The purpose of the article is to identify differences in fiscal implications of decisions in terms of taxation power made by municipalities (also including cities with county rights) from the perspective of such criteria as the type of local tax, the type of municipality and its geographic location. The research hypothesis stating that local tax policy results in more extensive fiscal consequences, and hence remains more active in the areas (regions) characterized by poorer socio-economic situation, was put forward for verification in the article. The conducted analysis covered revenues from local taxes in Poland in the period 2006–2014, primarily in the context of fiscal consequences resulting from using the tools for power to tax and confronting them with the selected economic indicators for regions. The conducted correlation analysis confirms the theoretical assumptions and allows for considering the hypothesis to be true.
PL
Celem artykułu jest rozpoznanie zróżnicowania fiskalnych skutków decyzji z zakresu władztwa podatkowego gmin (w tym także miast na prawach powiatu) z punktu widzenia takich kryteriów, jak rodzaj podatku lokalnego, typ gmin, a przede wszystkim ich położenie geograficzne. W artykule poddano weryfikacji hipotezę badawczą, zgodnie z którą lokalna polityka podatkowa wywołuje większe skutki fiskalne, a więc jest bardziej aktywna na obszarach (w województwach) cechujących się gorszą sytuacją społeczno-ekonomiczną. Analizie poddano dochody z podatków lokalnych wszystkich gmin w Polsce za lata 2006–2014, szczególnie w kontekście fiskalnych skutków stosowania narzędzi władztwa podatkowego, i skonfrontowano je z wybranymi wskaźnikami ekonomicznymi dla województw. Przeprowadzona analiza korelacyjna potwierdza teoretyczne przypuszczenia i pozwala uznać postawioną hipotezę za prawdziwą.
The article evaluates the area-based property tax system in Poland in terms of its macroeconomic fiscal effectiveness and social function. The author analyzes what this tax system means to taxpayers and public finances. The author uses several research methods, including descriptive statistics, literature review, and legal analysis combined with a descriptive and comparative study of property tax systems. The article concludes that the Polish property tax system is in need of radical reform. According to the author, it is outdated and inflexible and does a poor job meeting its fiscal and non-fiscal objectives. Felis recommends that a new, more efficient property tax system be introduced, one that would help achieve the social objectives of municipalities, while being fair and acceptable for taxpayers. The best solution would be a system based on the value of property, Felis says. When building such a system, he adds, it is important to take into consideration municipality incomes and the relationship between national and local taxes.
PL
Artykuł ma na celu ocenę powierzchniowego systemu opodatkowania nieruchomości w Polsce, poprzez wskazanie konsekwencji takiej konstrukcji dla czynnych i biernych podmiotów opodatkowania. Zaproponowano ujęcie teoretyczno-empiryczne, a za kryteria oceny przyjęto makroekonomiczną efektywność fiskalną podatku oraz jego funkcję społeczną. W artykule zastosowano kilka metod badawczych, przede wszystkim metody statystyki opisowej (wskaźniki struktury i dynamiki). Przeprowadzono badania literaturowe, analizę aktów prawnych oraz analizę opisową i porównawczą. Wyniki wskazują, że opodatkowanie nieruchomości w Polsce wymaga gruntownej reformy. Przestarzała i nieelastyczna formuła podatku powoduje, że nie może być on skuteczny w realizacji celów fiskalnych i pozafiskalnych. W efekcie zaproponowano rekomendację, którą można wykorzystać przy tworzeniu racjonalnego systemu opodatkowania nieruchomości, czyli takiego który pozwoli zabezpieczyć ogólnospołeczne potrzeby realizowane przez gminy, a także będzie akceptowanym i uznawanym przez podatników za sprawiedliwy. Właściwym rozwiązaniem byłoby przygotowanie systemu opodatkowania opartego na wartości nieruchomości. Zasygnalizowano jednocześnie, że niezbędne jest nie tylko właściwe ustalenie elementów konstrukcyjnych podatku od wartości nieruchomości, ale także uwzględnienie wzajemnych powiązań między podsystemem dochodów JST i systemem podatkowym.
W artykule omówiono problematykę wykorzystywania ulg i zwolnień podatkowych w podatkach lokalnych przez władze samorządowe w ich polityce fiskalnej. Przedstawiono podatki lokalne w polskim systemie podatkowym oraz omówiono istotę ulg i zwolnień podatkowych jako elementu konstrukcji podatków w aspekcie prawnym i ekonomicznym. Badaniami empirycznymi objęto poziom, strukturę i dynamikę ulg i zwolnień podatkowych także w odniesieniu do wpływów z podatków lokalnych w latach 2007-2017. W konkluzji stwierdzono, że ulgi i zwolnienia podatkowe mogą stanowić ważne narzędzie aktywnego oddziaływania na procesy gospodarcze, przy zastrzeżeniu, że ich konstrukcja prawna będzie prosta i pozbawiona licznych, często bardzo trudnych do spełnienia warunków. Natomiast w myśl zasady sprawiedliwego opodatkowania konieczne jest eliminowanie preferencji niespełniających żadnej istotnej i pożądanej funkcji gospodarczej czy społecznej, są efektem działania grup nacisku lub niewłaściwego lobbingu.
EN
The article discusses the issue of using tax reliefs and exemptions in local taxes by self-governments in their fiscal policy. The local taxes in the polish tax system were presented and then the essence of tax concessions and exemptions as elements of tax structure in the legal and economic aspect was discussed. The empirical research concerned the level, structure and dynamics of tax reliefs and exemptions, also in relation to revenues from local taxes in the years 2007 to 2017. The conclusion is that tax reliefs and exemptions can be important tools for actively influencing economic processes, with the proviso that their legal structure will be simple and deprived of numerous, often very difficult to meet conditions. However, in order to comply with the principle of fair taxation, it is necessary to eliminate those preferences that do not meet any significant and desirable economic or social function, which are the result of pressure groups or inappropriate lobbying.
Local taxes present compulsory financial payment given by law and specified by municipality general commitment regulation used for fulfilling municipalities needs without direct admission. Profits from these taxes generate income of municipality budget. The aim of the article is to present the amount of financial resources, which agricultural farms, as representative of rural municipalities economics base, contribute in municipalities budgets through the form of local taxes (especially real estate tax) and local fee, consequently which municipalities use for their future development.
PL
Podatki lokalne stanowią przymusową daninę finansową wyznaczoną przez prawo oraz ustanawianą przez władze gmin, zgodnie z rozporządzeniami do stosownych ustaw. Dochody z podatków stanowią dochód gminy. Celem opracowania jest poznanie wartości środków finansowych, które wpłacane są przez gospodarstwa rolne, podstawowe jednostki produkcyjne na obszarach wiejskich, ich udziału w dochodach budżetowych gmin, pobieranych w formie podatków lokalnych (w szczególności podatku od nieruchomości), opłat lokalnych, oraz ich znaczenia w przyszłym rozwoju lokalnym.
Po przeanalizowaniu obowiązujących regulacji odnoszących się do problematyki wynajmu krótkoterminowego w prawie polskim, a także na poziomie unijnym w części pierwszej, w drugiej odsłonie artykułu opisane zostaną rozwiązania prawne funkcjonujące w porządkach prawnych innych państw Unii Europejskiej - RFN, Francji oraz Hiszpanii. We wskazanych państwach problemy, jakie wynikają z rosnącej popularności tej formy najmu nieruchomości, zostały dostrzeżone przez prawodawców dużo wcześniej, a zwrócenie uwagi na konkretne sprawy wynikłe bezpośrednio ze stosowania ustaw regulujących to zjawisko może mieć bardzo dużą wartość w przypadku wprowadzania odpowiednich rozwiązań prawnych na terenie Rzeczpospolitej Polskiej. W końcowej części pracy autorzy przedstawią swoje propozycje legislacyjne dotyczące najmu krótkoterminowego, które w zamyśle miałyby znacząco ograniczyć konflikty powstałe na kanwie tych stosunków prawnych oraz wprowadzić rynek nieruchomości przeznaczonych do wynajmu na krótki okres na tory zrównoważonego rozwoju.
EN
After analysing the existing regulations on short-term renting in Polish law and at the EU level in the first part, the second part of the article will describe legal solutions functioning in the legal systems of other EU states - Germany, France and Spain. In the aforementioned countries, the problems resulting from the growing popularity of this form of tenancy of real estate were noticed by lawmakers much earlier, and drawing attention to specific issues arising directly from the application of laws regulating this phenomenon may be of great value in the case of introducing appropriate legal solutions in the Republic of Poland. In the final part of the paper, the authors present their legislative proposals concerning short-term rentals, which are intended to significantly reduce conflicts arising in the context of these legal relationships and to put the short-term rental market on the path of sustainable development.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.