W artykule dokonano oceny skutków regulacji ex post w zakresie obowiązywania ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o portach i przystaniach morskich. Ocenę uzupełniono o komentarz do nowelizacji ustawy z dnia 16 listopada 2016r. (Dz.U.2016.1954). Uwzględniając powyższe, autor przedstawił szczegółową ocenę aktualnie obowiązujących regulacji administracyjnoprawnych, dotyczących organów spółek akcyjnych zarządzających portami morskimi o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej (Gdańsk, Gdynia, Szczecin, Świnoujście). Analiza stanowi konstruktywną krytykę koncepcji legislacyjnej tzw. spółek specjalnych, o których mowa w art. 611 pkt. 11 kodeksu spółek handlowych (k.s.h.). Jest ona nieudolnie realizowana od 20 lat w regulacjach ustrojowych spółek portowych. Dodatkowo wskazano na dysfunkcjonalność i nieefektywność administracyjnoprawnej metody regulacji przy kształtowaniu ustroju spółek portowych. Powyższe negatywnie wpływa przede wszystkim na interesy większościowego akcjonariusza jakim jest Skarb Państwa oraz eskaluje konflikty z gminami morskimi. Wykazano, iż wzrost znaczenia prywatnoprawnych instrumentów regulacji funkcjonowania spółek portowych (tj. k.s.h. w powiązaniu z soft law) wpłynąłby na efektywniejsze zarządzanie oraz długofalowy rozwój portów morskich.
EN
In the article the author made an ex-post statutory impact assessment concerning the Ports and Harbours Act dated December 20th 1996. The assessment has been supplemented by a commentary to the Act amendment dated November 16th 2016 (Journal of Laws 2016.1954). Considering the above, the author presented a thorough assessment of the currently applicable administrative law regulations relating to joint-stock companies’ bodies, managing seaports of fundamental importance for national economy (namely Gdansk, Gdynia, Szczecin and Swinoujscie). The analysis constitutes a rational criticism of legislative concept of the so-called special companies, referred to in article 611 point 11 of the Commercial Companies Code. During the last 20 years the said concept is being ineptly implemented by statutory regulations of port-based companies. The incongruity and inefficiency of the administrative law method of regulating the formation of port-based companies’ system has also been indicated. The above has a negative impact on the controlling shareholder’s (i.e. the State Treasury) interests, and escalates conflicts with local municipalities. It has been indicated that the increased importance of the private law regulatory instruments concerning port-based companies’ functioning (i.e. Commercial Companies Code in relation to soft law) would have a positive impact on the effectiveness of management and long-term development of seaports.
W artykule zawarto uwagi de lege lata i de lege ferenda dotyczące regulacji ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich na tle ustawy kodeks spółek handlowych. Analizy prawne obejmują działalność legislacyjną w obszarze tzw. spółek portowych, którą oceniono z uwzględnieniem wytycznych z zakresu zasad techniki prawodawczej. Scharakteryzowano status prawny spółek akcyjnych, które zarządzają portami morskimi o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej oraz innymi portami. Wskazano, na liczne błędy legislacyjne, którymi są obarczone przepisy szczególne ustawy.
EN
The article includes de lege lata and de lege ferenda comments concerning the Polish Seaports and Harbours Act of December 20th 1996, based on the Commercial Companies Code. Legal analysis include legislative activity in the area of the so-called seaport companies, which was evaluated taking into account guidelines from legislative technique principles. Legal status of joint stock companies managing seaports crucial to national economy and other seaports was characterized. Numerous legislative errors relating to specific provisions of the Act were pointed out.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.