W odpowiedzi na fundamentalne pytanie - w jakim celu samorządy organizują przedsięwzięcia w trybie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP)? - można usłyszeć różne opinie, w zależności od kraju, w którym je zadamy. Wydawałoby się, że w państwach członkowskich Unii Europejskiej te odpowiedzi powinny być przynajmniej spójne, a najlepiej - jednakowe. Niestety, tak nie jest. O ile bowiem rozumienie pojęcia "lepsza realizacja zadania publicznego" jest podobne, o tyle okoliczności towarzyszące osiągnięciu tego celu np. w Polsce są odmienne od tych, jakie występują w innych krajach z rozwiniętymi rynkami PPP.