Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Nowelizacja z 2018 r. (art. 52 § 2a kodeksu w yborczego) jako gwarancja realizacji czynnego prawa w yborczego przez osoby niepełnosprawne. Analiza zarysu procesu legislacyjnego i aspekty teoretycznoprawne

100%

Zych R.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

nr 1 (59)

93-104

PL

Przedmiotem rozważań poczynionych w artykule jest analiza teoretyczno-prawna no-welizacji polskiego prawa wyborczego odnoszących się do zagadnienia zapewnienia oso-bom niepełnosprawnym udziału w procedurze wyborczej. Analizie zostaje poddany zarys procesu legislacyjnego zainicjowanego wniesieniem poselskiego projektu ustawy o zmia-nie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funk-cjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (w szczególności poprzez dodanie §2a do art. 52 kodeksu wyborczego), akty normatywne z zakresu prawa wybor-czego, prawa ubezpieczeń, poglądy doktryny prawa. W niniejszym artykule Autor udzie-li odpowiedzi na pytanie o to, czy nowelizacja art. 52 kodeksu wyborczego polegająca na dodaniu do niego § 2a ma charakter techniczny, czy gwarancyjny? Autor przeprowa-dzi polemikę, podczas której wykaże, że polskie prawo wyborcze przyjmuje prawną de-finicję niepełnosprawności. Ponadto, zostanie ustalone, jakie przyczyny niepełnospraw-ności mogą uzasadniać dobrodziejstwo skorzystania z art. 52 § 2a kodeksu wyborczego.

EN

The subject of the considerations made in the article is the theoretical and legal analy-sis of the amendment to the Polish electoral law relating to the issue of ensuring partic-ipation of disabled people in the electoral procedure. The outline of the legislative pro-cess initiated by submitting a deputy’s bill to amend certain acts in order to increase the participation of citizens in the process of electing, functioning and controlling certain public authorities (in particular by adding § 2a to article 52 of the electoral code), nor-mative acts in the field of electoral law, insurance law, legal doctrine views are analyzed. In the article, the author answers the question whether the amendment to art. 52 of the electoral code, consisting of adding § 2a to it, is technical or warranty? The author con-ducts a polemic, during which he shows that Polish electoral law adopts the legal defini-tion of disability. In addition, it is determined what causes of disability may justify the benefit of using art. 52 § 2a of the electoral code.

2

Geografia lobbingu - przestrzenne zróżnicowanie postrzegania działalności lobbingowej

86%

Rosińska-Bukowska M. , Bukowski J. , Łódzki U. , Wojskowy Instytut Medyczny w Warszawie

Acta Universitatis Lodziensis. Folia Geographica Socio-Oeconomica

|

2014

|

nr 16

PL

Celem artykułu jest analiza lobbingu w kontekście geograficznego zróżnicowania regulacji dotyczących tego rodzaju działalności. Dodatkowo podjęto próbę wskazania miejsca polskich regulacji w tym systemie oraz oceny realizowanych praktyk lobbingowych na tle międzynarodowym. Istotą przeprowadzonego badania jest zwrócenie uwagi na przestrzenne zróżnicowanie lobbingu, w tym społeczny odbiór tego typu działalności – swoistą geografię lobbingu i kierunki dokonujących się w tym zakresie zmian. Badane zagadnienia mają charakter interdyscyplinarny i dotyczą szeroko pojętych nauk spo- łecznych, w tym: ekonomii międzynarodowej, ale i geografii społecznej, teorii lokalizacji, socjologiczno-kulturowych aspektów funkcjonowania państw i działających na ich terenie podmiotów, kwestii etycznych etc. Opracowanie składa się z trzech części. W pierwszej przedstawiono istotę lobbingu we współczesnym świecie – strategie i metody oddziaływania na sferę legislacji. W drugiej zaakcentowano różnice między dwoma podstawowymi modelami realizacji i oceny działań lobbingowych – amerykańskim i europejskim. Następnie przedstawiono podstawowe zasady monitorowania lobbingu o charakterze uniwersalnym oraz konsekwencje regionalnego zróżnicowania postrzegania lobbingu dla metod prowadzenia monitoringu tej działalności w poszczególnych państwach. Polski model lobbingu omówiono w ostatniej części artykułu – zaprezentowano go przez pryzmat realizacji lobbingu w polskim parlamencie.

EN

The aim of the article is to analyze lobbing in context of variety of lobbing regulations in various territories, as well as attempt to assess Polish regulation and practice. The nature of this research is paying particular attention on spatial differentiation of lobbing perception – the geography of lobbing and its dynamics. In the first part of the paper author presents the essence of lobbing in the modern world – strategies and methods of its influence on the legislation process. In the second part the stress is put on difference between two basic models of realization and assessment of lobbing – American and European. The essential principles of lobbing monitoring which are of universal character and the consequences of regional perception of lobbing monitoring in various states are presented later on. In the last section of the paper author shows Polish experiences in lobbing – Polish model of lobbing seen through Polish parliament.

3

Justification of the Bill on the Amendment of the Constitution – Practical Aspects

86%

Tkaczyk E.

Studia Iuridica Lublinensia

|

2016

|

tom 25

|

nr 2

EN

The justification of the bill on the amendment of the Constitution must be attached every time the petitioner files a bill on the amendment of the Constitution to the Sejm. The regulations of the Sejm in the art. 34 § 2 stipulate the required provisions of the justification. Lack of justification with regard to the bill on the amendment of the Constitution will cause the Speaker of the Sejm to return the petition and require the petitioner to complete it. In the event of a failure to complete the justification, the right of legislative initiative on the amendment of the Constitution will not commence the legislative process. Justification to the bill on the amendment of the Constitution is obligatory to initiate the legislative proceedings in the Sejm.

PL

Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie Konstytucji musi być załączone za każdym razem, gdy wnioskodawca składa projekty ustawy o zmianie Konstytucji do Sejmu. Regulamin Sejmu w art. 34 ust. 2 określił, co powinno zawierać uzasadnienie. Brak uzasadnienia do projektu ustawy o zmianie Konstytucji skutkuje tym, że Marszałek Sejmu może zwrócić projekt wnioskodawcy celem uzupełnienia. Nieuzupełnienie braków w uzasadnieniu powoduje, że inicjatywa ustawodawcza o zmianie Konstytucji nie rozpoczyna procesu ustawodawczego. Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie Konstytucji jest koniecznym elementem do wszczęcia procedury ustawodawczej w Sejmie.

4

Ocena polskiego procesu legislacyjnego na przykładzie ostatnich zmian w prawie rynków finansowych

86%

Dzieciuch M.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

|

2018

|

tom 7

|

nr 6

8-20

PL

Niniejszy artykuł traktuje o polskim procesie legislacyjnym z perspektywy instytucji rynku finansowego, których dotykają w ostatnim czasie częste zmiany otoczenia prawnego, bezpośrednio wpływając na sposób prowadzenia działalności gospodarczej oraz na relację klient – podmiot rynku finansowego. Analiza obejmuje swoim zakresem przedmiotowym polskie inicjatywy ustawodawcze dotyczące sektora finansowego oraz oddziałujące na sytuację klientów tego sektora na przestrzeni lat 2015–2017, od kiedy zaczęto obserwować zjawisko tzw. tsunami regulacyjnego na rynku finansowym. Ocena polskiego procesu legislacyjnego w obrębie rynków finansowych obejmuje nie tylko krytyczne uwagi do obecnego modelu legislacji, ale również propozycje de lege ferenda, mające na celu wyeliminowanie zidentyfikowanych słabości.

5

Rewizja DWD – zakończenie procesu legislacyjnego

86%

Zimoch I. , Mulik B.

Technologia Wody

|

2020

|

tom Nr 1 (69)

46--50

PL

Prace nad nową dyrektywą w sprawie jakości wody do spożycia przez ludzi (DWD), pomimo przerw związanych z wyborami nowego Parlamentu Europejskiego (PE) i zmianami prezydencji Rady Europejskiej (RE), prowadzone są obecnie bardzo intensywnie i w zasadzie dobiegły końca. Prezydencja rumuńska i fińska bardzo się im przysłużyły, wprowadzając nowe treści i organizując spotkania poza oficjalnymi harmonogramami. Na ostatnim posiedzeniu w ramach TRILOGU, 18 grudnia 2018 r., udało się ustalić ostateczną treść dyrektywy, a na spotkaniu 23 stycznia 2020 r. – sprawy techniczne. Po spotkaniu COREPER (Committee of Permanent Representatives – Komitet Stałych Przedstawicieli) 5 lutego dyrektywa zostanie przekazana do PE i RE celem formalnego zatwierdzenia, a po ukazaniu się jej treści w dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, Kraje członkowskie (KCz) będą miały 2 lata na jej transpozycję.

6

Przemiany prawa spółdzielczości socjalnej w Polsce

86%

Mieżejewski C.

Problemy Polityki Społecznej. Studia i Dyskusje

|

2013

|

nr 20(1)

43-66

PL

Artykuł omawia przebieg prac legislacyjnych i programowych dotyczących spółdzielni socjalnych z ostatnich dziesięciu lat. Stanowią one nową formę prawną łączącą cechy spółdzielni pracy i organizacji pozarządowej. Zaprezentowane zostały analizy porównawcze wskazujące różnice pomiędzy tradycyjnymi spółdzielniami pracy a spółdzielniami socjal-nymi, jak również analiza poszczególnych faz zmian prawnych. Artykuł stanowi z jednej strony materiałanalityczny odnoszący się do dyskusji nad koncepcjami spółdzielczości socjalnej, z drugiej zaś stanowi opis procesu legislacyjnego odnoszącego się do polityki społecznej wskazującego wpływ sporów programowych na ostateczny kształt aktów praw-nych. W artykule zaprezentowano równieżkierunki dalszych prac i koncepcje działań programowych w zakresie spółdzielczości socjalnej.

EN

Social co-operatives in Poland have a short but relatively rich history. It was ten years of legislative changes in response to challenges of reintegration of co-operatives and non-governmental organizations, the furthest from the labour market and combining legal forms of work. The latter is a legal essence of a social cooperative, which was inspired by Italian type B co-operatives. The context for these changes are reforms and debates on labour market and social assistance policies, especially in the context of Polish accession to the EU. After the initial period we are ready to assess social co-operatives movement in Poland and to propose new directions and legislative measures to improve its dynamics and other aspects important for the success of reintegration policy.

7

Climate change adaptation in ex-ante assessment of legal acts - a proposal of indicators for Poland

72%

Broniewicz E. , Bukowska J. , Godlewska J. , Lulewicz-Sas A. , Sidorczuk-Pietraszko E.

Ekonomia i Środowisko

|

2022

|

tom nr 3

52--73

EN

This article is aimed at developing a proposal of indicators to integrate climate change adaptation into the process of designing legislation and assessing the effectiveness of this legislation in adapting the society, the economy and the environment to climate change. Based on a review of climate change adaptation monitoring indicators used in selected European countries, an assessment of potential indicators according to the proposed criteria was carried out and a proposed list of indicators for monitoring climate change adaptation in selected economic sectors was developed for use in the ex-ante assessment of legislation. The proposed set of indicators can be used for ex-ante assessment of legal acts in terms of implementation of climate change adaptation requirements - both to determine the values of indicators selected for a given sector that are relevant to climate change adaptation, and then to monitor changes in these indicators to assess the effects of implementing legal regulations in terms of supporting the state's climate change adaptation policy.

PL

Celem artykułu jest opracowanie propozycji wskaźników mających na celu uwzględnienie problematyki adaptacji do zmian klimatu w procesie projektowania przepisów prawnych i oceny efektywności tych przepisów w zakresie dostosowania społeczeństwa, gospodarki oraz środowiska naturalnego do zmian klimatu. Na podstawie przeglądu wskaźników w zakresie monitorowania adaptacji do zmian klimatu stosowanych w wybranych krajach europejskich, przeprowadzono ocenę potencjalnych wskaźników według zaproponowanych kryteriów oraz opracowano proponowaną listę wskaźników monitorowania adaptacji do zmian klimatu w wybranych sektorach gospodarki, do wykorzystania w ocenie ex-ante aktów prawnych. Zaproponowany zestaw wskaźników może zostać wykorzystany do oceny ex-ante aktów prawnych pod kątem realizacji wymagań adaptacji do zmian klimatu — zarówno w celu ustalenia wartości wybranych dla danego sektora wskaźników istotnych z punktu widzenia adaptacji do zmian klimatu, a następnie monitorowania zmian tych wskaźników, co ma służyć ocenie efektów wdrażania regulacji prawnych pod kątem wspierania przez państwo adaptacji do zmian klimatu.

8

Standardy konsultacji z zainteresowanymi stronami. Nowe wytyczne Komisji Europejskiej

72%

Vetulani-Cęgiel A.

Themis Polska Nova

|

2015

|

nr 1(8)

223-236

EN

The process of consultations with civil society is important as it contributes to a transparent legislative process and a good balance of interests in the legislative proposals. In the European Union works on the consultations with stakeholders have accelerated with the publication of the White Paper on European Governance in 2001. In Poland, we have been observing a number of initiatives concerning public consultations and dialogue with civil society in recent years, both on the side of the central administration and the non-governmental organisations. In this context, the analysis of the European consultation standards is even more important. It seems that the European experience in that area constitutes a good reference for the national solutions. This article analyses the EU standards concerning the process of consultations with interested parties. Having in mind effectiveness of EU lobbying groups as well as certain weak points of the Commission consultation process, this article seeks, in particular, to evaluate the Commission new “Stakeholder Consultation Guidelines”. The article concludes also with some reflections on how the EU standards could apply for the Polish consultation practices in the legislative works.

9

Rządowy proces legislacyjny jako dowód fikcyjności podziału władz w Polsce

72%

Radek R.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2021

|

nr 5 (63)

101-113

EN

The article is devoted to the analysis of the government’s legislative process in the context of Poland’s political regime conditions. The purpose of this article is to draw attention to the specifics of the government’s legislative process and explain its significant drawbacks. The author tries to show that the transparency of the legislation has been disturbed and that, in this context, there is a deformation of the separation of powers. Government and parliamentary centres interpenetrate each other, and the observed functional unity of the executive and legislative authorities, which proves a secure management method, causes the prevailing legislative discourse to be illusory essentially. It does not strengthen the quality of the law being created in Poland. Unfortunately, the observation of negative phenomena after the 2015 elections confirms these trends.

PL

Artykuł poświęcony jest analizie rządowego procesu legislacyjnego w kontekście uwarunkowań reżimu politycznego w Polsce. Celem niniejszego artykułu jest zwrócenie uwagi na specyfikę rządowego procesu legislacji, a także wyjaśnienie jego największych wad. Autor stara się wykazać, że nastąpiło zachwianie przejrzystości i transparentności ustawodawstwa oraz dochodzi na tym tle do deformacji w zakresie trójpodziału władzy. Ośrodki rządowy i parlamentarny wzajemnie się przenikają, a zaobserwowana funkcjonalna jedność władzy wykonawczej i ustawodawczej, świadcząca o zamkniętym sposobie zarządzania, powoduje że panujący dyskurs legislacyjny jest w znacznym stopniu iluzoryczny, co niestety nie wzmacnia jakości tworzonego prawa w Polsce. Obserwacja negatywnych zjawisk po wyborach w 2015 r. niestety potwierdza te tendencje.

10

Zadania i zasady działania Rzecznika Finansowego w świetle prac parlamentarnych nad Ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym

72%

Buczkowski Ł.

Polityka i Społeczeństwo

|

2022

|

tom 20

|

nr 1

5-21

EN

The high level of complexity of financial services means that the need to protect the interests of clients of financial market entities is an important social issue. The disproportion in the level of knowledge of products available on the financial market between professionals and their clients and the lack of standardization of detailed rules for examining complaints by financial market entities were the basis for establishing the Office of the Financial Ombudsman. The aim of the study is to present and evaluate the legislative process accompanying the adoption of the Act of August 5, 2015 and to express a position on the legitimacy of establishing and functioning of the Financial Ombudsman institution in the Polish legal system. To achieve the assumed goal, the method of analyzing parliamentary documents was used, illustrating the complexity and detailed nature of parliamentary work aimed at the comprehensive formation of an institution guarding the interests of clients of financial market entities.

PL

Wysoki poziom skomplikowania usług finansowych powoduje, że potrzeba zabezpieczenia interesów klientów podmiotów rynku finansowego stanowi istotne zagadnienie społeczne. Dysproporcja w stopniu znajomości produktów dostępnych na rynku finansowym występująca pomiędzy profesjonalistami a ich klientami oraz brak unormowania szczegółowych zasad rozpatrywania reklamacji przez podmioty rynku finansowego stanęły u podstaw utworzenia urzędu Rzecznika Finansowego. Celem opracowania jest przybliżenie i ocena procesu legislacyjnego towarzyszącego uchwaleniu ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. oraz wyrażenie stanowiska w sprawie zasadności powołania i funkcjonowania w polskim porządku prawnym instytucji Rzecznika Finansowego. Dla realizacji założonego celu posłużono się metodą analizy dokumentów parlamentarnych, obrazujących złożoność i szczegółowy charakter prac parlamentarnych zmierzających do kompleksowego ukształtowania instytucji stojącej na straży interesów klientów podmiotów rynku finansowego.

11

Geneza zasady współdziałania Kościoła i państwa w projektach Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 roku

72%

Słowikowska A.

Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego

|

2013

|

tom 8

|

nr 10 (2)

77-109

EN

The subject of the article is analysis of the uprising and evolutions principle of cooperation in particular constitution projects until to the final formulation in art. 25 par. 3 currently valid basic law in Poland. For shape of this principle, characteristic are stages of work on the entire Constitution, namely years 1989-1991, 1992-1993 and 1993-1997. Rationale of this is located in political events in Poland and change legislative process. Among all reported projects only in one case submitted by Polish Confederation of Independent and Center Aliance was not reference to principle of cooperation. The proper functioning of this principle is not possible without guarantee of respect others principles of mutual Church-State relations. Therefore, as a consequence, the principle of cooperation is justified only in normative context with principles of religious freedom, respect for the autonomy and independency of Church and State, and also forms of regulation of relations between them.

PL

Przedmiotem artykułu jest analiza powstańczej i ewolucyjnej zasady współdziałania w poszczególnych projektach konstytucyjnych aż do ostatecznego sformułowania w art. 25 ust. 3 aktualnie obowiązującej w Polsce ustawy zasadniczej. Dla kształtu tej zasady charakterystyczne są etapy prac nad całą Konstytucją, a mianowicie lata 1989-1991, 1992-1993 i 1993-1997. Uzasadnienie tego znajduje się w wydarzeniach politycznych w Polsce i zmianie procesu legislacyjnego. Spośród wszystkich zgłoszonych projektów tylko w jednym przypadku zgłoszonym przez Konfederację Polski Niepodległej i Porozumienie Centrum nie było odniesienia do zasady współpracy. Właściwe funkcjonowanie tej zasady nie jest możliwe bez zagwarantowania poszanowania innych zasad wzajemnych relacji Kościół-Państwo. Dlatego w konsekwencji zasada współdziałania jest uzasadniona tylko w kontekście normatywnym zasad wolności religijnej, poszanowania autonomii i niezależności Kościoła i Państwa, a także form regulacji relacji między nimi.

12

Inspiracja ustawodawcza w polskim procesie legislacyjnym

72%

Zawiślak K.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2017

|

nr 4 (38)

45-65

PL

Instytucja inicjatywy ustawodawczej jest kluczowym elementem procesu legislacyjnego, bowiem to ona rozpoczyna prace legislacyjne, których efektem końcowym ma być uchwalenie ustawy. Pojęcie to zostało szczegółowo omówione w doktrynie prawa konstytucyjnego, dlatego w niniejszym artykule zwrócono szczególną uwagę na etap prelegislacyjny, który nie jest tak szeroko analizowany w nauce prawa. Podjęto próbę rozróżnienia pojęcia inspiracji ustawodawczej od inicjatywy ustawodawczej. W tym celu zastosowano metodę dogmatyczno – prawną, polegającą na analizie przepisów prawnych. Na podstawie przepisów konstytucyjnych wskazano podstawowe cechy inicjatywy ustawodawczej, a na podstawie przepisów różnych ustaw określono jakie podmioty i w jaki sposób mogą próbować inspirować właściwe organy do wniesienia projektu ustawy do Sejmu.

EN

The institution of legislative initiative is a key element of the legislative process, because it starts legislative works. This concept has been widely discussed in the doctrine of constitutional law and it is a reason why in this article has been paid special attention to the pre-legislative stage. An attempt was made to distinguish the concept of the legislative inspiration from the legislative initiative. Basic features of a legislative initiative have been identified on the basis of constitutional provisions. Entities and ways to inspire the relevant bodies (which are able to bring a draft of the bill to the Sejm) have been determined under the provisions of various laws.

13

Formulating provisions of an act on its entry into force in connection with the Act on COVID-19

72%

Tkaczyk E.

Cybersecurity and Law

|

2020

|

tom Vol. 3 (1)

53--59

EN

The principle of non-retroactivity is not recognised by doctrine or the Constitutional Tribunal as a mandatory directive. Such a situation occurred in the case of adopting amendments to the Act of 2 March 2020, referred to as “COVID-19”. In these circumstances, a schedule of deviations from the principle of non-retroactivity was identified, and it therefore became necessary to assess the relevance of the retroactive implementation of the norms for each specific case governed by the Act under consideration. In these cases, the legislator was guided by the need to safeguard social and economic freedoms and interests.

PL

Zasada niedziałania prawa wstecz nie jest przez doktrynę i Trybunał Konstytucyjny uznawana za dyrektywę obowiązującą bezwzględnie. Taka sytuacja nastąpiła w przypadku uchwalenia zmian do ustawy z dnia 2 marca 2020 roku zwanej „COVID-19”. W tych okolicznościach wskazano katalog odstępstw od zasady niedziałania prawa wstecz, konieczne stało się zatem dokonanie oceny zasadności wprowadzenia norm w życie z mocą wsteczną w odniesieniu do każdego konkretnego przypadku regulowanego w omawianej ustawie. Ustawodawca kierował się w tych przypadkach potrzebą zabezpieczenia swobód i interesów społecznych, ekonomicznych i gospodarczych.

14

Reforma systemu kar po nowelizacji kodeksu karnego z dnia 20 lutego 2015r.

72%

Królikowski M.

Studia Iuridica

|

2016

|

tom 65

71-92

EN

The article describes a reform of material criminal law based on perspective of legal doctrine, practice of jurisdiction and prosecution, as well as management of the system of criminal law. It is based on the experiences from legislation procedure that has led to a new law enacted. The author indicates the differences between concepts of Criminal Law Codification Committee and possibilities of the legislation project.

15

Skutek bezpośredni obowiązywania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego po jego opublikowaniu

72%

Tkaczyk E.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

nr 2(72)

155-167

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania czynię skutek prawny orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, który powstaje po jego bezpośrednim opublikowaniu. Celem opracowania jest uwypuklenie wątpliwości, które dotyczą realizacji orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, na mocy art. 8 ust. 2 Konstytucji w związku z art. 118 i 190 Konstytucji. Zgodnie z tymi artykułami orzeczeniu nadaje się moc prawną po jego opublikowaniu, nie wcześniej. Trybunał Konstytucyjny orzekając w przedmiocie niezgodnego z Konstytucją przepisu tak naprawdę wywiera na system prawny skutek w postaci uchylenia tego przepisu. System prawny z jednej strony staje się konstytucyjny z drugiej może powstać luka prawna ze względu na brak regulacji.

EN

The subject of this elaboration is legal effect of the ruling of the Constitutional Tribunal, that arises after it has been published. The purpose of this elaboration is to present doubts related to application of rulings of the Constitutional Tribunal, based on the art. 8 para. 2 of the Constitution due to the art. 118 and 190 of the Constitution. Pursuant to these articles, the ruling is given legal effect after its publication, not earlier. By adjudicating with regard to the provision being at variance with the Constitution, the Constitutional Tribunal actually imposes the effect on the legal system in the form of repeal of this provision. On the one hand the legal system becomes constitutional but on the other a legal loophole may arise from lack of regulations.

16

O zmienności koncepcji normy demograficznej w wyborach do rad gmin

72%

Buczkowski Ł.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

nr 5(75)

179-190

PL

Norma demograficzna stanowi instytucję o istotnym znaczeniu z punktu widzenia ostatecznych wyników wyborów oraz szczegółowych zasad przeprowadzania postępowania wyborczego. Jako instrument rozdzielający systemy większościowy i proporcjonalny, oddziałuje na tryb zgłaszania kandydatów, strukturę okręgów wyborczych oraz metody dystrybucji mandatów. Celem opracowania uczyniono prezentację i ocenę projektów ustawodawczych, mających za przedmiot normę demograficzną w latach 1990–2018. Przeprowadzona analiza prowadzi do wniosku, że nie została wypracowana jednolita koncepcja normy demograficznej, a cykliczne zmiany w tym zakresie mają charakter koniunkturalny.

EN

The demographic norm is an institution of high importance from the point of view of the final election results and the detailed rules for conducting the electoral procedure. As an instrument separating majority and proportional electoral systems, it affects the procedure for submitting candidates, the structure of constituencies and the methods of mandates distribution. The aim of the study was to present and evaluate legislative projects regarding the demographic norm in 1990–2018 period. The conducted analysis leads to the conclusion that no unified concept of the demographic norm has been developed, and the cyclical changes within discussed institution are a consequence of the current interests of political parties.

17

Zasób i inflacja przepisów prawa w Polsce (z uwagami porównawczymi)

72%

Rogowski W.

Głos Prawa. Przegląd Prawniczy Allerhanda

|

2018

|

tom 1

|

nr 1-2

13-33

PL

Artykuł podejmuje problematykę pomiaru zasobu prawa, optymalnej liczby przepisów prawa, nadmiaru prawa, nadregulacji i inflacji prawa, czyli problemów budzących zainteresowanie bardziej opinii publicznej niż badaczy. Przedmiotem badania jest liczebność prawa w Polsce oraz w wybranych krajach. Celem analizy jest stwierdzenie stanu zasobu prawa oraz dynamiki przyrostu przepisów w perspektywie legislacji III RP na tle sytuacji w innych krajach. Podjęto również próbę inwentaryzacji poglądów o przyczynach oraz skutkach rozrostu liczby i objętości regulacji.

EN

The article deals with problems such as measuring the scope of legal regulations, the optimal number of those, the excess of the laws, the over-regulation, and legislative inflation, which arouse public interest more than scholars. The subject of the research is the size of the body of law in Poland and some other countries. This analysis aims to determine the state of the legal provisions and dynamics of the growth of regulations in the Republic of Poland against the background of the situation in other countries. An attempt is also made to examine the views on the causes and effects of the proliferation of the number and volume of regulations.

18

Wpływ pandemii COVID-19 na regulację działalności młodzieżowych rad w Polsce oraz ocena przyjętych rozwiązań

72%

Zapolski-Downar J.

Studia z Polityki Publicznej

|

2022

|

tom 9

|

nr 3(35)

109-126

EN

Youth councils at local government units have existed practically since 1990. However, only since 2001 there has been a legal basis for setting up such bodies. Although this provision remained unchanged, the COVID-19 pandemic significantly reduced the possibilities of youth councils. They had many problems and in many cases no new term of office was appointed for these bodies. As a result, the Parliament dealt with the statutory regulation of the youth council institution and adopted a government bill in 2021 (Dz.U. 2021 poz. 1038). The author tries to investigate the impact of the COVID-19 pandemic on the number of youth councils in operation. In addition, he assesses the most important solutions contained in the applicable law. Finally, the article welcomes the legislative action but notes the incomprehensible decisions. It also draws attention to the sharp decrease in the number of youth councils between March 2020 and September 2021 but notes the upward trend.

PL

Młodzieżowe rady przy jednostkach samorządu terytorialnego działają praktycznie od 1990 r. Dopiero jednak od 2001 r. funkcjonuje podstawa prawna umożliwiająca powołanie takich organów, ale przez 20 lat pozostawała niezmieniona. Pandemia COVID-19 znacząco ograniczyła możliwość funkcjonowania młodzieżowych rad, które zmagały się z wieloma problemami (np. w wielu przypadkach kończyły się kadencje tych organów, a nie powoływano nowych). W rezultacie ustawodawca zajął się ustawową regulacją instytucji młodzieżowej rady i przyjął rządowy projekt ustawy (Dz. U. 2021 poz. 1038). W związku z tym autor starał się zbadać wpływ pandemii COVID-19 na liczbę funkcjonujących młodzieżowych rad. Ponadto przeanalizował najważniejsze rozwiązania zawarte w ustawie. Ostatecznie pozytywnie ocenił działania ustawodawcy, jednakże zwrócił uwagę na jego niezrozumiałe decyzje oraz na zdecydowany spadek liczby młodzieżowych rad między marcem 2020 r. a wrześniem 2021 r. Obecnie widoczna jest tendencja wzrostowa.

19

Cyberspace and public access to the legislative process

72%

Tkaczyk E.

Cybersecurity and Law

|

2020

|

tom Vol. 4 (2)

73--84

EN

Public access to the legislative process is one of the principles governing Parliamentary law. This process primarily entails public debates, the public nature of motions and submissions, public voting, the public adoption of resolutions, and the public availability of documents constituting the basis for the work of the Sejm – the Lower House of Parliament. Thanks to modern means of communication and live broadcasts, the public has unrestricted access to Parliamentary debates and the legislative process. While searching for, or generating, information by automated means, recipients can follow the legislative process in the form of video broadcasts. Therefore, all types of Internet attack constitute a clear threat for the validity of the legislative process, and can lead to the disruption of information disclosure as part of the public debate.

PL

Jawność procesu legislacyjnego jest jedną z zasad prawa parlamentarnego. Jawność procesu legislacyjnego to przede wszystkim jawność debaty, jawność przedkładanych wniosków i przedłożeń, jawność głosowania, jawność podejmowania uchwał oraz jawność dokumentów stanowiących podstawę do obrad Sejmu. Społeczeństwo dzięki nowoczesnym środkom przekazu i bezpośrednim transmisjom ma dostęp do pełnych obrad parlamentu i procesu legislacyjnego. Odbiorca, wyszukując informacji bądź podczas jej automatycznego generowania, może śledzić proces ustawodawczy w formie wideo. Wszelkiego rodzaju internetowe ataki stanowią oczywiste zagrożenie prawidłowości procesu ustawodawczego i mogą prowadzić do zaburzenia procesu przekazywania informacji w ramach debaty publicznej.

20

Przyczyny opóźnień w transpozycji dyrektyw europejskich do polskiego porządku prawnego w świetle analizy ilościowej krajowego procesu legislacyjnego

72%

Sokołowski J. K. , Stolicki D.

Przegląd Politologiczny

|

2017

|

nr 2

40-54

EN

According to the Commission’s internal market scorecards, Poland is among the countries having highest compliance deficits in the European Union, in part due to repeated and substantial delays in implementing EU directives. Using a comprehensive database of implementing acts introduced in the Polish parliament since the country’s accession in 2004, we conduct a quantitative analysis of the timing of the governmental and parliamentary legislative processes to test whether those delays are introduced by the executive or the legislative branch. We conclude that while implementing legislation is usually enacted into law faster than ordinary legislation, it is introduced too late to permit successful implementation before applicable deadline. Indeed, most of the bills implementing EU directives are already overdue when introduced. These results suggest that the government – rather than the parliament – appears to be responsible for the delays, and that the governmental performance in this respect deteriorates rapidly (delays were smallest immediately after accession). We also find that numerous aspects of the problem – such as the role of political controversies in delaying implementing bills – require further research.

PL

W świetle tabel wyników rynku wewnętrznego Komisji Europejskiej Polska należy do krajów członkowskich o najwyższym deficycie zgodności prawa krajowego z unijnym, przede wszystkim ze względu na powtarzające się istotne opóźnienia w zakresie transpozycji dyrektyw. Niniejszy artykuł przedstawia rezultaty badań ilościowych, opartych na bazie aktów prawnych implementujących prawo UE po 2004 r i poszukuje przyczyn opóźnień, w szczególności poddając analizie, czy są one powodowane w większym stopniu przez działania władzy wykonawczej, czy ustawodawczej. Z naszych ustaleń wynika, że o ile parlamentarny proces stanowienia prawa przebiega w odniesieniu do ustaw implementacyjnych z reguły szybciej niż w odniesieniu do ustaw zwykłych, o tyle inicjacja tegoż procesu dokonuje się tak późno, że zazwyczaj nie jest już możliwe dokonanie terminowej transpozycji aktu unijnego. W istocie, większość projektów ustaw implementacyjnych wnoszonych jest do Sejmu w momencie, gdy przewidziany dla implementowanej dyrektywy termin transpozycji już upłynął. Wyniki sugerują, że to raczej rząd, a nie parlament jest odpowiedzialny za rosnące opóźnienia, jak również że skuteczność rządu w implementacji prawa UE ulega systematycznemu pogorszeniu (najmniejszeopóźnienia w transpozycji występowały bezpośrednio po akcesji). Szereg aspektów analizowanego zjawiska – jak np. rola konfliktu politycznego w generowaniu opóźnień – wymaga jednak dalszych badań.