Opracowanie efektywnej strategii działań komunikacyjnych jest istotnym elementem realizacji lokalnych programów gospodarki odpadami komunalnymi. Wiedza i postawy obywateli dotyczące selektywnej zbiórki odpadów, ich recyklingu oraz bezpiecznego składowania zależą od sposobów informowania i wymiany opinii ze społeczeństwem.
Wiele problemów, które polskie samorządy muszą rozwiązać w najbliższej przyszłości, stanowi wyzwanie nierzadko przekraczające ich możliwości budżetowe, organizacyjne i kadrowe. Dotyczy to szczególnie gmin i powiatów obciążonych takimi zadaniami, jak: organizacja pomocy społecznej, walka z bezdomnością, ochrona zdrowia mieszkańców, czy kwestia racjonalnego zagospodarowania odpadów. Sprostanie tak poważnym obowiązkom wymaga nawiązania stałej współpracy z organizacjami społecznymi zrzeszającymi członków społeczności lokalnych.
21 grudnia 1999 roku Rada Powiatu Poznańskiego przyjęła stanowisko odnośnie pilnego rozpoczęcia procesu przywracania Warcie jej miejsca, jakie zawsze zajmowała w świadomości Wielkopolan. W opinii Rady oczyszczenie i regulacja rzeki sprzyjać będzie racjonalnej polityce ekologicznej. W czerwcu ub.r. nadwarciańskie gminy powiatu poznańskiego oraz władze powiatu podpisały stosowne porozumienie w sprawie współpracy w ramach Programu "Warta", mającego na celu ożywienie rzeki pod względem turystycznym i gospodarczym, równolegle z racjonalną polityką jej ochrony.
Kształtowanie polityki informacyjnej samorządu to zadanie złożone, wymagające planowania strategicznego i - co się z tym wiąże - monitoringu najważniejszych czynników społecznych bezpośrednio wpływających na kierunki i sposób realizacji działalności informacyjnej.
Czy budowa spalarni zawsze musi oznaczać konflikt ze społecznością lokalną? Podobne pytanie zadają sobie przedstawiciele administracji samorządowej, instytucji finansujących i inwestorzy, gdy przystępują do realizacji projektu, który wzbudza niepokój i sprzeciw ze względu na jego oddziaływanie na środowisko, zdrowie i warunki życia ludzi.
W listopadzie 1999 r. Biuro Zarządu miasta stołecznego Warszawy i jego Ośrodek Konsultacji i Dialogu Społecznego zorganizowały w Pałacu Kultury i Nauki seminarium oraz warsztaty po tytułem: "Dialog władza - społeczeństwo dla zrównoważonego rozwoju Warszawy". Organizator spotkania - Ośrodek Konsultacji i Dialogu Społecznego - pełni rolę forum wymiany poglądów pomiędzy władzami samorządowymi podejmującymi decyzje oraz inwestorami i ekspertami, a mieszkańcami Warszawy. Tak konstruowany dialog społeczny ma na celu porozumienie i współdzialanie wszystkich grup zainteresowanych poprawą jakości życia w stolicy.
Przygotowanie opinii publicznej do pozytywnego odbioru inwestycji komunalnej obejmuje zróżnicowane działania informacyjne adresowane do celowo wybranych grup społecznych i zawodowych oraz szeroko rozumianego otoczenia zewnętrznego danej zbiorowości terytorialnej.
Budowa oczyszczalni ścieków, składowiska odpadów komunalnych czy spalarni z reguły wywołuje opór społeczności lokalnej. Dlatego samorząd, przystępując np. do kompleksowego uporządkowania gospodarki odpadami w gminie, staje przed problemem zorganizowania konsultacji społecznych, przygotowujących mieszkańców do pozytywnego odbioru planowanych inwestycji.
Większość publikacji na temat prowadzonej przez samorządy różnych szczebli polityki proekologicznej, wskazuje głównie na sukcesy inwestycyjne odnoszone w tej dziedzinie. Ilustrują to zazwyczaj liczne przykłady przedsięwzięć takich jak: uruchomienie oczyszczalni ścieków, zmiana systemów ogrzewania na gazowe, budowa "bezpiecznych" wysypisk śmieci etc. Rzadko wspomina się o zwiększeniu udziału społeczeństwa w zarządzaniu i ochronie środowiska.
Lokalne media - prasa, radio i TV mają coraz większy wpływ na kształtowanie opinii publicznej. Umiejętne korzystanie przez władze samorządowe z możliwości jakie dają środki masowego przekazu, wymaga profesjonalnej wiedzy z zakresu Public Relations.
Konsultacje społeczne nie muszą oznaczać nudnych, wielogodzinnych zebrań organizowanych w klasach szkolnych lub salach parafialnych. Tę popularną formę komunikacji bezpośredniej z mieszkańcami mogą zastąpić media elektroniczne. Dzięki szybkości, precyzyjnemu "targetowaniu" i osobistemu charakterowi komunikatu, elektroniczne formy przekazu mogą wkrótce zdominować rynek usług komunikacyjnych na szczeblu lokalnym.
Wśród konfliktów społecznych odrębną kategorię stanowią konflikty lokalne, które dotyczą zazwyczaj problemów występujących w wybranej społeczności lokalnej - stąd ich partykularny charakter i ograniczony zasięg. Przedmiotem sporu w takiej zbiorowości mogą być zarówno kwestie ogólne związane z funkcjonowaniem gminy (np. gospodarka komunalna czy ład przestrzenny), jak i konkretne sprawy administracyjne lub projekty inwestycyjne. Stronami konfliktu są z reguły zorganizowane grupy obywateli (protestujący) oraz władze samorządowe lub instytucje lokalne (decydenci).
Przyjęcie orientacji marketingowej w działalności organizacji samorządowej pociąga za sobą konieczność identyfikacji otoczenia marketingowego. Program marketingowy adresowany jest do grupy potencjalnych klientów, a poznanie struktury ich potrzeb i pragnień stanowi podstawę skutecznego marketingu.
Poziom i tempo rozwoju gmin zależy m.in. od realizowanej na szczeblu lokalnym strategii marketingowej. Fakt ten nabiera szczególnego znaczenia w sytuacji, gdy gmina czy region nie posiadają zbyt wielu możliwości w dziedzinie inwestycji przemysłowych, lub gdy w wyniku zmian w otoczeniu gospodarczym dochodzi do upadku lokalnych zakładów produkcyjnych.
Samorządy lokalne często zapominają, iż celem nadrzędnym wprowadzenia zapisów ustawowych, gwarantujących uspołecznienie procesu decyzyjnego związanego z realizacją dużych inwestycji, było zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w sprawy ochrony środowiska. Co gorsza, zdarza się to również przedstawicielom władz centralnych.
Rozwój społeczności lokalnych zależy nie tylko od ich zasobów finansowych, lecz także od gotowości do współpracy i wzajemnego zaufania obywateli, akceptujących wspólne normy społeczne. Poziom aktywności społecznej, relacje panujące miedzy ludźmi, a także sposoby radzenia sobie z problemami wyznaczają kategorię określaną mianem kapitału społecznego danej zbiorowości. Badania dowodzą, że istnieje ścisły związek pomiędzy kapitałem społecznym a dynamiką rozwoju ekonomicznego.
Działania firmy na rzecz ochrony środowiska nie powinny być traktowane jedynie jako koszt czy też dodatkowe obciążenia, ale jako normalny element dobrze zarządzanego przedsiębiorstwa - jako dobry interes, czyli czysty biznes.
Program współpracy z mediami powinien zajmować istotne miejsce w długofalowej polityce informacyjnej wszystkich podmiotów lokalnych, a działania w tym zakresie nie mogą ograniczać się jedynie do spraw incydentalnych. Dzięki prasie samorządy i przedsiębiorstwa komunalne mają możliwość dotarcia z informacją do szerszego odbiorcy, co ułatwia uzyskanie akceptacji społecznej dla prowadzonych działań.
Skuteczna komunikacja społeczna z otoczeniem, a zwłaszcza ze społecznością lokalną, to nie tylko otwartość informacyjna. Aby prowadzić aktywną i skuteczną komunikację, trzeba umieć wykorzystać dostępne techniki i narzędzia - od rozpoznania grup docelowych do reklamowego "ataku".
Sukces w zarządzaniu gminą zależy od wielu czynników ekonomicznych i politycznych, które stawiają bariery i wyznaczają możliwości rozwojowe poszczególnych wspólnot terytorialnych. Jednakże powodzenie różnorodnych przedsięwzięć gospodarczych i społecznych, podejmowanych przez władze lokalne na terenie gminy, zależy w dużym stopniu od skutecznie prowadzonej działalności informacyjnej.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.