Finlandia dopiero w 2012 r. wprowadziła do swojego porządku prawnego instytucję inicjatywy ustawodawczej obywateli. Można jednak stwierdzić, że przyjęte rozwiązania, zarówno konstytucyjne, jak i ustawowe w pewnej mierze odbiegają od typowych regulacji. Występuje bowiem zarówno inicjatywa sformułowana, jak i niesformułowana, a wybór formy inicjatywy zależy od inicjatorów. Ponadto uwagę zwraca cyfryzacja procesu zgłaszania inicjatywy. Na szczególną uwagę zasługuje stworzenie generatora takich inicjatyw. Przełożyło się na znacząca zainteresowanie obywateli taką formą inicjowania procesy prawodawczego. Nie zmienia to jednak faktu, że współczynnik sukcesu takich inicjatyw nie jest szczególnie wysoki, zarówno jeśli chodzi o skuteczne zebranie podpisów poparcia, jak i ewentualną późniejszą akceptację propozycji przez parlament Finlandii.
EN
Finland was relatively late in introducing the institution of the citizens’ legislative initiative into its legal order, only in 2012. However, it can be said that the solutions adopted, both constitutional and statutory, differ to some extent from typical regulations. There are both formulated and unformulated initiatives, and the choice of the form of initiative depends on the initiators. Moreover, the digitisation of the initiative submission process is noteworthy. Particularly noteworthy is the creation of a generator of such initiatives. It has translated into a significant interest of citizens in this form of initiating the legislative process. However, this does not change the fact that the success rate of such initiatives is not particularly high. This concerns both the successful collection of signatures of support and the eventual subsequent acceptance of the citizens’ proposal by the Finnish parliament.
Instytucja inicjatywy ustawodawczej jest kluczowym elementem procesu legislacyjnego, bowiem to ona rozpoczyna prace legislacyjne, których efektem końcowym ma być uchwalenie ustawy. Pojęcie to zostało szczegółowo omówione w doktrynie prawa konstytucyjnego, dlatego w niniejszym artykule zwrócono szczególną uwagę na etap prelegislacyjny, który nie jest tak szeroko analizowany w nauce prawa. Podjęto próbę rozróżnienia pojęcia inspiracji ustawodawczej od inicjatywy ustawodawczej. W tym celu zastosowano metodę dogmatyczno – prawną, polegającą na analizie przepisów prawnych. Na podstawie przepisów konstytucyjnych wskazano podstawowe cechy inicjatywy ustawodawczej, a na podstawie przepisów różnych ustaw określono jakie podmioty i w jaki sposób mogą próbować inspirować właściwe organy do wniesienia projektu ustawy do Sejmu.
EN
The institution of legislative initiative is a key element of the legislative process, because it starts legislative works. This concept has been widely discussed in the doctrine of constitutional law and it is a reason why in this article has been paid special attention to the pre-legislative stage. An attempt was made to distinguish the concept of the legislative inspiration from the legislative initiative. Basic features of a legislative initiative have been identified on the basis of constitutional provisions. Entities and ways to inspire the relevant bodies (which are able to bring a draft of the bill to the Sejm) have been determined under the provisions of various laws.
3
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Według art. 20 Ustawy Zasadniczej Republika Federalna Niemiec jest państwem demokratycznym, socjalnym i federalnym, w którym cała władza pochodzi od narodu i jest przez niego sprawowana poprzez wybory i głosowania. W praktyce głosowania, rozumiane jako instrument demokracji bezpośredniej, znajdują zastosowanie tylko w wypadku nowego podziału terytorialnego landów. Szersze zastosowanie instrumenty demokracji bezpośredniej mają przy stanowieniu prawa w poszczególnych landach. Prawo przewiduje w nich między innymi obywatelską inicjatywę ustawodawczą. Dla uchwalenia prawa federalnego zastosowanie takiego rozwiązania wymagałoby zmiany Ustawy Zasadniczej. Wnoszone do tej pory projekty takich zmian zostały jednak odrzucone przez Bundestag.
EN
According to Article 20 of the Basic Law, the Federal Republic of Germany is a democratic, social, and federal state in which all power comes from the people and is exercised by them through elections and votes. In practice, voting, which is to be understood as an instrument of direct democracy, applies only to the new territorial division of the Länder. The instruments of direct democracy are more widely used in lawmaking in the individual Länder. Among other things, the law provides for citizens’ legislative initiative. This would require an amendment to the Basic Law if federal law were to be passed. To date, proposals for such amendments have been rejected.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.