Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

LEGAL REGULATIONS OF GAMBLING MARKET’S ORGANIZATION IN POLAND. SELECTED ISSUES IN THE LIGHT OF NEW PLANS OF AMENDING THE GAMBLING LAW OF 2009

100%

KOSIŃSKI E.

|

tom 26(26)

172-197

EN

The phenomenon of gambling finds its origins in the beginning of human race. The Polish act of 19 November 2009 on gambling games came into effect on the day of 1 January 2010 and “determines conditions of organization and principles of the conduct of business within the games of chance, mutual bids and games on machines” (art. 1 of the 2009 act). This present article is aimed at examination of the proposed amendment of above-mentioned act on gambling games in terms of the law of the European Union, especially in the light of the case law of the courts of the European Union. The scrutiny is provided under the formal-dogmatic method as far as an analysis of the text of legal document, together with the method of a critical analysis of legal writing and judicature of the appropriate courts. The 2016 proposed amendment bill of the 2009 act on gambling games and some other acts (The Sejm press No. 795) puts forward the change in art. 5 of the 2009 act on gambling in this way, that monopoly of the state shall cover subsequently: a conduct of business in lottos, cash lotteries, games of the telebingo and games on machines undertaken outside casinos. In the draft of law at stakethere are quantitative restriction concerning the location of games and provision of a certain set of principles in the area of organising games on machines proposed, too. There are additionally requirements and restrictions relating to the organisers of games on machines introduced. Therefore, it must be underlined that according to the Court of Justice of the European Union (the European Court of Justice and the General Court) case law any restrictions adopted by the state towards the gambling sector of economy should limit the access of consumers to the gambling (to reduce the supply) in the so-called genuine and realistic way. Secondly, these regulations should have cohesive and systematic manner. The Tribunal repeatedly indicated, that in the situation when the given Member State is implementing a severe regulation and restrictions on the gambling sector, simultaneously conducting activity in this sector on a domestic market by itself, such state cannot refer to the public order and the necessity to hinder an access to gambling. The question of budget receipts is not meaningless in such terms, neverttheless it cannot constitute the only, or the main, justification for infringements of the fundamental rights and liberties of the Treaty on the Functionig of the European Union (see cases: C-275/92 brothers Schindler, C-124/97 Läärä and others, C-67/98 Zenatti, C-6/01 Anomar and others, C-243/01 Gambelli and others, joined cases C-338/04, C-359/04 and C-360/04 Placanica and others). In conclusion, there may be a positive opinion articulated as far as opening of the possibility to conduct games on machines outside casinos. The withdrawal from the prohibition of organising games outside casinos seems to be rational. However there are certain items which deserves criticism, like an extension of the state monopoly in the area of gambling over the games on machines. Moreover, it is not reasonable to charge the special state treasury’s company with the of the organization of the mentioned monopoly in games on machines. It is firstly because of additional extra costs, the lack of the knowledge of the very specific market, the lack of nation-wide structures and the logistics of the undertaking (storing machines, transportation, repairment, service center, devices etc.), and secondly due to reducing the economic freedom of private entrepreneurs which legally operate on this market for last decades. It appears that he Polish private capital shall not be replaced by the public economic initiative, and other measures as to achieve the public goals shall be involved, like certain proper fiscal mechanisms in the area of the gambling sector (appropriately constructed taxes guaranteeing budgetrevenue at an expected level).

2

Czy państwowy monopol w nowoczesnej gospodarce może być pożyteczny?

86%

Szymaniak P.

Dozór Techniczny

|

2015

|

tom z. 2

4--7

PL

Przy okazji niedawnych zmian stawek za czynności dozorowe na nowo rozgorzała dyskusja na temat monopolu Urzędu Dozoru Technicznego i potrzeby uwolnienia tego rynku. Czy konkurencja, która ma spowodować niższe koszty dla przedsiębiorców, nie przełoży się na pogorszenie bezpieczeństwa? Czy państwowy monopol nie zostanie za kilka lat zastąpiony monopolem prywatnym? Nie ma jednoznacznej odpowiedzi na te pytania. Pewne jest tylko jedno - kiedy rynek zostanie uwolniony, nie będzie powrotu.

3

Kryteria kształtowania polityki telekomunikacyjnej państwa

72%

Kamiński F.

Telekomunikacja i Techniki Informacyjne

|

2004

|

tom nr 3-4

3-23

PL

Omówiono zasady i kryteria, które nadają kształt polityce telekomunikacyjnej państw członkowskich Unii Europejskiej na obecnym etapie. W rozważaniach poruszono historyczne uwarunkowania tej polityki, zwracając uwagę na politykę monopolu państwowego w telekomunikacji publicznej oraz politykę telekomunikacji urynkowionej. Przedstawiono sześć kryteriów wyznaczających politykę UE wobec sektora komunikacji elektronicznej oraz rolę i zadania państwa w ramach polityki liberalizacji i konkurencji w tym sektorze.

EN

The article discusses principles and criteria that shape the telecommunications policy of the EU member states at the current stage. The historical background of this policy is presented, taking into consideration the state monopoly policy in public telecommunications as well as the free-market telecommunications policy. Six criteria for the EU policy for the electronic communications sector are presented, as well as the role and goals of the state in the liberalisation and competition policies in this sector.

4

Rola państwa w rozwoju telekomunikacji - doświadczenie historyczne

72%

Kamiński F.

Telekomunikacja i Techniki Informacyjne

|

2003

|

tom nr 3-4

3-19

PL

Omówiono rolę państwa w rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej na przykładzie kilku wybranych państw. Główną uwagę zwrócono na znaczenie monopolu bądź zaangażowania państwa w rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej na etapie usuwania opóźnienia w dostępności podstawowych usług telekomunikacyjnych. Na tym tle przedstawiono próbę analizy wpływu zasad polityki wspólnotowej na kondycję rynku telekomunikacyjnego w państwach o znacznych brakach infrastrukturalnych, w tym na sytuację na rynku telekomunikacyjnym w Polsce. Sierdzono, że nie ma ahistorycznych, jedynych i wyłącznych rozwiązań regulacyjnych dla rynku komunikacji elektronicznej, tzn. należy dobierać różne zestawy instrumentów ingerencji państwa w funkcjonowanie rynku telekomunikacyjnego, dostosowanych do potrzeb aktualnego etapu rozwojowego tej dziedziny gospodarki. Doświadczenie rozwoju telekomunikacji publicznej w EWG/UE oraz państwach członkowskich wyraźnie świadczy o potrzebie dostosowania instrumentów i roli państwa w sektorze telekomunikacyjnym do aktualnego poziomu rozwoju telekomunikacji krajowej.

EN

The paper discusses role of the state in the development of infrastructure in several selected countries. The greatest attention has been paid to significance of state monopoly or commitment of the state to development of telecommunications infrastructure at the early stage of development, when increasing availability of basic telecommunications services is critical. An attempt to analyse influence of principles of EC policy on telecommunications markets in countries with significant infrastructure shortages, including the situation in Poland, was made accordingly. It was claimed that there are no a-historical, sole and exclusive regulatory solutions for the electronic communications market, so different sets of instruments of state intervention in the operation of telecommunications market should be selected and adjusted in accordance with the current stage of development of this sector. Experience with the development of public telecommunications in the EEC/EU and member states provides clear evidence of the need to adjust the instruments and role of the state in the telecommunications sector to the current condition of telecommunications market in each country.