The article compares the legal framework for a state’s accession to the European Union under Article 49 of the Treaty on European Union (TEU) with the actual practice, which is much more extensive– encompassing far more steps, including legally binding decisions, than the cited provision anticipates. In quantitative terms, while less than ten procedural steps can be extracted from Article 49 TEU, in practice there are at least thirty. This is a remarkable difference, if only because the accession decision is one of the most important decisions ever taken by the Union, so that one would have expected an adequately detailed legal regulation; however, Article 49 TEU does not fulfil this expectation at all. On the basis of this comparison, the article then draws attention to legal problems relating in particular to the powers and procedural aspects of the decision-making of the Council, the European Council and the CJEU, as well as the role of the Member States themselves in the process. The article examines, inter alia, the issues of the legal basis for Council decisions not foreseen in Article 49 TEU, the method of voting by the Council (whether unanimity or qualified majority), and the role of the European Council and its decisions, which, with one exception, are not foreseen in Article 49 TEU at all. Finally, for all these aspects, the article also deals with the possibilities of judicial review by the CJEU.
CS
Článek srovnává právní úpravu procesu přistoupení státu k Evropské unii podle článku 49 Smlouvy o EU (SEU) s reálnou praxí, která je mnohem bohatší – obsahuje mnohem více kroků včetně právně závazných rozhodnutí, než předvídá citované ustanovení. Vyjádřeno kvantitativně, zatímco z článku 49 SEU lze vyčíst méně než deset procesních kroků, v praxi jich existuje nejméně třicet. To je pozoruhodný rozdíl již z toho důvodu, že rozhodnutí o přistoupení patří mezi nejzásadnější rozhodnutí, která Unie vůbec činí, takže bylo možno očekávat adekvátně pregnantní právní úpravu; toto očekávání však článek 49 SEU vůbec nenaplňuje. Na základě tohoto srovnání pak článek upozorňuje na právní problémy související zejména s pravomocemi a procesními aspekty rozhodování Rady, Evropské rady a Soudního dvora EU, stejně jako s rolí členských států samotných v celém procesu. Článek mj. zkoumá otázky právního základu pro rozhodnutí Rady, která nepředvídá čl. 49 SEU, způsob hlasování Rady (zda jednomyslnost, anebo kvalifikovaná většina), dále pak úlohu Evropské rady a jejích rozhodnutí, jež čl. 49 SEU – až na jedinou výjimku – nepředpokládá vůbec. Konečně se článek u všech těchto aspektů zabývá i možnostmi soudního přezkumu ze strany Soudního dvora EU.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.