Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Wycofanie projektu ustawy budżetowej jako przykład próżni budżetowej

100%

Halasz A.

|

nr 2(78)

41-54

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania jest wycofanie projektu ustawy budżetowej jako przykładu tzw. próżni budżetowej. W Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych ustawodawca zabezpiecza finanse publiczne przed powstaniem zjawiska „próżni budżetowej”. Jednak analiza regulacji prawnych zawartych w Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych wskazuje, że brak jest procedur awaryjnych w zakresie wycofania projektu ustawy budżetowej przez Radę Ministrów. Wycofanie projektu ustawy budżetowej powoduje zamknięcie procesu ustawodawczego dotyczącego tego projektu, a więc powstaje sytuacja bez jakiejkolwiek podstawy prawnej dla prowadzenia gospodarki finansowej państwa w następnym roku od 1 stycznia kolejnego roku, o ile nie zostanie uchwalona ustawa budżetowa na podstawie nowego projektu ustawy budżetowej. W związku z tym, postuluje się wprowadzenie regulacji prawnych, które zabezpieczałyby przed powstaniem tzw. próżni budżetowej w momencie wycofania projektu ustawy budżetowej.

EN

The publication of the proposal constitutes the withdrawal of the draft budget act as an example of a budget void. In the Constitution of the Republic of Poland and the Public Finance Act, regulating public finances, the subject activities of the “budget void”. Analysis of legal regulations in the Constitution of the Republic of Poland and the Public Finance Act that there is no preliminary procedure for the withdrawal of the draft budget act by the Council of Ministers. Withdrawal of the draft budget bill results in the annihilation of that bill and is then made available without the basic basis for the functioning of the state in the fiscal year from January 1 of the year, unless the budget bill is adopted on the basis of a new draft budget bill. Therefore, he proposes the introduction of legal regulations that prevent a budget change from occurring at the time of withdrawal of the draft budget act.

2

Wątpliwości wokół ustawy budżetowej w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej na przykładzie wybranych zagadnień

84%

Kobylski P. , Kosztowniak A.

|

nr 3(79)

113-125

PL

Niniejszy artykuł stanowi kolejny głos w dyskusji na temat granicy wykładni przepisów prawa na przykładzie wątpliwości, jakie pojawiły się w ostatnim czasie wokół ustawy budżetowej w Konstytucji RP. Jest to o tyle doniosłe zagadnienie, że tyczy podstawy gospodarki finansowej państwa w roku budżetowym. W opracowaniu pojawia się kwestia niepewności sytuacji prawnej organów władzy publicznej w kontekście twórczej wykładni prawa, która pozwala przekraczać granice wykładni językowej. Autorzy skoncentrują się w tym zakresie na dwóch wybranych zagadnieniach – problemie dyskontynuacji projektu ustawy budżetowej oraz konsekwencjach skierowania przez Prezydenta RP ustawy budżetowej do Trybunału Konstytucyjnego. Główna teza pracy wiąże się z oceną nakazu racjonalności wszelkich działań organów państwowych.

EN

This article is another voice in the discussion on the limits of the interpretation of legal provisions, based on the example of doubts that have recently arisen around the budget act in the Constitution of the Republic of Poland. This is an important issue because it concerns the basis of the state’s financial management in the budget year. The study raises the issue of the uncertainty of the legal situation of public authorities in the context of creative interpretation of law, which allows for crossing the boundaries of linguistic interpretation. In this respect, the authors will focus on two selected issues – the problem of discontinuing the draft budget act and the consequences of the President of the Republic of Poland referring the budget act to the Constitutional Tribunal. The main thesis of the work is related to the assessment of the rationality of all actions of state authorities.

3

Differentia specifica ustawy budżetowej według Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r.

59%

Kowalski G.

|

nr 1 Prawo

109-143

EN

According to Polish constitution the Budget act is one of acts in genere. Nonetheless some features of the Budget act (also mini-budget act) which differ it from the other acts make this act special, clearly differing it from the others. The differences between usual acts and the Budget act concern, most of all, legislative procedure. Firstly, the Budget bill may be submitted into the Sejm only by the Cabinet. Secondly, passing this bill and submitting it for President's approval should occur within four months since submitting the bill to the Sejm. Otherwise, President may shorten the term of parliament. Thirdly, the Senate has only twenty, instead of thirty, days to examine the Budget act handed over by the Sejm. The Senate can't reject the Budget act as well. Fourthly, President has only seven, instead of twenty one, days to sign the act and he hasn't the power of veto (he can't veto this act). Fifthly, Constitutional Tribunal has only two months to pass a sentence on the Budget act accord with constitution. The Budget act has also exceptional content which determines as with content of many other acts and execution of their regulations, so with activity of governing body, especially executive one which executes the Budget act. The way in which execution of the Budget act is controlled is different as well. Controlling execution of the Budget act, the Sejm also controls simultaneously the Cabinet which is responsible for executing the Budget act. Moreover, not every regulation of the Budget act has general and abstract character which is typical for acts regulations. Finally, the Budget act is always passed for time determined by constitution in advance, that is for budgetary year which is the same as calendar year. Exceptionally it may go to effects for shorter time than budgetary year (mini-budget act). All those differences weigh in favour of treating the Budget act as a sui generis act. Nevertheless they don't justify treating the Budget act as a source of law different from other acts. In other words, the Budget act has the same force of law as other acts, occupying the same position in hierarchy of law sources.