It stands to reason that air transport brings positive catalytic impact for the whole economy. It helps to attract inward investment, allows location-specific resources to reach other parts of the country and fosters social cohesion. It is especially relevant in case of remote, secluded locations where travel by air may be the only viable transport option. At the same time these relatively small communities could hardly generate enough demand to justify air operations economically. Public Service Obligation (PSO) is the regulatory tool provided in European law that allows sustaining air operations that are deemed to be vital for a society but that are not commercially viable. This article provides an overview of this legal regime. The analysis hovers around the following issue: The extent of discretionary powers that the State retains in regard to the shape of network that could be supported from the public purse. This immediately brings up another issue, whether State’s involvement in sustaining air operations should be limited to clear market failures or could go beyond that and provide transport of convenience. These policy issues are analyzed from the standpoint of division of powers between the State and the UE.
Kolejowe przewozy regionalne stanowią alternatywę dla transportu indywidualnego, przyczyniając się do obniżenia kosztów zewnętrznych generowanych przez samochody. Są one traktowane jako powszechnie dostępna usługa przewozowa o charakterze użyteczności publicznej (PSO). Często wskazywaną miarą efektywności ich organizacji jest wysokość rekompensaty oczekiwanej przez przewoźnika za wykonaną pracę eksploatacyjną (pockm). Tymczasem nie odzwierciedla ona rzeczywistej efektywności tych przewozów, ponieważ nie uwzględnia podstawowego celu angażowania środków publicznych. Nie jest nim przejazd pociągu jak najniższym kosztem, lecz dostarczenie poprzez ten przejazd możliwie wielu korzyści społeczeństwu, dla którego jest on uruchamiany. Przeprowadzona analiza wskazała na poważne trudności w określeniu oceny rzeczywistej efektywności realizacji usług kolejowych przewozów regionalnych. Oszacowany wynik finansowy osiągany przez ogólnopolską spółkę Przewozy Regionalne w poszczególnych województwach dowodzi istotnych dysproporcji. Podmiot ten zdaje się stosować skrośne dotowanie usług w celu czerpania ponadnormalnych zysków, obniżania swoich oczekiwań w obliczu potencjalnej konkurencji i sztucznej poprawy swojej efektywności w tych obszarach działalności, gdzie występuje rzeczywista konkurencja ofert. Obecna formuła organizacji kolejowych przewozów regionalnych utrudnia więc ocenę jej efektywności, a w konsekwencji optymalny pod względem ekonomicznym wybór przewoźnika. To z kolei umożliwia podmiotowi dominującemu na rynku wykorzystywanie swojej pozycji.
EN
Regional railway transport is an alternative to individual transport that contributes to a reduction in external costs and is considered a public service obligation (PSO). A common way to measure the efficiency of regional railway transport is compensation for operational performance in train-kilometres. However, this metric does not accurately reflect the true efficiency of this kind of transport as it overlooks the main objective of engaging public funds. The goal is not merely to operate trains at the lowest possible cost, but rather to provide maximum societal benefits. Our analysis revealed a significant challenge in determining the actual efficiency of regional railway services. The nationwide railway company appears to employ cross-subsidisation of services to generate abnormal profits, thereby reducing its expectations in the face of potential competition and artificially improving its efficiency in areas where there is real competition. The current organisation of regional railway transport makes it difficult to assess its efficiency and, consequently, to select the optimal operator in economic terms.
This paper deals with public service obligation, a form of state aid that applies to air services. The paper first provides general information on the European legislation applying to this form of state aid, and elaborates the legal framework and general principles. The second part is dedicated to a comparison of a similar subsidizing programme in the USA and Australia. An examination of current imposed public service obligation routes in Europe is provided in the following section. The coefficients defining the number of imposed PSO routes per various geo-economic variables have been defined.