Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Definiowanie pojęć w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego

100%

Pawłowski S.

|

nr 1(9)

99-124

EN

The subject of this paper is local spatial development plans, and in particular, the glossaries that accompany those plans. The glossaries contain defi nitions which, when expanded to cover wider scopes, constitute an essential element of the legislative activity of a local authority, as they consequently directly infl uence the surrounding spatial order. Many of the defi ned concepts that have been subject to our analysis are very interesting, but the one which has inspired the research the results of which are presented in this paper is a term ”architectonical dominant”. Already the fact that its meaning must be arbitrarily interpreted due to the fact that the words used to create it are themselves under-defi ned, means that in consequence every attempt to give the term a concrete meaning (concept) may bring about diff erent results. And yet, clearly, a possibility to introduce certain defi nitions means that spatial planning authorities have been granted such discretionary powers to do so. First, the signifi cance and the idea of local spatial plans and the scope of independence of local authorities in the shaping of those plans are discussed. Next, the general principles of defi ning concepts contained in local spatial development plans are presented, followed by an analysis of the relationship between statutory defi nitions used in legislative acts and those contained in respective local spatial development plans. Apart from the defi nitions contained in the latter, which refer to statutory acts, also those of a stricte law-making character are analysed as the most interesting. The conclusion of the deliberations is a recommendation that defi nitions in local spatial development plans should neither be arbitrarily introduced, nor should unnecessarily modify the generally binding provisions of applicable laws. The practice of using diff erent terms to denote the same concept, common among local law-making bodies, is also criticised, especially since these other terms frequently lack clear defi nitions.

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania jest problematyka stanowienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie tworzenia w nich tzw. słowniczków. Zawarte w nich definicje, ich rozwinięcia oraz zakresy to bardzo istotny element działalności prawotwórczej lokalnego prawodawcy, gdyż wprowadzane pojęcia bezpośrednio oddziałują na ład przestrzenny. Wiele z analizowanych zdefiniowanych pojęć zasługuje na uwagę, ale tym, które najbardziej zainteresowało autora, a tym samym stało się inspiracją do przeprowadzenia badań, był termin „dominanta architektoniczna”. Samo dopowiadanie jego znaczenia poprzez zastosowanie zwrotów niedookreślonych powoduje, że nadanie mu konkretnej treści może prowadzić do różnorodnych rezultatów. W istocie zatem wprowadzenie określonych definicji stanowi o zakresie uprawnień dyskrecjonalnych podmiotu władztwa planistycznego. W artykule w pierwszej kolejności następuje przybliżenie znaczenia i istoty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, którego celem jest wykazanie granic samodzielności gminy w kształtowaniu treści tychże planów. Następnie przestawione są ogólne zasady definiowania pojęć w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Dalej analizowane są wzajemne relacje pomiędzy definicjami ustawowymi i zawartymi w rozporządzeniach a stosowanymi w miejscowych planach. Oprócz definicji zawartych w miejscowych planach odwołujących się do aktów rangi ustawowej i aktów wykonawczych opracowanie omawia również takie, które mają stricte prawotwórczy charakter. I to właśnie one wydają się najbardziej interesujące. Ostatecznie autor dochodzi do wniosku, że definicje w miejscowych planach nie powinny być wprowadzane dowolnie, ani w sposób nieuzasadniony modyfikować przepisów prawa powszechnie obowiązującego (ustaw i rozporządzeń). Nadto na negatywną ocenę zasługuje praktyka stosowania przez tego samego lokalnego prawodawcę różnych znaczeń dla tożsamych terminów. Przy tym nie każdy użyty termin musi być koniecznie definiowany.

2

Prognozowanie skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

100%

Wierzchowski M. W.

|

nr 4(74)

4-13

PL

W artykule przedstawiono preferowane przez autora zasady analizy i oceny skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wykorzystujące metodę symulacji, uwzględniającą różne: a) sposoby wyznaczenia aktualnej wartości rynkowej nieruchomości; b) formuły matematyczne; c) wyznaczniki rynku kapitałowego. Zaletą takiego prognozowania, stanowiącą jego immanentną cechę, jest powtarzalność eksperymentu symulacyjnego w tych samych warunkach (przeprowadzonego przy zastosowaniu tych samych założeń). Umożliwia to: • szybką i jednoznaczną weryfikację uzyskanych wyników, • porównanie uzyskanych wyników, z uzyskanymi przy zastosowaniu rozwiązań alternatywnych, w tym konkurencyjnych. W artykule skupiono się na tych metodach prognostycznych, które mogą znaleźć praktyczne zastosowanie przez urbanistów w procesie oceny skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Są to: a) metody intuicyjne; b) metody kolejnych przybliżeń; c) metody taksonomiczne.

EN

The article presents the author's preferred methods for ana-lyzing and evaluating the financial consequences of adoption of the zoning plan, using the simulation method, taking into different ways: a. methods for defining the current market value of real estate; b. mathematical formulas; c. determinants of the capital market. The advantage of such a prediction, constitutes its inherent characteristic, experiment simulation is the repetition of in the same conditions (carried out using the same assumptions). This method allows you to: - prompt and clear verification of the results, - comparison of obtained results with those obtained using alternative, even competitive, solutions. The article focuses on the forecasting methods that can be applied in practice by planners in the process of assessing the financial impact of the adoption of a local zoning plan. They are: a. intuitive methods; b. methods of successive approximations; c. taxonomic methods.

3

Cmentarz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

84%

Wieczorek A.

|

nr 31

55-74

PL

Artykuł omawia wybrane problemy związane z wprowadzaniem do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ustaleń dotyczących cmentarzy, w szczególności postuluje aby: 1) w sposób precyzyjny określić, co należy rozumieć pod pojęciem przeznaczenie terenu; 2) zlikwidować obowiązek ustalania intensywności zabudowy; 3) wprowadzić zasadę, że określanie wysokości zabudowy i linii zabudowy ma charakter fakulta- tywny. Na przykładzie cmentarza, artykuł wskazuje na niedostatek precyzji przepisów dotyczących planowania i gospodarowania przestrzenią, wynikający m.in. z braku definicji szeregu określeń oraz różnego definiowania tych samych pojęć w poszczególnych aktach prawa. Omawia sposoby postępowania w sytuacji, kiedy ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakazuje wprowadzenie do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustaleń dotyczących danego zagadnienia, ale nie definiuje pojęć niezbędnych do dokonania ww. ustaleń. Ostrzega, że powyższe sposoby postępowania nie zawsze są respektowane przez organy nadzoru, co prowadzi do stwierdzania nieważności planów miejscowych. Na podstawie przykładowych dokumentów pokazuje, jak do ww. zagadnień odnoszą się osoby mające wpływ na tworzenie prawa. Sumując, artykuł: 1) uzasadnia potrzebę opracowaniem słownika pojęć stosowanych w planowaniu przestrzennym, budownictwie, geodezji, gospodarce nieruchomościami, ochronie środowiska i zabytków, księ- gach wieczystych oraz systemie podatkowym, a następnie, na podstawie takiego słownika, doko- nywanie zmian poszczególnych aktów prawa; 2) postuluje, aby organy nadzoru szanowały władztwo planistyczne gmin.

EN

The article discusses selected issues related to the introduction of cemeteries into local spatial development plans. In particular, it recommends the following: 1) precisely defining the term ‚,land use”; 2) eliminating the obligation to determine the density of housing development; 3) introducing the regulation that determining the height and building alignment is optional. By using a cemetery as an example, the article indicates the lack of precision in provisions regarding planning and space management. This is due to a lack of crucial definitions and a different understanding of the same concepts within particular acts of law. The article describes procedures used for implementing certain arrangements as required by the Spatial Planning and Management Act. It does not define the concepts obligatory for implementation of the above-mentioned arrangements, though. The paper stresses that the procedures outlined above are not always respected by the regulatory authorities. This may result in a cancellation of local spatial development plans. Based on surveyed records, the paper demonstrates how the aforementioned issues are addressed by lawmakers. To sum up, the paper: 1) justifies the need for the development of a coherent glossary of terms used in spatial planning, construction, geodesy, real estate management, environmental and monument protection, land and mortgage registers and the tax system. Such a glossary could then be used to amend particular legal acts; 2) demands that the regulatory authorities respect the ,,municipalities” planning jurisdiction.

4

Local spatial development plan as a tool for shaping town landscape. Selected issues

84%

Cieślak B.

|

tom nr 35

177--206

EN

The article discusses the competence problem of defining the cultural values of a small town, especially the spatial and compositional values of historical centers and creating a local spatial development plan (as a local law act) that will help to protect the unique features of space. The text includes recommendations for improving the quality of planning studies at the local planning level.

PL

Artykuł porusza problem kompetencyjny na poziomie definiowania walorów kulturowych małego miasta, oceny wartości przestrzennych i kompozycyjnych historycznych centrów oraz konstruowania rysunku i zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (jako aktu prawa miejscowego), które przyczynią się do ochrony unikatowych cech przestrzeni. W tekście zawarto rekomendacje w zakresie poprawy jakości opracowań planistycznych na poziomie gminy.