Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Provincial Governors’ Rights Regarding Assemblies Organized on a Regular Basis

100%

Itrich-Drabarek J. , Jurgilewicz M. , Hut P.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

nr 3(73)

251-260

PL

Zgodnie z art. 57 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. każdemu została zapewniona wolność do organizacji pokojowych zgromadzeń i uczestnictwa w nich. Warunkiem realizacji tego prawa jest spełnienie wymogów określonych szczegółowo w ustawie – Prawo o zgromadzeniach. Jednym z rodzajów zgromadzeń jest organizacja tego rodzaju przedsięwzięć cyklicznie. Zgodę na organizację zgromadzeń organizowanych cyklicznie wyraża wojewoda, jako przedstawiciel Rady Ministrów w terenie, co jest wyjątkiem od ogólnej reguły, zgodnie z którą decyzję w przedmiocie organizacji zgromadzeń wydaje organ gminy, czyli przedstawiciel samorządu terytorialnego. Celem artykułu jest ukazanie w sposób kompleksowy uprawnień wojewody w sprawach zgromadzeń organizowanych cyklicznie, jak również ukazanie specyfiki postępowania w tym zakresie.

EN

According to art. 57 of the Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997, freedom to organize and participate in peaceful assemblies has been guaranteed to everyone. The condition for exercising this right is meeting the requirements set out in detail in Law on Assemblies. One of the types of assemblies is the organization of such events on a regular basis. Consent to the organization of cyclical assemblies is given by the provincial governor, as the representative of the Council of Ministers in the given province, which is an exception to the general rule according to which the decision on the organization of assemblies is issued by the commune authority, a representative of the local government. The aim of the article is to present in a comprehensive way the provincial governor’s rights in matters of assemblies organized cyclically, as well as to show the specificity of the procedure.

2

Provincial Governor as a Body Responsible for Combating State Security Threats

84%

Karpiuk M. , Kostrubiec J.

|

tom 33

|

nr 1

107-122

PL

Bezpieczeństwo jest zapewnianie na różnych szczeblach zarządzania w terenie oraz przez różne organy administracyjne, w tym również w regionie przez wojewodę. Ważną rolę w tym zakresie pełni także administracja rządowa. Nie jest tutaj wyjątkiem wojewoda, któremu ustawodawca powierzył w tej sferze ważną misję. Przeciwdziałanie szczególnym zagrożeniom przez wojewodę jest związane z faktem, że jest on przedstawicielem Rady Ministrów w terenie, wyposażonym w istotne kompetencje z dziedziny bezpieczeństwa. Realizuje on jej politykę (w tym odnoszącą się też do bezpieczeństwa) na obszarze województwa. Jego właściwość w zakresie zapobiegania zagrożeniom o szczególnym charakterze oraz usuwania ich skutków dotyczy m.in. stanów nadzwyczajnych, zarządzania kryzysowego oraz stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. W przypadku działania w tym obszarze może on korzystać ze środków władczych w niektórych sytuacjach wymuszających na ich adresacie obowiązek odpowiedniego zachowania się – działania lub zaniechania. Celem artykułu jest dokonanie charakterystyki statusu wojewody w sferze bezpieczeństwa w sytuacji, gdy zagrożenie ma charakter kwalifikowany. W związku z tak określonym celem badawczym niezbędna była analiza przepisów w sferze zadań i kompetencji wojewody w przypadku powstania (lub prawdopodobieństwa powstania) nadzwyczajnych zagrożeń.

EN

Security is ensured at different levels of governance in the field, as well as by various administrative authorities, including in the region by the provincial governor (Pol. wojewoda). The central-government administration also plays an important role in this regard. The provincial governor is no exception here, as the legislature has entrusted this body with an important mission in this sphere. The counteraction of special threats by the provincial governor is linked to the fact that he is a representative of the Council of Ministers in the region, equipped with important competences in the field of security. The governor implements his policy (including that relating to security) within the area of the province (Pol. województwo). His competence to prevent and remove specific risks concerns, i.a., emergencies, crisis management and the state of epidemic threat or the state of epidemic. When taking action in this area, the governor may exercise sovereign powers in certain situations requiring their addressee to conduct in a specific way, whether by act or omission. The purpose of this paper is to characterise the status of the provincial governor in the field of security, where the threat is of an aggravated nature. Due to such a defined research objective, it was necessary to analyse the provisions in the field of tasks and competences of the provincial governor when facing extraordinary threats (or the possibility of their emergence).

3

Public order regulations as a special category of local laws issued by a provincial (voivodeship) governor and local government bodies in Poland

84%

Kostrubiec J.

Cybersecurity and Law

|

2020

|

tom Vol. 4 (2)

165--182

EN

The article discusses a specific category of local law regulations, i.e. public order regulations. The aim of the article is to determine the status of public order regulations in the Polish system of sources of law and to present the process of their enactment by Voivodeship Governor and local government bodies in Poland. Public order regulations as a source of generally applicable law may be issued by government administration bodies - the Voivodeship Governor (Provincial Governor) and non-combined administration, as well as local-government bodies; the Provincial Government does not have such powers. The spatial range of these regulations is limited to the powers of the body which enacts them. The public order regulations protect such values as the lives, health, and property of citizens, the natural environment, order, peace, and public safety. Due to the degree of interference caused by such provisions, they may be issued only in the case of the lack of regulation of the subject matter in other generally applicable laws, but only if this is necessary to guarantee the protection of the above-mentioned values. Interference with civil liberties by order regulations may not be excessive, but must be commensurate with the purpose which is to be achieved through them.

PL

W artykule podjęto problematykę dotyczącą stanowienia szczególnej kategorii aktów prawa miejscowego, jaką są przepisy porządkowe. Celem artykułu jest określenie statusu przepisów porządkowych w polskim systemie źródeł prawa oraz przedstawienie procesu ich stanowienia przez wojewodę i organy samorządu terytorialnego w Polsce. Przepisy porządkowe jako źródło prawa powszechnie obowiązującego mogą wydawać organy administracji rządowej – wojewoda oraz administracja niezespolona, a także organy samorządu lokalnego, samorząd województwa nie posiada takich kompetencji. Zasięg przestrzenny takich przepisów ograniczony jest do obszaru właściwości organu, który je ustanowił. Za pośrednictwem porządkowych aktów prawa miejscowego chronione są takie wartości, jak: życie, zdrowie, mienie obywateli, środowisko naturalne, porządek, spokój, bezpieczeństwo publiczne. Ze względu na stopień ingerencyjności takich przepisów mogą być one wydawane wyłącznie w przypadku braku regulacji normowanej materii w innych przepisach powszechnie obowiązujących i wyłącznie wówczas, gdy jest to konieczne do zagwarantowania ochrony wyżej wskazanych wartości. Ingerencja w swobody obywatelskie za pośrednictwem przepisów porządkowych nie może być nadmierna, a adekwatna do celu, jaki ma być za ich pośrednictwem zrealizowany.

4

Przekroczenie upoważnienia ustawowego przez organ stanowiący w przypadku podjęcia uchwały o powołaniu pełniącego obowiązki skarbnika jednostki samorządu terytorialnego – glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 lutego 2022 r., II sa/go 816/21

67%

Kosicki T.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2022

|

tom 1(XXII)

245-254

EN

The gloss judgment is undoubtedly of great theoretical and practical importance. It touches upon the issue of admissibility of appointing, by way of a resolution, a person ‘fulfilling the duties’ of the treasurer by the governing body of a local government unit (municipal council, county council, regional assembly). The Voivodship Administrative Court in Gorzów Wielkopolski, sharing the position of the provincial governor (the complainant), rightly concluded that the provisions of local government system acts do not give the right to adopt a resolution on the above subject. Therefore, the gloss is of an affirmative nature.

PL

Glosowany wyrok ma niewątpliwie dużą doniosłość teoretyczną i praktyczną. Dotyczy on bowiem zagadnienia dopuszczalności powołania w drodze uchwały przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (radę gminy, radę powiatu, sejmik województwa) osoby „pełniącej obowiązki” skarbnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, podzielając stanowisko wojewody (skarżącego), trafnie wywiódł, że z przepisów samorządowych ustaw ustrojowych nie wynika uprawnienie do podjęcia uchwały w powyższym przedmiocie. W związku z powyższym glosa ma charakter aprobujący

5

Zarządzenie zastępcze jako szczególny rodzaj rozstrzygnięć nadzorczych wojewody

67%

Rożek K.

Studenckie Zeszyty Naukowe

|

2016

|

tom 19

|

nr 30

EN

This article refers to the issue of legal regulations concerning one of the distinctive instruments of supervising local self-government, namely a supplementary order issued by the provincial governor. The discourse turned out to be a comparative analysis, through which the novelty of this legal regulation can be seen with more ease. The supplementary order became the embodiment of the possibility of supervision carried out over the activity of the local self-government, which is supposed to lead to such a state that is in accordance with law in force. On the basis of the previously valid Commune Self-Government Act, the tool was described as ultima ratio of the control conducted by particular organs. Moreover, the subject of that control was rather strongly limited. Nowadays, the supplementary order is used to replace the particular acts in case of the inactivity of organs that are, according to the law, supposed to issue them. The problem that seems to be highly disputable in literature and judicature is the procedure of issuing the supplementary order, as well as the aim of the notification to the Secretary of Public Administration. The present legal regulation of the supplementary order is much more consistent and developed. However, it is said not to be much elaborated. All in all, the discussed means of supervision will stay the subject of legal disputes and interpretation.

PL

Niniejszy artykuł odnosi się do kwestii prawnego uregulowania jednego ze szczególnych środków nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, jakim jest zarządzenie zastępcze wydawane przez wojewodę. Problematyka tego nowego instrumentu kontroli została przedstawiona na tle obecnego i poprzednio obowiązującego stanu prawnego w prawie polskim. Przeprowadzony dyskurs przyjął postać komparatystyczną, dzięki czemu łatwiej można dostrzec swoistą nowość w przyjętym przez prawo samorządu terytorialnego rozwiązaniu prawnym. Zarządzenie zastępcze wojewody okazało się być ucieleśnieniem możliwości badania działalności samorządowej w celu zapewnienia jej zgodności z prawem. Na gruncie ustawy o samorządzie gminnym sprzed nowelizacji, która miała miejsce w 2001 r., narzędzie to widniało jednak raczej jako ultima ratio przeprowadzanej przez organ nadzoru kontroli oraz miało dość ograniczony zakres przedmiotowy. Teraz stanowi ono środek zastępujący odpowiedni akt w przypadku dopuszczenia się przez organy gminy bezczynności, który to akt według litery prawa powinien zostać wydany po spełnieniu się istotnych przesłanek. Aspektem dyskusyjnym, który został nakreślony w artykule, jest niedoprecyzowany tryb wydawania zarządzenia zastępczego, a także ratio legis obowiązku powiadamiania ministra właściwego do spraw administracji publicznej o zastosowaniu takiego środka. Obecne uregulowanie prawne, chociaż bardziej spójne i rozwinięte, wydaje się być nie do końca uszczegółowione i z pewnością nadal będzie stanowiło przedmiot rozważań tak doktryny prawa administracyjnego, jak i orzecznictwa sądów.

6

Organizacja administracji rządowej w Polsce

42%

Połomski T.

Studia Ekonomiczne. Gospodarka, Społeczeństwo, Środowisko

|

2018

|

nr 1/2018 (2)

137-144

EN

The subject of this article is to indicate the place of the executive government in an extensive system of administrative law. The following study presents the structure of executive organs and their hierarchical relations at various levels and forms. System foundations of its legal existence were discussed, and the most significant tasks and competences were pointed out. The content of the presented study refers to the current state of the executive authority. Particular attention was devoted to law enforcement processes – within the framework of the organizational network of governmental administration, which entity corresponds to an important constitutional principle: centralization and deconcentrating of the government towards the decentralization of local government bodies. In this regard, the role of the provincial governor as a regional representative of the Cabinet was indicated and the mode in which the provincial governor corresponds with local government bodies was outlined. Due to the thematic scope of the issue, the paper focuses only on the basic and also the most important aims and assumptions of the Polish government functioning. Specific issues are included in the form of numerous references, bibliographies and lists of normative acts or legal texts.

PL

Przedmiotem niniejszego artykułu jest wskazanie miejsca rządowej władzy wykonawczej w rozległym systemie prawa administracyjnego. Praca ukazuje strukturę organów egzekutywy oraz ich hierarchiczne relacje na różnych szczeblach i w rozmaitych formach. Omówiono ustrojowe podstawy jej prawnego bytu oraz wskazano najważniejsze zadania i kompetencje. Treść pracy odwołuje do aktualnego stanu faktycznego reprezentacji władzy wykonawczej. Uwagę poświęcono procesom stosowania prawa – w ramach organizacyjnej siatki administracji rządowej, której zagnieżdżenie odpowiada istotnej zasadzie konstytucyjnej: centralizacji i dekoncentracji rządu wobec decentralizacji organów samorządowych. W tym zakresie wskazano rolę wojewody jako reprezentanta Rady Ministrów w terenie i naszkicowano tryb, w jakim koresponduje on z organami samorządu. Ze względu na rozległość tematyczną zagadnienia, praca dotyka jedynie podstawowych, a zarazem najważniejszych celów i założeń funkcjonowania rządu RP, a kwestie szczegółowe ujęto w formie licznych odwołań, bibliografii i wykazów aktów normatywnych.