Information policy is an instrument of governance in the modern administration, which enables the achievement of public and strategic objectives. First stem of forming this policy would be considering the public information as a strategic resource, owned not only the local authorities, but mainly the local community. The scope of information policy should be compliant to the main purpose of the development strategy of local government units. Conscious of information policy is the foundation of the smooth and effective functioning of such units. In the longer term may signifi cantly increase the development potential of individuals and thus improve the quality of life of local communities.
In the present article, the authors describe the best practices of management processes in local government administration offices. The authors describe these practices, the implementation of which is not significantly dependent on achievement by the local government office a certain level of organizational maturity: methods of quality management (including TQM,ISO certification, and a model of excellence EFQM) a Common Assessment Framework and methods of strategic management (balanced scorecard).
The integration of our country with other members of the EU established favourable conditions for the development of the public sector, followed by the society’s hope of life improvement as well as the quality of the distribution of widely comprehended goods and services. The evolutionary transmission from typical administering to the idea of the public administration should mean that this sector will be operating in accordance with the rules of the modern management applied in enterprises in which the organization’s capability to operate in competitive conditions and orientation towards a client is stressed. The present paper synthetically presents the main assumptions and development of the public management in Poland.
Celem artykułu jest prezentacja głównych założeń badawczych projektu badawczego „Modele zarządzania i ich uwarunkowania w gminach wiejskich”, który zakłada identyfikację głównych elementów i konstrukcji modeli zarządzania w gminach wiejskich oraz głównych uwarunkowań ich wyboru. W proponowanych badaniach model zarządzania rozumiany jest jako zbiór podmiotów, procedur, metod i narzędzi planowania, decydowania i wdrażania lokalnej polityki publicznej w wiejskiej gminie. Autorka prezentuje także pytania problemowe i proponowane metody i techniki badawcze.
EN
The aim of the article is to present the main objectives of a research concept ‘Models of management and the determinants of their functioning in rural comunes’. The projex=ct involves, among others, identify the elements and design managements models in rural communes (gminas) together with te main determinants of their selection. In the proposed research, a rural communes management model (the explained variable) is understood as a set of entities, processes, methods and tools for planning, decision- making and implementation of local public policies in the communes. The author also presents the problem qestions, as well as research methods and techniques.
Objective: New public governance is one of the most popular paradigms in public administration management. The aim of this article is to examine the co-production of public services, which is gaining interest in many European countries, including Poland, and to find out how co-production is defined, what the reasons to pay attention to this tool are, how we can distinguish between different models of co-production and, last but not least, what the possibilities and drawbacks of introducing it into practice are. Research Design & Methods: The article is a literature review based on the most important public management journals. Findings: In conclusion, the author shows new ways of defining co-production and presents a proposal for further research strategies for the co-production of public services. Implications / Recommendations: The meaning of co-production of public services has varied over the last few years due to the fact that various new elements have emerged. Therefore there is still a huge field, to cover such as conducting research about the use of social media in the co-production of public services. Contribution / Value Added: The most recent literature review about co-production was conducted by Vooberg in 2014. As a result, this article refreshes the knowledge about it and proposes a new research agenda for the future.
Objectives: The key aim of the paper is to outline the concept of integrated risk management in municipal construction enterprises, seen as a supportive function that facilitates the overall management of an organisation. What matters most, both in the theory and in practice, is the ability to use appropriate methodology in this respect. Such issues now constitute an integral element of public management in Poland. Research Design & Methods: A cognitive gap, identified in the scholarly literature, has served as a starting point for the theoretical and conceptual discussions addressed in this paper, in particular, within the scope of risk management methods. This paper contains a review of the literature on this subject. Deduction and induction have been used to formulate the conclusion. Another method employed in this paper is synthesis. The conclusions drawn in this paper result also from the observations made during long-term research into risk, including in the public construction sector, which has been conducted by the author at the University of Economics in Katowice. Findings: The concept proposed in this paper is the outcome of the author’s studies, conducted with a view to identifying solutions, both theoretical and methodical ones, in the area of risk management in municipal construction enterprises operating in Poland. Integrated risk management provides the basic framework for the concept which is drawn up as a result of the research. Implications / Recommendations: In its main body this paper presents a recommendation which consists of a modification of the general concept of Construction Risk Management (CRM) into Integrated Construction Risk Management (ICRM), with a simultaneous proposal that the general risk management concept (theory), which is followed by commercial companies (Enterprise Risk Management; ERM), should be implemented in municipal construction enterprises as well. The proposed solutions may then be transferred to the practical operations of such municipal entities or of public organisations at large (the utilitarian dimension of knowledge). Contribution / Value Added: This paper is an attempt to add to the theoretical background to risk management in the public sector, which refers, in particular, to New Public Management (NPM), the notion used by municipal construction enterprises in Poland.
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
There is a huge amount of research focused on the theme of project organization, stemming from the idea that project can be considered a tool to increase the degree of flexibility within bureaucratic and functional organizations, whereas in other few researches project management is supposed to stress the level of bureaucracy. The goal of this paper is studying the functioning of the project management within an Italian public organization, traditionally considered highly bureaucratised, in terms of effects produced on control mechanisms.
PL
Istnieje ogromna liczba badań, skoncentrowanych na tematyce organizacji projektowych, wynikająca z rozumienia projektu jako narzędzia, które podnosi poziom elastyczności w ramach organizacji biurokratycznych i funkcjonalnych, podczas gdy w niewielu badaniach zarządzanie projektem kładzie nacisk na poziom biurokracji. Celem niniejszego artykułu jest analiza funkcjonowania zarządzania projektem we włoskich organizacjach publicznych, tradycyjnie postrzeganych jako podmioty wysoce zbiurokratyzowane, w kontekście efektów wywieranych na mechanizmy kontroli.
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Implementation of ISO 9000 systems into the systems of management based on the New Public Management (NPM) brings about positive effects also for institutions that are organized in a traditional way. The paper presents modern trends in quality management applied by local governments and compares them with traditional methods. For a further development of local governments and for improvement of services rendered transfer of knowledge in a holistic approach should be expanded, which would ensure management within TQM context.
PL
Implementacja systemów ISO 9000 do systemów zarządzania opartych na Nowym Zarządzaniu w Sektorze Publicznym (NPM) przynosi pozytywne skutki również w instytucjach zorganizowanych tradycyjnie. W artykule zaprezentowano nowoczesne trendy zarządzania jakością w jednostkach samorządu terytorialnego (JST) i porównano je do metod tradycyjnych. W celu dalszego rozwoju JST i doskonalenia świadczonych usług, należałoby dążyć do rozszerzania transferu wiedzy w ujęciu holistycznym, które to rozszerzenie pozwoliłby na osiągnięcie poziomu zarządzania w kontekście TQM.
Celem rozważań jest zwrócenie uwagi na rolę i znaczenie zarządzania publicznego w procesach modernizacji szkół wyższych. Wymogi wobec szkół wyższych w Polsce określone są przez tak zwany Proces Boloński i Krajowe Ramy Kwalifikacji. Nie przesądzają one jednak o kierunku reformowania szkół wyższych. Wymaga to uelastycznienia struktur organizacyjnych ku strukturom zdecentralizowanym, horyzontalnym, upowszechniania zarządzania procesowego, co ułatwi aktualizację celów, wizji i misji szkoły wyższej, usprawni i odbiurokratyzuje proces decyzyjny. Zarządzanie procesowe ułatwi także procesy osobowe w szkole wyższej i sposoby przeprowadzenia kontroli.
EN
An aim of considerations is to pay attention to the role and importance of public management in the processes of universities modernisation. The requirements for universities in Poland are determined by the Bologna Process and the National Qualifications Framework. However, they do not decide the direction of universities reforming. This requires making flexible the organisational structures towards the decentralised, horizontal structures, dissemination of the process management, what will facilitate updating the objectives, vision and mission of the university, improve and streamline the decision-making process. The process management will also ease personal processes at the university and the ways of carrying out audits.
10
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Efektywne przywództwo jest uważane za istotny czynnik wpływający na funkcjonowanie organizacji publicznych. Wiadomo także, że sukces organizacji publicznych zależy od umiejętności budowania właściwych relacji z interesariuszami. Mimo braku wątpliwości, co do znaczenia przywództwa i interesariuszy dla poprawy efektywności działania organizacji publicznych, w literaturze przedmiotu niewiele uwagi poświęca się zrozumieniu jak obydwa konstrukty są ze sobą powiązane i jak można rozumieć efektywność przywództwa. W niniejszym artykule przedstawiono ramy teoretyczne, pozwalające na wyjaśnienie efektywności przywództwa w kontekście zarządzania relacjami z interesariuszami.
EN
Leadership effectiveness has been perceived as a substantial factor that could improve functioning of public organizations. On the other hand it is also known success of public organizations depends on the ability of building satisfactory relationships with stakeholders. Although both leadership and stakeholders management for improving effectiveness public organizations are undoubtful, little considerations relate to understanding how these constructs are intertwined and how we can understand leadership effectiveness. In this article an outline for understanding leadership effectiveness in the context of stakeholder management has been
Inteligencja jest definiowana jako zbiór ogólnych zdolności poznawczych, które są wykorzystywane do rozwiązywania problemów. Pomiar inteligencji dokonywany jest na podstawie rezultatów specjalnie zaprojektowanych w tym celu testów. W opracowaniu przedstawiono możliwości adaptacji koncepcji inteligencji wypracowanej w psychologii na potrzeby nauk o organizacji i zarządzaniu w celu opisania kapitału intelektualnego jednostki samorządu terytorialnego - powiatu.
EN
Intelligence is defined as a set of general cognitive abilities which are used to resolve problems. Measurement of intelligence is carried out on the basis of results of the specially designed for this purpose tests. In the study, the author presented the possibilities to adapt the concept of intelligence worked out in psychology for the purposes of sciences of organisation and management in order to describe intellectual capital of the local self-government, the county (poviat).
The present article is an attempt at systematizing the most important management conceptions concerning public management. The starting point for this was the determination of the significance of the “public management” term and pointing at its multidimensional character. Further on the author makes a review of the opinions regarding the genesis of the public management, and then he goes on to present briefly the development of this discipline from the historical perspective. The last part of the article contains the foundations of two contemporary streams of public management, i.e. new public management and public governance.
Bank Światowy pojęcie "dobrego rządzenia" (good governance) wprowadził na początku lat 90. Po reorganizacji w 1997 r. wydzielono w Banku odrębny sektor zarządzania publicznego, a następnie opracowano listę sześciu podstawowych wskaźników dobrego rządzenia. Wskaźniki te zostały zastosowane również do badania jakości rządzenia w Polsce i pokazały, że Polska osiąga niskie standardy we wszystkich wymiarach dobrego rządzenia, przede wszystkim w zakresie przejrzystości działania sfery publicznej, jakości regulacji, egzekwowania prawa, jak i efektywności oraz skuteczności realizacji zadań publicznych przez administrację. Ogólnoświatowy kryzys gospodarczy podkreślił rangę dobrego rządzenia i uwypuklił jego braki, szczególnie w dziedzinie gospodarki opartej na uwadze. Brak uwagi poświęconej pożyczkom hipotecznym oraz interakcji stóp procentowych z kredytami hipotecznymi doprowadził do negatywnego efektu.
EN
It's in the early 1990s that the World Bank first introduced the term "good governance" in its documents and aid programs. After the reorganization of 1997, a new public governance sector was formed in the Bank and a list of six indicators of good governance was compiled. The indicators were subsequently used in the research on the quality of governance in Poland, and the results clearly showed that the country scored low in all aspects of good governance, notably in public sector transparency, quality of regulation, law enforcement, as well as efficiency and effectiveness of carrying out public duties by the administration. The world economic crisis emphasized the role of good governance and highlighted its shortcomings, especially in the area of the economy of attention, where neglecting subprime mortgages and relations between interest rates and mortgage lending led to a disastrous chain effect. The crisis made evident the low quality of governance (both at the level of the state and the organization) and emphasized the need for flexible adjustments to ever changing circumstances (ability to shift attention) and the potential positive role of the matrix structure at the organization level. In fact, a need to move from linearity and unequivocal relations to flexibility and ability to modify appears to be among the main lessons of the crisis. The World Bank tries to make use of this lesson in its cooperation with governments and international organizations, never falsely assuming it is more competent in fighting corruption.
Tekst ma charakter analizy reformy polityki rynku pracy, która jest wdrażana w Polsce od połowy 2014 r. Autor koncentruje się na związanej z nią strukturze ryzyk, zwłaszcza ryzyk widocznych w tej części reformy, która zakłada powierzenie prywatnym kontraktorom (agencjom zatrudnienia) produkcji usług aktywizacji zawodowej dla długoterminowo bezrobotnych. Autor wyróżnia tradycyjne ryzyka występujące w tego typu reformach, spotykane w wielu krajach, które wdrażają je już od wielu lat. Należą do nich: creaming („spijanie śmietanki), parking („parkowanie” bezrobotnych) i gaming („ogrywanie” regulacji prawnych). Siła oddziaływania powyższych ryzyk warunkowana jest tym, jak skonstruowane zostały quasi-rynki, na których działają kontraktorzy. Autor stawia tezę, iż powodzenie reformy w Polsce zależy od opanowania – trudnych z natury – umiejętności zarządzania powyższymi ryzykami. Wskazuje na trudności wynikające między innymi z przyjętego modelu quasi-rynku, ale także z funkcjonującego u nas modelu zarządzania publicznego w obrębie polityki rynku pracy.
EN
The text analyses labour-market policy reforms implemented in Poland since mid-2014. The author focuses on their attendant structure of risks, particularly those seen in the part of the reform that envisages the delivery of professional activation services for the long-term unemployed by private contractors (employment agencies). The author discusses the traditional risks inherent in this type of reform found in a number of countries that have implemented it for a long time. These are: ‘creaming’ (selection by service providers of which clients to serve), ‘parking’ (less effort put into working with beneficiaries who are harder to place) and ‘gaming’ (exploitation of loopholes in programme design). The impact of these risks depends on the construction of quasi-markets in which the providers operate. The author argues that the success of reforms in Poland depends on the capacity to manage such risks, which, due to its very nature, is a skill that is hard to develop, and identifies a range of attendant difficulties. They arise, among others, from the adopted quasi-market model and from the current model of public management in the area of labour market policy.
Celem artykułu jest dokonanie na podstawie przeglądu literatury przedmiotu usystematyzowanej charakterystyki idei, doktryn, instrumentów i wartości jednej z głównych współczesnych narracji zarządzania publicznego - Nowego Zarządzania Publicznego (New Public Management - NPM). W pierwszej części, na tle przemian polityk sektora publicznego lat 80. i 90., przedstawiona została geneza NPM. Następnie zarysowano jego intelektualne korzenie, osadzone głównie w nowej ekonomii instytucjonalnej, neoliberalizmie i menedżeryzmie. Ostatnia część poświęcona jest praktycznym przejawom implementacji polityk inspirowanych omawianą narracją. Choć przedstawianie NPM jako uniwersalnego trendu ewolucji polityk zarządzania publicznego pozostaje dyskusyjne, jego spójna konceptualizacja na podstawie dostrzegalnych trendów jest możliwa.
EN
By reviewing the relevant literature, the article aims at characterizing ideas, doctrines, instruments and values of the New Public Management - one of the dominant modern public management narratives. In the first part, against the background of changes of public sector policies in 1980s and 1990s, the origins of NPM have been presented. Then its intelectual roots, based on the New Institutional Economics, neoliberalism and menagerialism have been outlined. Last part is devoted to the indications of implemantation of policies inspired by this narrative. Although presenting NPM as an universal trend of evolution of public management policies is dubious, a coherent conceptualisation based on some discernible trends is still possible.
16
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Artykuł podejmuje problem zarządzania nieruchomościami publicznymi, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki zarządzania nieruchomościami gmin w Polsce. W artykule dokonano analizy literatury przedmiotu, analizy raportów Najwyższej Izby Kontroli z lat 2012–2014 oraz przedstawiono wyniki badania ankietowego przeprowadzonego w 2016 roku w gminach należących do Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego. Artykuł składa się z części teoretycznej, w której przedstawiono wyniki analizy literatury, oraz części empirycznej w której przedstawiono wyniki badań własnych. W zakończeniu zawarto najważniejsze uwagi metodyczne dotyczące części badawczej oraz propozycje kierunków dalszych badań.
EN
This paper addresses the issue of municipal real estate management, focusing on the disadvantages of management in the Polish public sector. The paper is based on the literature review, an analysis of the Polish Supreme Audit Office reports and on the results of a survey conducted among municipalities belonging to Krakow Metropolitan Area. The article is organised as follows. Firstly, the author provides a general overview of the main weaknesses of the municipal real estate management. Then, the paper presents an empirical analysis based on the survey research. Finally, the paper closes with a discussion of some methodological issues and recommendations for further study.
17
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Reforma administracyjna scedowała odpowiedzialność za utrzymanie bezpieczeństwa publicznego przede wszystkim na samorządy lokalne. Podporządkowała ponadto służby, inspekcje i straże władzy cywilnej. Celem działań legislacyjnych podejmowanych w tym zakresie było ustanowienie ram do współdziałania jednostek tworzących system zarządzania bezpieczeństwem publicznym, a także utrzymanie sprawności organizacyjnej służb, inspekcji i straży. Niemniej kwestie związanie z bezpieczeństwem publicznym, ze względu na znaczenie, charakter i dynamikę zmian, stanowią niezmiernie złożone zagadnienie. Na pierwszy plan wysuwa się tutaj podejmowanie takich przedsięwzięć, których celem jest niedopuszczenie do wystąpienia zagrożenia. W działalności tej podstawę stanowi identyfikacja zagrożeń, współpraca i podejmowanie właściwych inicjatyw. Obszary te, na podstawie badań przeprowadzonych w województwie śląskim, poddano analizie w niniejszym artykule.
EN
Administrative reform has ceded responsibility for maintaining of public safety for local governments and subordinated public services, inspections and guards the public authority. The purpose of legislative action in this regard was the establishment of a framework to co-forming units of public security management system, and maintaining organizational efficiency of services, inspections and guards. However, issues related to public safety, because of the importance, nature and dynamics of change, are immensely complex issue. Primary project is to prevent the occurrence of hazards, and is based on a hazard identification, cooperation, and taking appropriate initiatives. These areas, according to research conducted in the Silesian region, were analyzed in this article.
Artykuł podejmuje problematykę funkcjonowania systemu kontroli administracji publicznej w Polsce. Wyjaśnia pojęcie kontroli, różnice występujące między kontrolą a nadzorem oraz innymi formami ingerencji w działalności administracji. Określono w nim również podmiot i przedmiot kontroli, wskazano na instytucje w polskim systemie prawnym zajmujące się kontrolą, dokonano podziału i klasyfikacji kontroli. W ostatniej części skoncentrowano się na pojęciach audytu oraz wynikających z niego implikacji dla funkcjonowania samego systemu administracji w Polsce. Zaprezentowano kontrolę wykonywaną przez sądy i starano się bronić tezy o funkcji kontrolnej sprawowanej przez te organy.
EN
The present article undertakes the issue of the functioning of the control system of public administration in Poland. It explains the notion of control, the existing differences between inspection and supervision, and also with other forms of interference in the administrative activity. The author also defined the subject and the object of inspection, identified institutions exercising controlling power in the Polish legal system, divided and classified control. In the last part, the author focussed on the notion of audit and the resulting implications for the functioning of the Polish administration system itself. In particular, the controlling power exercised by courts was presented, with arguments supporting the thesis that these organs perform a controlling function.
Institutional development program (PRI) diagnoses the condition of investment and enables to assess the level of development of particular areas in commune office. Apart from literature on the subject authors used in their research the methodology of Institutional Analysis which was worked out for the PRI needs ( 2001-2004 version). The aim of the article is to identify the proper public services area that coves two particular spaces: public services including communal ones and human resources management. Taking into account logical connection between those areas authors by their research presented that the level of provided services is determined by the quality of employed people as well as the level of human resources management.
Artykuł dotyczy problematyki zarządzania ośrodkami metropolitalnymi w odniesieniu do problematyki aktywizacji zasobów miastotwórczych. Analizując literaturę, autorzy starali się ustalić, na ile działania wynikające z aktywności władz miejskich, ze szczególnym uwzględnieniem roli organu wykonawczego, wpływają na zasoby miasta. Te ostatnie są wypadkową działań administracji publicznej i procesów wolnorynkowych, powstaje zatem pytanie o rolę administracji publicznej w odniesieniu do procesów naturalnych i żywiołowych. Autorzy podejmują też wątek dualizmu aktywności administracji samorządowej: zapewniania zbiorowych potrzeb obywatelskich oraz działań na rzecz podnoszenia terytorialnej konkurencyjności (atrakcyjności lokalizacyjnej). Ważnym elementem niniejszych rozważań jest również kwestia modeli zarządzania publicznego w kontekście sprawowania władzy przez współczesnych burmistrzów i prezydentów miast. Choć artykuł ma charakter teoretyczny, autorzy dokonują próby przeanalizowania dominujących modeli zarządzania publicznego i stylów rządzenia w ośrodkach metropolitalnych.
EN
The paper focuses on the problems relating to metropolitan centres in relation to the problems of city resources activation. Through literature analysis, the authors try to determine to what extent the result of the activity of the municipal government, with particular emphasis on the role of the executive body, affects the resources of the city. The latter are the result of public administration activities and processes of the free market mechanisms, therefore, the question arises about the role of public administration in relation to natural (free market) processes. The authors further take on the topic of the dual activities of local government: ensuring the collective needs of citizens and actions in order to improve territorial competitiveness (location attractiveness). An important element of this paper is the consideration of public management models in the context of management by the city mayors. Although the paper is theoretical, the authors make attempts to analyze the prevailing public management models and styles in metropolitan centres.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.