W związku z wejściem w życiem 23 grudnia 2013 r. przepisów Ustawy z 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (P.z.p.) zwiększyły się obowiązki zamawiającego. Nowelizacja ta wprowadziła nowe rozwiązania prawne, mające bardzo duże znaczenie dla wszystkich uczestników procesu inwestycyjnego, którego przedmiotem jest wykonanie robót budowlanych, a co za tym idzie również inwestycji drogowych.
Rozwój praktyk podwykonawstwa uznany jest w literaturze tematu za metodę stymulowania rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw oraz jako sposób kreowania okazji rynkowych. Podwykonawstwo tradycyjnie kojarzone jest z relacją dużych i rozwiniętych przedsiębiorstw, często międzynarodowych, z mniejszymi i słabszymi graczami rynkowymi, którzy świadczą usługi podwykonawstwa większym partnerom. Niniejszy artykuł skupia się na podwykonawstwie opartym na obustronnie korzystnej relacji mniejszych podmiotów i prezentuje sytuacje, w których partnerska relacja podwykonawstwa jest okazją przedsiębiorczą. Artykuł przedstawia poszczególne kategorie powodów, dla których małe i średnie przedsiębiorstwa mogą angażować się w partnerskie podwykonawstwo. Opracowanie poddaje analizie podwykonawstwo, odwołując się do teorii przedsiębiorczości okazji jako podstawowej jednostki badawczej tej teorii. Praca omawia determinanty identyfikacji i eksploatacji okazji przedsiębiorczych w kontekście podwykonawstwa oraz przedstawia przedsiębiorczą orientację w podwykonawstwie na przykładzie podwykonawców przetwórstwa rybnego w północno-zachodniej Polsce. Podsumowaniem rozważań jest propozycja modelu badawczego podwykonawstwa przemysłowego oraz egzemplifikacja przedstawionych związków na przykładzie lokalnego przemysłu przetwórstwa rybnego w północno-zachodniej Polsce.
EN
The development of subcontracting practices is often referred to as one of the ways to stimulate the growth of small-scale enterprises and the creation of entrepreneurial opportunities. Most works focus on situations in which the subcontracting firm is of a relatively larger size than the sub-contractor, operating on a larger scale and sometimes being of foreign origin and ownership. On the example of Northwest Poland’s fishing processing industry, this article brings attention to the potential of partnership subcontracting relationship between firms of a small size, arguing that this stream of research deserves to be given more attention. The paper presents various categories of reasons for which firms engage in subcontracting in its productive activities and various situations in which partnership sub-contracting relationships between small scale enterprises are beneficial to both the contractor and the subcontractor. It then turns to opportunity as unit of research as it outlines the potential entrepreneurial opportunities of both subcontracting firms and their subcontractors. The paper concludes with a synthesis of current research in the area of opportunity-based-view of subcontracting and proposes a research model that will hopefully serve to test various relationships in the practice of partnership subcontracting. The theoretical development of the paper is illustrated on the example of fish-processing industry in Northwest Poland region.
Artykuł dotyczy problemu istnienia po stronie zamawiającego obowiązku zapłaty wynagrodzenia należnego podwykonawcy w sytuacji uregulowanej w art. 143c p.z.p. Przepis ten stanowi, że „Zamawiający dokonuje bezpośredniej zapłaty wymagalnego wynagrodzenia przysługującego podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy, który zawarł zaakceptowaną przez zamawiającego umowę o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, lub który zawarł przedłożoną zamawiającemu umowę o podwykonawstwo, której przedmiotem są dostawy lub usługi, w przypadku uchylenia się od obowiązku zapłaty odpowiednio przez wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę zamówienia na roboty budowlane”. Z niektórych wypowiedzi doktryny oraz orzecznictwa wynika, że zamawiający nie jest obciążony obowiązkiem zapłaty wynagrodzenia, a w konsekwencji podwykonawcy nie przysługuje wobec zamawiającego roszczenie o zapłatę. W opracowaniu podjęto próbę oceny trafności poglądów prezentowanych na tle przedstawionego problemu.
EN
The paper discusses the obligation of a contract awarding party to pay remuneration due to a subcontractor in the situation governed by art. 143c ppl. Art. 143c sec. 1 ppl states that “the contract awarding party shall make direct payment of the remuneration due to a subcontractor or further subcontractor engaged under subcontracting contract for the performance of construction works, approved by the contract awarding party or under a supply or service contract submitted to the contract awarding party, when the contractor, subcontractor, or further subcontractor, as applicable, evades their obligation to pay for the contracted construction works”. As regards the interpretation of this article, there are opinions in the publications and judicature that a contract awarding party is not under any obligation to pay the remuneration and, consequently, a subcontractor has no right to claim such payment. These opinions, however, differ from the interpretation that has prevailed in the doctrine. The present publication is an attempt to assess the pertinence of the views in the light of the problem discussed.
Celem publikacji jest przeprowadzenie analizy art. 143a Prawa zamówień publicznych, dodanego do tej ustawy w wyniku nowelizacji z dnia 8 listopada 2013 r. (ustawą z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych, Dz. U. 2013, poz. 1473) oraz dokonanie oceny, czy zamierzenie ustawodawcy związane z dodaniem artykułu, o którym mowa, polegające na zapewnieniu ochrony podwykonawcom i dalszym podwykonawcom w zakresie należnego im wynagrodzenia, zostało zrealizowane. Zgodnie z uzasadnieniem projektu ustawy nowelizującej intencją projektodawcy było bowiem zwiększenie płynności finansowej wykonawców, podwykonawców i dalszych podwykonawców zamówienia na roboty budowlane, zwiększenie częstotliwości wypłacanego im wynagrodzenia oraz zapewnienie tym podmiotom gwarancji terminowej i pełnej zapłaty wynagrodzenia za wykonane prace.
EN
The purpose of the paper is to analyse art. 143a of the public procurement law act included there as a result of amendment dated 8th November 2013 (Act of 8th November 2013 amending public procurement law act, Dz. U. [Journal of Laws] 2013, item 1473) and to assess whether the legislator’s intended purpose of adding the article concerned, namely to grant protection to subcontractors and further subcontractors as regards the remuneration due to them, has been achieved. In the substantiation to the proposed amendment it was stated that the intention of the proposal had been to improve financial liquidity of contractors, subcontractors and further subcontractors engaged under construction work contracts, to increase the frequency of payments of remuneration due to them, and to guarantee the entities concerned timely payment of full amounts due for the works performed by them.
W dniu 11 marca 2013 r. projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, przyjęty na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 12 lutego 2013 r., został skierowany do Sejmu. Dotyczy on uregulowania kwestii podwykonawstwa i podwykonawców w zamówieniach publicznych – przewiduje w tym zakresie zmiany o zasadniczym, a momentami wręcz rewolucyjnym charakterze. Przykładowo zamawiającym dano szerokie możliwości wyłączenia swojej odpowiedzialności. Artykuł szeroko omawia projektowane przepisy.
EN
On 11th March 2013 the draft amendments to the Public Procurement Act adopted during the session of the Cabinet on 12th February 2013, was submitted to the parliament. Its purpose is to settle the matter subcontracting and subcontractors within public procurement, while the proposed changes are of a fundamental, if not of a revolutionary character. As an example, the clients have received vast disclaimer options. According to the justification to the draft text, the new provisions are supposed to regulate subcontracting in public procurement in a comprehensive manner, so that the provisions of the Civil Code, particularly article 6471, applied as a result of reference included in article 139 of the Public Procurement Act, would virtually become void in terms of public procurement. The drafted provisions can be roughly split into two groups, first concerning subcontracting as a whole, and the second dealing with the procurement of construction works.
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Podstawowym aktem prawnym, regulującym kwestię udzielania zamówień publicznych, jest ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. W 2013 r. wprowadzono do niej zmiany w zakresie praw i obowiązków zamawiającego roboty budowlane, które mają zastosowanie w postępowaniach po wejściu w życie w tym roku ustawy nowelizującej.
Celem badań zaprezentowanych w artykule jest wskazanie wpływu podwykonawstwa zadań w zakresie odroczonej produkcji na zakłócenia w przepływach materiałowych. Rozważano czy wzrost relacji sieciowych jest czynnikiem wspomagającym budowanie odporności łańcucha dostaw czy zwiększa wrażliwość łańcucha dostaw na zakłócenia. Badania zrealizowano w łańcuchu dostaw wyrobów hutniczych.
EN
Indicating the influence of the subcontracting of tasks in the postponed production for disruptions in material flows is a purpose of the article. They were considering whether the height of network relations was a factor assisting building the resilience of the supply chain whether is increasing the sensitivity of the supply chain on disruptions. Examinations were carried out in the supply chain of smelting products.
W dyskursie medialnym związki zawodowe są wskazywane jako interesariusz niechętny zmianom w zakresie elastycznych systemów pracy. Wyniki badań przeprowadzonych według metodologii CRANET w dużych firmach prywatnych na terenie Warszawy i Mazowsza sugerują, że na poziomie firm skuteczny sprzeciw wobec takich zmian nie występuje w nasilonej postaci. W firmach, w których funkcjonują związki zawodowe, i w firmach, w których są one słabsze lub nie są w ogóle obecne, nasilenie zjawisk elastyczności zatrudnienia jest zbliżone. Jedynym wyjątkiem są umowy na czas określony: związki zawodowe prawdopodobnie mogą na poziomie zakładu pracy skutecznie sprzeciwiać się wprowadzaniu takich umów na dużą skalę.
EN
Trade unions are often identified in frame of media discourse as stakeholders reluctant to change in flexible work systems. The results of the research methodology CRANET in large private companies in Warsaw and Mazovia region suggest that at the company level does not exist the trade union effective opposition in an enhanced form. In companies where unions exist, compared with companies where they are weak or not present at all, escalating phenomenon of employment flexibility is similar. The only exception is a contract for a fixed period: trade unions are likely to effectively oppose against the introduction of such contracts on a large scale at the company level.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.