92/91/EEC and Directive 92/104/EEC.

Słowa kluczowe

PL

prawo polskie; Dyrektywa 92/104/EWG; Unia Europejska; górnictwo otworowe; górnictwo odkrywkowe; prawo geologiczne i górnicze; ryzyko zawodowe; dokument bezpieczeństwa

EN

European Union; Polish law; Directive 92/104/EEC; hole mining; geological and mining law; occupational risk; safety document

• Wydawca: Instytut Górnictwa Odkrywkowego "Poltegor-Instytut"
• Czasopismo: Górnictwo Odkrywkowe
• Rocznik: 2006
• Tom: R. 48, nr 3-4
• Strony: 63--68
• Opis fizyczny: Bibliogr. 11 poz.

Twórcy

autor

Paździorek G.

• Wyższy Urząd Górniczy, Katowice

Bibliografia

• [1] Florek L. (red.), Biała Księga Polska - Unia Europejska. Dostosowanie polskiego prawa pracy do prawa Wspólnot Europejskich. URM, Warszawa 1995
• [2] Florek L., Europejskie prawo pracy i ubezpieczeń społecznych, Warszawa 1996
• [3] Lewandowski M., Serafin K. (red.), Europejskie prawo pracy i prawo socjalne, Instytut Europejski, Łódź 1998 [4] Matej-Tyrowicz M. (red.), Prawo pracy. Część L Opracowanie analityczne, UKIE, Warszawa 1992
• [5] Matej-Tyrowicz M. (red.), Nowy ład pracy w Polsce i Europie, Warszawa 1997
• [6] Paździorek G, Pełne wdrożenie do prawa polskiego dyrektyw 92/91 /EWG i 92/104/EWG w materiałach z konferencji "Problemy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w polskim górnictwie. Profilaktyka przy wsytępowaniu zagrożeń, Mysłowice 4-5 kwietnia 2002
• [7] Materiały z konferencji międzynarodowej "Bezpieczeństwo i higiena pracy w przededniu członkostwa Polski w Unii Europejskiej, Kraków 24- 26 czerwca 2002
• [8] Paździorek G., Szkolenie pracowników w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w wybranych dyrektywach oraz dokumentach Unii Europejskiej., w materiałach z konferencji Problemy bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w polskim górnictwie. Kształcenie i doskonalenie zawodowe pracowników zakładów górniczych, Mysłowice 14-15 kwietna 2005
• [9] Świątkowski A.M., Europejskie prawo socjalne, t. II, Europejskie prawo pracy, Warszawa 1999
• [10] Świątkowski A.M., Prawo socjalne Unii Europejskiej i Rady Europy , Kraków 2003
• [11] Zarychta W. A., Międzynarodowe standardy a ustawodawstwo z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy w III Rzeczpospolitej, Warszawa 2001