Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może mieć różne skutki. Na ten instrument zarządzania przestrzenią trzeba patrzeć m.in. z perspektywy możliwych skutków finansowych. Plan bowiem może doprowadzić zarówno do podwyższenia, jak i do obniżenia wartości nieruchomości.
Podwyższenie przez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wartości określonej nieruchomości powoduje konsekwencje w postaci konieczności zapłaty przez właściciela nieruchomości opłaty planistycznej. Jak ją obliczać, by nie popełnić błędu?
When a municipal council enacts local spatial development plan or its changes, the result may be an increase in real property value. And if such property is sold by an owner or its perpetual usufructuary in five years since the zoning plan or its changes are in force, a head of the commune or a city mayor are obliged to levy the so-called zoning fees. It is a one-time payment related to increase in real estate value due to resolution or change of local development plan, determined by the provisions of the Spatial Planning and Development Act of 27 March 2003. This study aims at presenting theoretical and practical aspects concerning zoning fees. The proceedings carried out in Kraków with regard to real properties under two local development plans: Opatkowice West and Opatkowice East have been analysed. Moreover, the article examines the impact of the amendment to the Spatial Planning and Development Act adopted on 10 August 2011, to embrace the judgement of the Constitutional Tribunal of 9 February 2010, file no. P 58/08. The analyses are based on data acquired from The Geodesy Department of the Kraków City Office.
PL
Uchwalenie przez radę gminy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiana może spowodować wzrost wartości nieruchomości. Wówczas zbycie nieruchomości przez właściciela lub użytkownika wieczystego w terminie 5 lat od dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana stały się obowiązujące, obliguje wójta, burmistrza albo prezydenta miasta do pobrania tzw. renty planistycznej (ew. opłaty planistycznej). Jest to jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem bądź zmianą planu miejscowego, ustalana zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Niniejsze opracowanie ma na celu przedstawienie teoretycznych i praktycznych aspektów dotyczących renty planistycznej. Analizie poddano postępowania prowadzone w Krakowie dla nieruchomości objętych ustaleniami dwóch planów miejscowych: Opatkowice-Zachód i Opatkowice-Wschód. W artykule przeanalizowano również wpływ nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która weszła w życie z dniem 10 sierpnia 2011 r., mającej na celu uwzględnienie treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt P 58/08. Podstawę analiz stanowiły dane uzyskane z Wydziału Geodezji Urzędu Miasta Krakowa.
This article is a part of the authors’ broader research on spatial management in Poland. Specifically, it addresses the problem of the procedures and practices of setting the planning fee on the basis of the legislation in force until 2023. The authors pay particular attention to cases of charging this fee following an increase in the value of real estate, as a consequence of changes in legislation or investment activities in a given area. In order to meet the research objective, the process of determining the planning fee was analysed on the basis of such practices over several decades. For this purpose, a detailed study of the subject literature was carried out, which included both book titles and scientific papers, as well as the interpretation of the law. The study highlighted the major role of correct and up-to-date planning documentation, both at the national and regional levels. It also identified the importance of the local spatial development plan and all the procedures for amending it. This publication consists of both analysis and research. This research resulted in a graphical presentation of many complex issues concerning spatial management in Poland, under both legal and economic aspects. It includes figures, such as a diagram of the stages of the procedure for setting the percentage rate by the municipal council, in the case of amending or adopting the local plan, the procedure for calculating the planning fee, the algorithm for increasing the value of real estate, and the procedure for refunding the planning fee. The paper also covers the issue of predicted changes in spatial policy.
PL
Niniejszy artykuł stanowi wycinek szerszych badań autorów, dotyczących zarządzania przestrzenią w Polsce. W szczególności poruszono w nim problem procedur i praktyk ustalania opłaty planistycznej na bazie obowiązujących do roku 2023 przepisów prawa. Autorzy zwracają szczególną uwagę na przypadki naliczania tej opłaty, na skutek wzrostu wartości nieruchomości, wynikającego ze zmian przepisów lub działań inwestycyjnych na danym obszarze. Dla realizacji celu badawczego podjęto analizę procesu ustalania opłaty planistycznej na gruncie praktyk w tym zakresie, na przestrzeni kilkudziesięciu lat. W tym celu wykonano szczegółowe studium literatury tematycznej, zawierającej zarówno pozycje książkowe, jak i artykuły naukowe oraz interpretacja przepisów prawa. W badaniach podkreślono szczególną rolę prawidłowej i aktualnej dokumentacji planistycznej, zarówno na poziomie krajowym, jak i regionalnym. Wyodrębniono w niej rolę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz wszelkich procedur dokonywania w nim zmian. Niniejsza publikacja ma charakter analityczno- badawczy. Skutkiem podjętych badań jest zaprezentowanie w formie graficznej wielu skomplikowanych zagadnień dotyczących zarządzania przestrzenią w Polsce, w aspekcie prawnym i ekonomicznym. Należą do nich zaprezentowane ryciny, w tym schemat dotyczący etapów postępowania w celu ustalenia przez radę gminy stawki procentowej, w przypadku zmiany lub uchwalenia planu miejscowego, procedura naliczania opłaty planistycznej, algorytm wzrostu wartości nieruchomości, a także procedura zwrotu opłaty planistycznej. W pracy poruszono również aspekt prognozowanych zmian w polityce przestrzennej.
The article mentions the issues of levies which are indispensable for a better fulfilment of public goals. A comparative analysis was conducted in relation to zoning fee and betterment fee (due to real property division, due to construction of technical infrastructure appliances or a road, with the use of the financial means of the State Treasury, local government units or from the budget of the European Union, as well as due to real property integration or division). The text describes the legal bases for both payments and their genesis. This material became the basis for drawing necessary conclusions and it presented the differences and common features of these legal institutions.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.