Polskie miasta ulegają ciągłym przemianom, a w dobie intensywnych przemian społeczno-gospodarczych, środowiskowych i politycznych borykają się z wieloma problemami i wyzwaniami. Aby skutecznie rozwiązywać pojawiające się w miastach problemy i sprostać wyzwaniom konieczne jest stosowanie narzędzi zintegrowanego zarządzania strategicznego w jednostkach samorządu terytorialnego. Procesami rozwoju (w tym rewitalizacji) sterować można wykorzystując szereg narzędzi. Władze samorządowe, odpowiedzialne za sterowanie rozwojem w jednostkach samorządu terytorialnego jakim są m.in. miasta dysponują szeroką paletą instrumentów w zakresie polityki rozwoju i mogą aktywnie kształtować procesy rozwojowe. Strategie rozwoju miast i programy rewitalizacji są jednymi z kluczowych narzędzi zintegrowanego zarządzania i planowania wykorzystywanymi w polskich miastach. Są to zintegrowane programy rozwoju obejmujące wszystkie sfery funkcjonowania miast (społeczną, gospodarczą, przestrzenno-środowiskową, i techniczną). Jednak ich wykorzystanie napotyka szereg problemów i wyzwań na etapie ich opracowania jak i wdrażania. Problemy i wyzwania wskazać można w trzech kluczowych grupach: barier systemowych, barier dotyczących kapitału społecznego oraz barier informacyjno-komunikacyjnych. Celem artykułu jest identyfikacja i charakterystyka dwóch kluczowych instrumentów zintegrowanego planowania i zarządzania rozwojem miast (tj. strategii rozwoju miasta oraz programu rewitalizacji). Niniejszy artykuł stanowi również próbę identyfikacji kluczowych problemów i wyzwań wykorzystania przez jednostki samorządu terytorialnego narzędzi takich jak zintegrowana strategia rozwoju i program rewitalizacji w zarządzaniu rozwojem miast.
EN
Polish cities are changing constantly and, in the age of intense socio-economic, environmental and political transformation, they have to cope with many problems and challenges. In order to successfully solve the problems and challenges facing cities, local government units should apply integrated strategic management tools. Development processes (including revitalisation) can be directed using a range of tools. Local authorities responsible for the monitoring of development in territorial self-government units, such as cities, have at their disposal a wide range of development policy instruments and can actively shape development processes. Urban development strategies and revitalisation programmes are among the key tools of integrated management and planning used in Polish cities. They are integrated development programmes covering all aspects of city operations (social, economic, spatial-environmental, and technical). However, putting them in place faces a number of problems and challenges when they are drafted and implemented. Problems and challenges can be divided into three key groups of barriers: systemic barriers, social capital barriers, and information and communication barriers. The purpose of this article is to identify and characterize two key instruments of integrated urban development planning and management (namely, the city development strategy and revitalization program). This paper also attempts to identify the key issues and challenges involved in using tools such as the integrated development strategy and revitalisation programme in urban development management by local authorities.
Celem artykułu jest zaprezentowanie koncepcji Warszawsko-Łódzkiego Obszaru Funkcjonalnego, z uwzględnieniem nowatorskich rozwiązań w zakresie planowania rozwoju, zastosowanych w trakcie prac nad Zintegrowaną Strategią Rozwoju Warszawsko-Łódzkiego Obszaru Funkcjonalnego (WŁOF). Zintegrowana Strategia Rozwoju WŁOF koncentruje się na wykreowaniu w łódzko-warszawskim obszarze funkcjonalnym nowego jakościowo zasobu w postaci kapitału terytorialnego, stanowiącego podstawę rozwoju większych układów terytorialnych i będącego wypadkową: relacji gospodarczych, społecznych oraz przestrzeni. W trakcie prac nad Strategią zastosowano ciekawe rozwiązanie w postaci zintegrowanej analizy SWOT, stanowiącej krzyżową analizę powiązań społecznych, gospodarczych i przestrzennych, pozwalającej na wykazanie związków między rozwojem kapitału ludzkiego, społecznego, gospodarki i środowiska. Strategia prezentuje również koncepcję tzw. zintegrowanych projektów rozwojowych, wpisujących się w koncepcję kapitału terytorialnego, stanowiących kluczowy element realizacji Strategii oraz osiągnięcia założonych w niej celów. Kapitał terytorialny, jako zasadniczy element Strategii Rozwoju WŁOF, wymaga budowania relacji pomiędzy różnymi podmiotami zaangażowanymi w procesy rozwojowe, opartych na współpracy i zaufaniu. Stąd też autorka prezentuje wyniki pilotażowych badań, przeprowadzonych podczas prac nad Strategią, mających na celu określenie dysfunkcji we współpracy prowadzonej przez jednostki administracji samorządowej (JST). Wyniki badań, przeprowadzonych wśród 17 JST województwa łódzkiego, pozwoliły na określenie obszarów wymagających szczególnej uwagi i interwencji w trakcie wdrażania Zintegrowanej Strategii Rozwoju WŁOF. Dokument, jak i zidentyfikowane w trakcie jego opracowania problemy, mogą stanowić również inspirację dla podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie rozwojem innych układów terytorialnych oraz przygotowanie i realizację strategii ich rozwoju.
EN
The aim of the article is to present the concept of the Warsaw-Lodz Functional Area (WLFA), including innovative approaches to development planning applied while working on the Integrated Development Strategy of the WLFA. Integrated Development Strategy of the WLFA focuses on creating of a new qualitatively asset in the WLFA in form of a territorial capital, underpinning the development of larger territorial systems and resulting from: economic and social relations, spatial development, natural resources. An interesting solution of an integrated SWOT analysis was used during the work on the Strategy. This cross-analysis of economic, special and social relationships allowed to demonstrate the interdependence among the development of the following factors: human and social capital, economy and environment. Moreover, the Strategy presents the concept of integrated development projects as part of the concept of territorial capital, which is the key element of the Strategy itself and of achieving its strategic objectives. The territorial capital, as an essential component of the Development Strategy of the WLFA, requires building cooperation-and-trust-based relationships among various actors involved in development processes. Hence, the author presents the results of pilot studies conducted in the course of work on the Strategy, aimed at identifying dysfunction in co-operation carried out by the local government units (LGUs). The results of the survey conducted among 17 LGUs in the Lodz region allowed to identify areas for particular attention during implementation of the Integrated Development Strategy of the WLFA. The document and identified in the course of its elaboration problems, can also be an inspiration for those responsible for managing the development of other territorial systems and for preparation and implementation of strategies for their development.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.