Recent security changes in the Baltic Sea region indicate that this area has to be considered as the area of potential risk caused by the actions of the Russian Federation, NATOand each country of the region. Those changes in security environment force the adaptation of international security structures and generate a change in their approach to achieve its new tasks and goals. The Baltic Sea must become an area of particular interest to Alliance - as themain security organization in the region - because here is the critical eastern NATO border. This does not mean a return to the previous strategy and organizational structures. This means the necessity to adapt structures to new challenges, particularly in the maritime domain.
PL
Zmiany, jakie zachodzą w regionie Morza Bałtyckiego wskazują, że bezpieczeństwo tego dotychczas spokojnego obszaru może zostać zagrożone. Świadczą o tym niektóre działania Federacji Rosyjskiej, Sojuszu Północnoatlantyckiego jak i poszczególnych państw regionu. Zmiany te wymuszają adaptację międzynarodowych struktur bezpieczeństwa oraz zmianę podejścia do realizacji stawianych przed nimi nowych zadań. Morze Bałtyckie powinno stać się obszarem szczególnego zainteresowania Sojuszu Północnoatlantyckiego, jako głównej organizacji bezpieczeństwa regionu, tu bowiem leży wschodnia granica NATO. Nie oznacza to powrotu do strategii i rozwiązań organizacyjnych sprzed transformacji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego. Oznacza konieczność dostosowania struktur do nowych wyzwań, szczególnie w morskiej domenie działań.
Kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego dokonuje się w odpowiednich strukturach terytorialnych. Miejsce układów ponadlokalnych i ich funkcje decyduję o sprawności funkcjonowania państwa i stopniu partycypacji społeczeństwa w jego rozwoju. Zróżnicowanie poglądów na ponadlokalne podziały specjalne świadczy o politycznym charakterze zagadnienia i stopniu zaawansowania reformy administracji publicznej.
EN
This study is concerned with the physical planning aspects of the organization of a civic society, with particular attention paid to intermediate territorial structures. Democracy can be built in institutional and legislative, socio-economic and socio-cultural ways.Higher than local divisions translate decisions of the national government into the territorial system and provide a framework for creating structures of a new society. Here, culture plays a particular role, when it is seen in the context of European integration and the formation of contemporary national and regional awareness. The cultural identity should be used as a driving factor towards desired changes. The satisfaction of needs at a higher level involves the idea of common good, and the improvement of the standard of living depends on changes in the social mentality and awareness. The relative autonomy of higher than local structures creates a space for the free and independent realization of human abilities. Higher than local divisions must take into account both the reasons of state and the interests of the national government as well as the differentiation in predilections and strivings of territorial communities. Therefore, higher than local divisions must be an effect of negotiations between the power structures and the self-organizing society, conducted in the spirit of pluralism and decentralization. An effect of the negotiations should be a return to intermediate administrative structures (powiat) and large voivod- ships of regional scale, and they should be given an appropriate status. Territorial divisions are a political problem and they are strictly related to the way of excrcising power. In the light of discussion on the new territorial division of the country, the present situation can be described as a clash between "political centralism" and "regional realism".