The paper discusses the issue of the involvement of older people in decision-making at the level of a housing cooperative in Warsaw (Poland) to examine the characteristics of older adults' participation in the democratic and deliberative process of housing policy. Using the qualitative methodology (case study, exploratory research visit, document analysis and in-depth interviews), the analyses suggest a considerable influence of older people over the decision-making in the selected housing cooperative. The gathered data are indicative of the antagonistic character of the housing policy process. This is due to several factors: diverse attitudes, the opinions and interests of different groups of older people, and communication problems between generations.
This presented paper concerns local social policy and social assistance. In the first part, definitions of local social policy and theories on local social policy are presented. The second part of the paper analyses the main reforms of social policy and social assistance in Poland along with selected findings of studies on local social policy and social assistance.
Celem artykułu jest próba scharakteryzowania teoretycznego znaczenia perspektywy sieci społecznych w badaniach nad lokalną polityką społeczną. Autorka stara się odpowiedzieć na pytanie: jeśli badaczka lub badacz stosuje to podejście, jak rozumie politykę społeczną? Jakie aspekty lokalnej polityki społecznej pomaga ta perspektywa zrozumieć? Analiza „sieciowych” badań nad lokalną polityką społeczną, przeprowadzonych w ostatnich latach w Polsce, przywodzi autorkę do wniosku, że w nurcie tym istnieją trzy odmienne sposoby konceptualizowania związków między lokalną polityką (w znaczeniu politics) a programami polityki społecznej (policy). Są to, po pierwsze: Putnamowski nurt wyjaśnień, w którym gęste sieci powiązań obywatelskich skutkują sprawnością lokalnych instytucji, po drugie: nurt governance, w którym sprawność instytucji uzasadniana jest współpracą podmiotów posiadających zróżnicowane zasoby, oraz, po trzecie: nurt „koalicji rzeczniczych”, pozwalający na wyjaśnianie także treści lokalnej polityki społecznej.
EN
The goal of the article is to analyze theoretical consequences of applying a network perspective to the research on local social policy. I try to answer questions: if a researcher uses this research perspective, how does he or she understand local social politics and policy, which aspects of social politics/policy does this approach help to understand? The analysis of a network research on local social policy conducted in Poland in the recent years leads to the conclusion that three diverse understandings of the link between politics and local policy appear. In the fi rst one, based on Putnam’s approach, it is the dense civil society network that helps to understand the effectiveness in the provision of local services. In the second, it is the governanceapproach, the effectiveness is explained by pooling diversifi ed assets of local actors. The third approach allows to distinguish local advocacy coalitions and includes values in the analysis enabling to understand not only the effectiveness but also the contents of local social policy.
4
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
The aim of the article is threefold. Firstly, to analyze the barriers of integration of policy development and implementation in the area of employment policy, which is a part of fragmented Polish system of social policy at the local level. These barriers are analyzed as a set of factors which impede cooperation between different levels of policy, in particular the planning process of local employment strategies. Secondly, to show how these barriers are manifested in the process of building cooperation among diverse areas of social policy, stressing the important role of local politics and politicians in this process. Finally, the barriers of cooperation between different sectors are examined.
PL
Celem artykułu jest analiza barier integracji planowania i implementacji polityki zatrudnienia w sfragmentaryzowanym systemie polskiej polityki społecznej na poziomie lokalnym. W pierwszej kolejności analizowano bariery w wymiarze współpracy między różnymi poziomami, w szczególności te dotyczące strategii lokalnych. Następnie pokazano bariery współpracy między różnymi obszarami poliyki społecznej, wskazując na znaczenie polityki lokalnej. I na koniec przeanalizowano bariery współpracy między różnymi sektorami.
Celem artykułu jest próba poddania pod dyskusję pytania, czy możemy mówić, że istnieje coś takiego jak lokalna polityka społeczna. Przedstawione rozważania oparte zostały na analizie wyników badań, które objęły gminnych decydentów (szeroko rozumianych) odpowiedzialnych za obszar polityki społecznej. Skupiono się na takich kwestiach jak definiowanie lokalnej polityki społecznej, formułowanie celów i sposobów działania, roli i zadań lokalnego samorządu, a także na rozpoznaniu opinii, wiedzy, postaw i przekonań respondentów dotyczących samorządu, polityki społecznej, problemów społecznych oraz ich uwarunkowań.
EN
This article discusses whether something called “local policy” exists, or maybe this is only an administration within individual departments. A research conducted in small boroughs of Silesia voivodship rather suggest the latter. The discussion is based on an analysis of research conducted with boroughs’ social policy makers. It is focused on issues like the definition of local social policy, its goals and tools; the role and tasks of a local government; diagnosis of opinions, knowledge, attitudes and beliefs of respondents towards local governments, social policy, social problems and their background.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Since 1960s bigger and bigger part of Poland depopulates. Shrinking population was initially problem of peripheral rural areas concerning the smallest villages. Over time depopulation was experienced by majority of rural areas and by larger and larger towns. The last projection made by the Statistics Poland (GUS) expands the depopulation to majority of local communities in the years to come. Shrinking population is related to many economic and social consequences which affect social vitality of a depopulated area, shaping scale and thematic scope of emerging social problems and ability of local communities to solve them. The article has 3 specific aims: 1) information on specificity of depopulation in Poland, 2) presentation of crucial social problems related to shrinking populations, and 3) information on potential measures reducing the problems.
XX
Od lat 60. XX wieku coraz większy obszar Polski doświadcza depopulacji, czyli zmniejszania się liczby mieszkańców. O ile początkowo dotyczyło to peryferyjnie położonych obszarów wiejskich o relatywnie niedużych skupiskach ludności, z biegiem czasu proces ten zaczął dotykać zdecydowaną większość obszarów wiejskich, a następnie coraz częściej małe i średnie miasta. Ostatnie projekcje ludnościowe wskazują, iż w zdecydowanej większości gmin i powiatów w Polsce w perspektywie następnych dekad zmniejszać będzie się liczba ludności. Depopulacja rodzi wiele konsekwencji ekonomicznych i społecznych bezpośrednio rzutujących na witalność gospodarczą obszarów, na których występuje, na skalę i zakres tematyczny problemów społecznych i na zdolność samorządów lokalnych do ich rozwiązywania. Celami opracowania będzie: 1) prezentacja skali depopulacji w ujęciu przestrzennym; 2) prezentacja głównych problemów społecznych stwarzanych lub pogłębianych przez wyludnianie się, jak i problemów lokalnych instytucji samorządowych stąd wynikających oraz 3) potencjalnych środków zmniejszających skalę owych problemów.
Artykuł przedstawia główne wnioski oraz rekomendacje z badania zrealizowanego przez autorkę w ramach pracy doktorskiej. Przedmiotem analizy był status ewaluacji w lokalnej polityce społecznej w kontekście projektów aktywnej integracji, realizowanych w latach 2007-2015. Założono, że realne znaczenie nadawane ich ewaluacji jest wskaźnikiem kondycji lokalnej polityki społecznej w jej nurcie aktywizującym. Zastosowano dwie metody badawcze: analizę danych zastanych oraz wywiad swobodny. Podstawowy wniosek dotyczy pozorności większości działań ewaluacyjnych i przypisywania im głównie biurokratycznego znaczenia. Istnieje potrzeba rozwoju podejść ewaluacyjnych dostosowanych do specyfiki działań służb społecznych. Rekomendacje wskazują konieczność budowania integralnych, wielosektorowych systemów wsparcia na poziomie lokalnym, czemu powinna towarzyszyć rzetelna ewaluacja skoncentrowana na użyteczności.
EN
The topic of the article is the status of evaluation in local social policy in the context of active inclusion projects implemented from 2007 to 2015. It was assumed that the real meaning given to project's evaluation is an indicator of the condition of active social policy at the local level. Two methods were used: data analysis and in-depth interview. Basic conclusion is the majority of evaluation activities had only formal nature and mainly bureaucratic meaning. There is a need to develop evaluation approaches tailored to the specific activities of social services. Recommendations indicate the need to build integral, multi-sectoral social service's systems at local level, which should be accompanied by sound and utilization-focused evaluation.
The aim of the article is to show the fundamental principles governing social policy and their impact on professed values, motivations and patterns of community activities of community members. On the basis of empirical research, the author indicates the axiological roots, motivations and patterns of action of the surveyed inhabitants, seeing in their anomyous character the weaknesses of the local social policy.
PL
Celem artykułu jest ukazanie fundamentalnych zasad regulujących politykę społeczną i ich wpływu na wyznawane wartości, motywacje i wzorce działań wspólnotowych członków zbiorowości. Na podstawie badań empirycznych autorka wskazuje aksjologiczne zakorzenienie, motywacje i wzorce działania badanych mieszkańców, upatrując w anomijnym ich charakterze słabości lokalnej polityki społecznej.
Celem opracowania jest prezentacja działalności organizacji pozarządowej, promującej aktywność życiową i społeczną osób starszych, reprezentujących osiedlową społeczność lokalną. Aktywność ta została rozbudzona dzięki budowanej siłami społecznymi biznesu na tym terenie, spółdzielni socjalnej, zatrudniającej osoby bezrobotne i jednocześnie miejsca zaspokajającego podstawowe potrzeby życiowe (bytowe, zdrowotne, kulturowe) społeczności lokalnej. W tym przypadku organizacja pozarządowa zastąpiła zobowiązane do pomocy osobom starszym instytucje osiedlowe i instytucje pomocy społecznej a jej działania rozbudziły ideę samopomocy i integracji sąsiedzkiej mieszkańców osiedla mieszkaniowego.
EN
The aim of this paper is to present the activities of non-governmental organization that sparks both daily living and social life of the elderly living in a housing estate community. The social cooperative in question was heavily supported by the social-oriented companies operating in the district. It employs the unemployed and at the same time supports the local community to meet its basic needs in the field of livelihood, health and culture. In this case the non-governmental organization fulfills the responsibilities of both an housing estate and social welfare institutions in helping the elderly people in the district. The activities in turn triggered the idea of a self-help and supported the integration of the neighborhood residents of the housing estate.
10
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
The article investigates the ways in which an access to preschool education is regulated at the local level in Poland. For this sake the perspective of local social citizenship is employed. Preschool education is decentralized in Poland, with a relative broad autonomy of local government in the organization of this service. Thus, the local variation of the coverage is high (the national coverage of 3–4 years old is 61%, which is low for the EU country). The article claims that the local governments in Poland construct local citizenship linking social rights (access topreschool education) with the absent in national regulations responsibilities of parents’ paid work and paying local taxes. In the first part of the text the concept of local social citizenship is discussed and linked to territorialization and rescaling processes in social policy. In the second part of the text, author’s own research in 4 Polish local communities is presented. The research focuses on the formal and informal recruitment practices to a preschool education.
PL
Celem artykułu jest analiza organizowania w polskich gminach dostępu do publicznego wychowania przedszkolnego. Analiza ta została przeprowadzona z zastosowaniem autorskiej perspektywy lokalnego obywatelstwa społecznego. W artykule sformułowano tezę, że w sferze wychowania przedszkonego samorządy gminne w Polsce konstruują lokalne obywatelstwo społeczne (status obywateli wyrażający się w uprawnieniach i dostępie do świadczeń i usług na poziomie lokalnym), wdrażając krajowe przepisy w sposób, który oznacza powiązanie dostępu do wychowania przedszkolnego z lokalnie określanymi wymaganiami lub oczekiwaniami wobec rodziców. W szczególności dotyczą one bycia zatrudnionym oraz płacenia podatków w miejscu zamieszkania. W pierwszej części artykułu wyjaśniona jest kategoria lokalnego obywatelstwa społecznego. W drugiej części zaprezentowane są cząstkowe wyniki badań empirycznych zrealizowanych w 4 gminach województwa mazowieckiego. Przedmiotem omawianych badań są formalne i nieformalne mechanizmy stosowane w rekrutacji do gminnych przedszkoli (przepisy prawa lokalnego, nieformalne praktyki i lokalny dyskurs).
Artykuł prezentuje wyniki analizy zmian w dostępie do opieki nad dzieckiem w wieku poniżej trzech lat 3 przed wejściem w życie ustawy o opiece nad dzieckiem do lat 3 w Pol- sce z 2011 r. i po jej wdrożeniu. Autorka stara się odpowiedzieć na następujące pyta- nia: czy dostęp do tej opieki wzrósł istotnie po wejściu w życie wymienionej ustawy; czy mamy do czynienia z konwergencją gmin według ich typów (miasta na prawach powiatu, gminy miejskie, wiejskie i miejsko-wiejskie) w zakresie dostępności opieki żłobkowej czy raczej ich dywergencją; jak mają się te zmiany do procesów, które zachodziły we wcześniejszym okresie (1995–2010). W analizach zastosowano autorskie wskaźniki dostępu do opieki.
12
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Zadaniem artykułu jest przedstawienie funkcjonalności Kalkulatora Kosztów Zaniechania oraz zaprezentowanie potencjału i możliwości wykorzystania nowych narzędzi wspierających planowanie strategiczne w obszarze polityki społecznej, realizowanej przez jednostki samorządu terytorialnego.
EN
The purpose of this article is to present the functionalities of the „Costs of inaction” and to present the potential as well as the possibilities of the use of new tools that support strategic planning in social policy conducted by local government units.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.