Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

The influence of fiscal rules on the discipline in the public finance in Poland

100%

Ciak J. M.

|

nr 36

31-43

EN

Fiscal rules constitute tools that match the characteristics of a transparent fiscal policy. Increasing the predictability of activities conducted within the public finance sector, which can limit politicians’ irresponsible behaviour, is of crucial importance. Fiscal rules may be preventative in nature – they can, therefore, prevent negative phenomena in the area of public finance now and in the near future. They become a kind of obstacle for potential inappropriate fiscal expansion, expenditure expansion in particular, of the public authorities, which could lead to too deep an imbalance between the liabilities of the state and the sources sufficient to cover its obligations. The trends in changes in the current public finance are supplemented by introducing fiscal rules or strengthening their role. The basic problem with fiscal rules is that in many cases they are leaky and are also not consistently observed. The aim of the article is to present a brief overview of national and supranational fiscal rules and reference to the existing situation in the public finance in Poland. The article presents the analysis of the source literature, legal acts and statistical data.

2

Nadzór fiskalny w Polsce i innych krajach Unii Europejskiej

100%

Malinowska-Misiąg E.

|

nr 3(47)

105-126

EN

The article provides an overview of the fiscal surveillance instruments used in the EU member states with particular attention given to Poland. The objective of the paper is to present fiscal councils, medium-term budgetary framework (MTBF) and fiscal rules. The main focus is placed on these features, which could prove their impact on reducing budget deficit and public debt. The author concludes that although it is hard to identify direct links between these instruments and fiscal consolidation, the well-defined instruments can play a crucial role in supporting fiscal credibility and fiscal transparency.

3

A Comparison of German, Swiss, and Polish Fiscal Rules Using Monte Carlo Simulations

100%

Pigoń A. , Ramsza M.

|

nr 4

17-41

PL

W niniejszym artykule oceniamy skutki ekonomiczne istniejących reguł fiskalnych w Polsce, Szwajcarii i Niemczech. W analizie ustalamy związek pomiędzy PKB, dochodami i wydatkami rządowymi, estymując model VAR oparty na danych amerykańskich dla okresu 1960–2015. Nakładamy na te relacje polityki fiskalne implikowane przez daną regułę i analizujemy konsekwencje dla symulowanych ścieżek długu, deficytu i wydatków pod względem stabilności i cykliczności. Stwierdzamy, że reguły szwajcarska i niemiecka są konserwatywne i stabilizują deficyty na niskich poziomach. Może to być jednak niewystarczające do stabilizacji długu w długim okresie w ścisłym sensie. Polska reguła stabilizuje poziom długu na poziomie około 40–50% PKB w długim okresie. Wszystkie reguły implikują antycykliczną politykę fiskalną: relacja deficytu do PKB powodowana zmianami luki PKB wzrasta w całym cyklu koniunkturalnym o maksymalnie 2,2 p.p., 3,3 p.p. i 3,9 p.p. odpowiednio dla reguły polskiej, szwajcarskiej i niemieckiej. Wyniki te można uznać za zadowalające w przypadku reguły szwajcarskiej i niemieckiej.

EN

This paper assesses the economic implications of existing fiscal rules in Poland, Switzerland and Germany. In the analysis, we establish economic relationships between output, government revenues and expenditures, estimating a VAR model based on US data for the 1960–2015 period. We impose on these relationships fiscal policies implied by a given rule and analyse the consequences for the simulated paths of debts, deficits and expenditures in terms of stability and cyclicality. We find that the Swiss and German rules are strict and stabilise deficits at low levels. However, this may still not be sufficient to stabilise debt in the long term in the strict sense. The Polish rule stabilises the debt level at about 40% – 50% of the GDP in the long term. All the rules imply an anticyclical fiscal policy: the deficit-to-GDP ratio implied by changes in the output gap increases by up to 2.2 percentage points, 3.3 pp and 3.9 pp over the whole business cycle for the Polish, Swiss and German rules respectively. These results can be perceived as satisfactory for the Swiss and German rules.

4

Enhancing Prudent Fiscal Policy

88%

Poniatowski G.

Central European Journal of Economic Modelling and Econometrics

|

2019

|

nr 4

5

Local Debt and the Development of Municipal Infrastructure. The Case of Małopolska

88%

Owsiak K.

|

nr 4

107-133

EN

Theoretical background: The contemporary approach to public debt is multi-faceted. Debt incurred to finance current expenses is assessed differently than debt financing capital expenditure. This distinction is also important from the point of view of local authorities as part of their budgetary policy. Each decision related to incurring a debt has not only financial consequences, but is also made in the political and image context. It is worth noting that the current research on debt insufficiently emphasizes its direct impact on the socio-economic development of a given local government unit, devoting much more attention to the impact of debt on the condition of public finances. In the case of the first stream of research, significant discrepancies should be noted with regard to the selection of optimal indicators for measuring the impact of debt on local development. Therefore, one should agree that local development is conditioned by a whole group of factors dependent and independent of local authorities. The article attempts to verify several indicators of the development of infrastructure partially financed with debt. Purpose of the article: Against this background, the subject of this study is to identify the policy of incurring debt by local government units in Poland in the longer term, to determine the degree of diversification of this policy, as well as, and perhaps above all, to link this policy with development processes. In order to avoid a superficial approach to such outlined issues, the scope of observation was limited to the communes of the Małopolska Voivodeship. Such an approach also made it possible to take into account a longer period of observation of the surveyed communes (2010–2020). Research methods: Out of the total number of 179 communes existing in Małopolska, 11 urban communes (the whole group due to their limited number), 20 rural communes and 20 urban-rural communes were randomly selected for the study. The basic criterion for assessing the policy of municipalities in relation to local debt was the ratio of total debt per capita to total revenue per capita. This indicator allows to determine the level of debt burden on communes’ revenue. Next, the total impact of variables characterizing the budgetary policy of the commune was examined, such as: a) own revenue per capita, b) investment expenditure per capita, c) non-recoverable property expenditure per capita (mainly from the European Union), d) debt per capita, on selected indicators of the development of municipal infrastructure of the commune, affecting the quality of life of the commune’s inhabitants. Progress in the development of infrastructure improves the conditions for conducting business activity of private enterprises, including the location of new entities, which may result in an increase in the commune’s own revenue. The study used a multiple correlation coefficient, the value of which was calculated in each distinguished cluster of communes. The obtained results allowed to assess how the level of indebtedness of communes influenced the socio-economic development of these units. Main findings: The conducted analysis made it possible to determine the degree of restrictiveness carried out by the authorities of the analyzed municipalities of Małopolska. The level of the multiple correlation coefficient calculated for municipalities between the explanatory variables characterizing the budgetary policy of municipalities (investment expenditure per capita, debt per capita, non-refundable property expenditure per capita and the dependent variable own revenue per capita) proves a fairly strong relationship between the analyzed variables. On the other hand, in rural communes with a low restrictive budget policy (with a high debt ratio), the total impact of the indicated variables on the level of infrastructure development is generally stronger than in communes with a more disciplined budget policy (with a lower debt level). In the case of urban-rural communes with a low-restrictive budget policy (high debt ratio), the total impact of the analyzed variables on the level of infrastructure development in a commune is generally stronger than in communes with a more disciplined budget policy (with a lower level of debt).

6

Koncepcje polityki kształtowania ładu gospodarczego a reguły fiskalne w Republice Federalnej Niemiec

75%

Moszyński M. , Pysz P.

Optimum. Studia Ekonomiczne

|

2015

|

tom 4(76)

PL

W opracowaniu podjęto kwestię ogólnych koncepcji polityki ładu gospodarczego i ich aplikacji na przykładzie reguł fiskalnych stosowanych w polityce gospodarczej przez Niemcy. W rozważaniach autor wyszedł z założenia, iż tylko dzięki polityce ładu gospodarczego można rozwiązać nabrzmiałe problemy finansów publicznych w krajach Europy, wynikające z polityki dyskrecjonalnej. Na wstępie przybliżono główne założenia polityki ładu gospodarczego, po czym omówiono reguły fiskalne w Republice Federalnej Niemiec (RFN), które następnie poddano krytycznej analizie z perspektywy ordoliberalnej teorii ładu gospodarczego.

EN

The paper addresses the general concepts of economic order policies (Ordnungspolitik) and their application, as exemplified by the rules used in German economic policy. The author's premise is that only an economic order policy can solve urgent problems of European public finance sectors resulting from the long term discretionary policy. Firstly, the key objectives of the policy of economic order are introduced, then the fiscal rules applied in Germany are discussed, and are subsequently subjected to critical analysis from the perspective of the ordoliberal theory of economic order.

7

Reguła średniookresowego celu budżetowego w Unii Europejskiej

75%

Baran B.

|

nr 11-12

23-47

EN

The article analyzes the nature and importance of the so-called Medium-Term Budgetary Objective (MTO) in the financial system of the European Union. The author discusses the MTO calculation method, which is consistent with the requirements of the EU’s Stability and Growth Pact. Baran also compares the results of the calculations with objectives declared by EU member states in their 2012 stability/convergence programs and assesses the effectiveness of the MTO. The role of the MTO in the EU financial system has evolved over the years, the author notes. In the first few years after the establishment of the euro area, nominal convergence criteria played the most important role. The MTO was expected to gain greater significance after the first change to the Stability and Growth Pact in 2005. The underlying idea behind the MTO was to provide a margin of safety in order to facilitate the maintenance of the fiscal balance and public debt within the limits specified in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). However, the adopted solutions proved to be ineffective, according to Baran, due to a lack of enforcement mechanisms combined with an inadequate mix of expansionary and pro-cyclical fiscal policies. In the future, the role of the MTO in the EU financial system may increase due to factors including the latest financial and economic crisis, the author says. Under the huge fiscal imbalances and high public debt levels in various EU economies (in 2012 the average debt ratio in the euro area stood at 93% of GDP), the MTO has been assigned a new role - to support the process of restoring the bloc’s fiscal stability, Baran notes. Since 2009, the MTO has been more strongly influenced by the level of debt, the author says. Countries with debt levels higher than a reference value must make an “extra effort” to reduce their debt. Moreover, implicit liabilities in the form of future costs related to population aging have become a new factor shaping the MTO. The rules according to which the MTO is designed have been standardized, but they have also become more complex. The MTO targets for the most heavily indebted countries are now more demanding. The effectiveness of the MTO as a fiscal rule will largely depend on its enforcement as part of the fiscal surveillance process and on the determination of member states in pursuing adjustments, the author concludes.

PL

Celem artykułu jest analiza istoty i znaczenia średniookresowego celu budżetowego (Medium-Term Budgetary Objective, MTO) w systemie reguł budżetowych w UE. W artykule zaprezentowano sposób wyznaczania MTO zgodny z wymogami nowego Paktu Stabilności i Wzrostu, porównano wyniki kalkulacji z celami zadeklarowanymi przez państwa członkowskie w ich programach stabilności/konwergencji z 2012 r. oraz poddano ocenie skuteczność reguły. Na przestrzeni lat funkcja MTO w systemie reguł budżetowych ewoluowała. W pierwszym okresie funkcjonowania strefy euro najważniejszą rolę odgrywały nominalne kryteria konwergencji, a celom średniookresowym przypisywano mniejszą wagę. Numeryczna reguła MTO miała nabrać większego znaczenia po pierwszych zmianach w Pakcie Stabilności i Wzrostu (2005 r.). Podstawą jej koncepcji stał się wówczas margines bezpieczeństwa, który miał ułatwiać utrzymanie salda budżetowego i długu publicznego w granicach określonych w TFUE. Przyjęte rozwiązania okazały się jednak mało skuteczne, między innymi z powodu braku mechanizmów egzekwujących realizację MTO i ekspansywnej postawy państw członkowskich w zakresie polityki budżetowej. Miejsce MTO w systemie reguł budżetowych w UE może wzrosnąć w następstwie kryzysu finansowego i gospodarczego. W obecnych uwarunkowaniach gospodarczych, kiedy państwa UE charakteryzują się znaczną nierównowagą fiskalną i wysokim poziomem długu publicznego, MTO przypisano funkcję wspomagającą proces przywracania stabilności fiskalnej. Od 2009 r., na cel średniookresowy w większym stopniu wpływa wielkość zadłużenia (państwa z poziomem zadłużenia wyższym niż wartość referencyjna muszą uwzględnić „dodatkowy wysiłek” nakierowany na jego redukcję), a dodatkowym czynnikiem kształtującym MTO stały się zobowiązania ukryte czyli przyszłe koszty związane z procesem starzenia się społeczeństwa. Zasady konstrukcji MTO zostały ujednolicone, ale jednocześnie stały się bardziej skomplikowane, a cele bardziej wymagające w stosunku do państw najbardziej zadłużonych. Skuteczność reguły MTO będzie w znacznej mierze zależeć od jej egzekwowania w ramach procesu nadzoru budżetowego oraz determinacji państw w realizacji dostosowań.

8

Dług publiczny w Polsce – instytucjonalne możliwości jego redukcji

63%

Połomka J. , Zalesko M.

Optimum. Studia Ekonomiczne

|

2015

|

tom 1(73)

PL

W Polsce od czasu rozpoczęcia transformacji gospodarczej w 1989 roku mamy do czynienia z ciągle narastającym (w niektórych latach gwałtownie) długiem publicznym. Jest to bardzo niebezpieczne z punktu widzenia funkcjonowania państwa, ponieważ może doprowadzić do jego niewydolności finansowej. To negatywne zjawisko spowodowane reformami gospodarczymi, a w ostatnich latach wpływem światowego kryzysu finansowego oraz rosnących potrzeb budżetu państwa wymusza na sprawujących władzę dokonywanie zmian o charakterze instytucjonalnym (wprowadzanie nowych „reguł gry”) mających na celu ograniczanie wzrostu zadłużenia czy też jego redukcję. Niniejszy artykuł został poświęcony analizie wielkości długu publicznego w Polsce w latach 2000-2013. W pracy wskazano także na instytucjonalne możliwości ograniczania długu publicznego. Taki potencjał tkwi przede wszystkim w prowadzeniu odpowiedzialnej polityki fiskalnej (transparentnej, skutecznej, efektywnej itd.). W przekonaniu autorów tekstu działania w tym zakresie mogą znacząco wpłynąć na osiągnięcie stabilizacji w sektorze finansów publicznych w naszym kraju.

EN

Ever since the beginning of the economic transformation in 1989, Poland has been struggling with constantly (and rapidly in certain years) growing public debt. This is very dangerous from the point of view of the functioning of the state and might lead to financial failure. This negative phenomenon, caused by economic reforms and in recent years the impact of the global financial crisis, forces governments to make changes of institutional nature (the introduction of new "game rules") aiming to curb debt growth or reduce its levels. This paper is focused on the analysis of the size of the public debt in Poland in the period 2000-2013. The authors also identify several institutional possibilities to limit the public debt. This potential lies primarily in a responsible fiscal policy (transparent, efficient, effective, etc.). The authors believe that action in this area can significantly contribute to the achievement of stability in the public finances of our country.

9

Correlation Between Fiscal Rules and Sustainable Development of the Visegrad Group Countries

63%

Hölscher J. , Postuła M. , Alińska A. , Klepacki J.

Problemy Zarządzania

|

2019

|

nr 3/2019 (83)

33-53

PL

W artykule przedstawiono wyniki prowadzonych badań w zakresie wpływu stosowanych reguł fiskalnych na stabilny rozwój na przykładzie krajów Grupy Wyszehradzkiej. Zdecydowano się dokonać badania zależności tych dwóch zmiennych, ponieważ ich wykorzystanie jako instrumentu stabilności fiskalnej objawia się nałożeniem różnego rodzaju ograniczeń związanych ze skalą wydatków, deficytu czy długu publicznego. W przeprowadzonej analizie polityka fiskalna oraz stabilny rozwój są rozpatrywane za pomocą wskaźników dotyczących stanu finansów publicznych, wyników ekonomicznych i wskaźników finansowania zrównoważonego rozwoju.

EN

The research question presented in this analysis focuses on national fiscal rules applicable in the Visegrad Group (also called V4) expressed in the European standardised fiscal rules index and on their impact on the socio-economic policy. The use of fiscal rules as an instrument of fiscal sustainability is manifested by imposing requirements as regards borrowing and the costs of public debt service. A high level of debt can cause social development expenditure to be crowded out, contributing to growing development disparities in social and economic terms.

10

Implementacja i przestrzeganie reguł fiskalnych w wybranych państwach Europy Środkowej i Wschodniej

63%

Alińska A. , KOSYCARZ E.

|

tom 103

173-191

PL

Zmiany uwarunkowań ekonomicznych, społecznych i organizacyjnych, wywołane przede wszystkim wpływem globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego, przyczyniły się do konieczności wprowadzania nowych narzędzi służących utrzymaniu stabilności systemu finansowego. Celem artykułu jest prezentacja strategii i celowości uregulowań wprowadzonych w czasie kryzysu gospodarczego w obszarze polityki fiskalnej, ze szczególnym uwzględnieniem implementacji reguł fiskalnych przez wybrane państwa Europy Środkowej i Wschodniej. Autorki zwracają szczególną uwagę na kwestie osiągnięcia stabilności fiskalnej poprzez przestrzeganie przyjętych na poziomie UE ram fiskalnych. Większość państw UE stosuje obecnie system ram fiskalnych opierający się na zespole reguł fiskalnych. Wykorzystanie podstawowego instrumentu, jakim są reguły fiskalne, służyć ma skonstruowaniu i wprowadzeniu rozwiązań prawnych i organizacyjnych, które będą kompromisem pomiędzy poziomem i skalą konsolidacji fiskalnej a poziomem osiągniętego rozwoju społeczno-gospodarczego. Osiągnięcie tych celów w okresie spowolnienia gospodarczego, niestabilności rynkowego systemu finansowego i niskiego poziomu rynkowych stóp procentowych nie jest działaniem łatwym i szybkim do osiągnięcia przez władze publiczne. Dlatego obserwujemy rozbieżności pomiędzy poszczególnymi państwami UE w zakresie przyjętych rozwiązań prawno- -organizacyjnych w zakresie stosowanych reguł fiskalnych oraz osiąganych efektów finansowych i ekonomicznych na poziomie krajowym.

EN

Changes in economic, social and organizational conditions, caused and influenced mainly by the global financial and economic crisis have contributed to the need of introducing new tools to maintain the stability of the financial system. Both the market and public financial system require new, often non-standard decisions, actions and instruments in order to use the financial system to secure solid, long-term and sustainable economic growth, both at EU level and at the level of EU countries. The aim of the article is to present the strategy and purpose of the rules introduced during the financial and economic crisis in public finance sector, primarily in the area of fiscal policy, with particular emphasis on fiscal rules and their implementation by the countries of Central and Eastern Europe. The authors are putting attention to the issues of achieving fiscal stability through respecting the adopted on EU level the fiscal framework. The majority of EU countries nowadays apply the fiscal framework based on a set of fiscal rules. The usage of the basic instrument what fiscal rules are (developed and respected at the level of individual EU country), is to serve to construct and implement optimal, legal and organizational solutions that will be a compromise between the level and scale of fiscal consolidation and the attained level of socio – economic development. Achieving these objectives during the economic slowdown, market instability of the financial system and the low level of interest rates is not simple and fast to achieve action. That is why we observe discrepancies between EU countries in terms of the legal – organizational solutions in the field of fiscal rules and accordingly to that, achieved the effects. Using the experience of other countries should be the basis to adapt the optimal solutions in Poland.

11

Problem deficit bias a skuteczność unijnych reguł fiskalnych

63%

Potocka M.

|

2017

|

nr 18

92-115

EN

The aim of this article is to analyse the fulfilment of the Stability and Growth Pact rules by the EU 15 member states in the period 1999–2015. The article also presents the evolution of the EU fiscal rules since their formulation, including, in particular, the influence of the crisis on both meeting the rules by the member states and their substance. The conclusion of the article is that the construction of the rules is the main cause of the ineffectiveness of the pact in eliminating the deficit bias in the EU. In the analysed period, there were years when the member states did not follow the limits defined by the rules (the whole period, but in particular the years before the crisis), years without anticyclical influence of the rules (in fact, the whole period 1999–2015), and years when the rules turned out not to be elastic enough (the years after the crisis). It leads to the overall conclusion that the EU fiscal rules are not the best tool to counteract the deficit bias in the EU.

PL

Celem niniejszego artykułu jest przeanalizowanie stopnia przestrzegania przez 15 krajów UE reguł fiskalnych zawartych w pakcie stabilności i wzrostu w latach 1999–2015 i ewolucji tych reguł od początku ich sformułowania. Analiza stopnia wypełniania poszczególnych reguł prowadzi do wniosku, że na nieskuteczność reguł w eliminowaniu zjawiska deficit bias rzutują w dużej mierze ich błędy konstrukcyjne. W trakcie całego analizowanego okresu, a zwłaszcza okresu przedkryzysowego, można było stwierdzić, że limity określone przez reguły nie były przestrzegane, właściwie przez cały analizowany okres nie prowadziły do antycyklicznej polityki fiskalnej, a po kryzysie nie były wystarczająco elastyczne. Prowadzi to do konkluzji, że reguły fiskalne nie są najlepszym środkiem do walki ze zjawiskiem deficit bias w Unii Europejskiej.

12

Wpływ reguł fiskalnych na strukturę wydatków publicznych w krajach Unii Europejskiej

63%

Postuła M. , Kawarska A.

|

nr 4

EN

Theoretical background: The global economic crisis which started in 2007–2008 affected many countries and transformed into the phases of the crisis in the financial, economic and public finance markets. Some effects have been measured to this day. Tools that could predict the phenomenon of the coming crisis in the future, mitigate its effects on the economy, as well as those that affect the sustainability of public finances include, among others, fiscal rules. Fiscal rules are an instrument serving to discipline the implemented fiscal policy and aimed at ensuring the balance of public finances over a long period of time. Applied fiscal rules may take the form of numerical rules or procedural rules. Fiscal rules (especially procedural rules) are also aimed at strengthening the degree of transparency of public finances and improving management. Currently, the commonly used tool for determining and assessing the quality of national fiscal rules used in the EU Member States is the index of fiscal rules, defined and used by the European Commission.Purpose of the article: Assessment of the impact of the applied fiscal rules in the European Union countries on the structure of public expenditure.Research methods: Theoretical and empirical (econometric) analyses of the variables examined, such as values of the index of fiscal rules and the structure of public expenditure in accordance with the COFOG classification in individual Member States in 2001–2017.Main findings: The conducted analyses showed that the fiscal rules applied by the governments of individual EU Member States have a direct impact on the structure of state expenditure.

PL

Uzasadnienie teoretyczne: Światowy kryzys gospodarczy zapoczątkowany w latach 2007–2008 w wielu krajach przerodził się w fazy kryzysu na rynkach finansowych oraz kryzysu ekonomicznego i w finansach publicznych. Z jego skutkami niektórzy mierzą się do dziś. Do narzędzi, które mogłyby w przyszłości pomóc przewidzieć zjawisko nadchodzącego kryzysu i złagodzić jego skutki dla gospodarki, mających wpływ na stabilność finansów publicznych, zalicza się m.in. reguły fiskalne. Są one instrumentem służącym dyscyplinowaniu polityki fiskalnej, mającym za zadanie zapewnienie równowagi finansów publicznych w długim okresie. Stosowane reguły fiskalne mogą przybierać formę reguł numerycznych lub proceduralnych. Reguły fiskalne (szczególnie reguły proceduralne) mają też na celu wzmacnianie stopnia przejrzystości finansów publicznych i usprawnianie zarządzania. Obecnie powszechnie stosowanym narzędziem oceniającym jakość krajowych reguł fiskalnych stosowanych w państwach członkowskich Unii Europejskiej jest Indeks Reguł Fiskalnych, zdefiniowany i stosowany przez Komisję Europejską.Cel artykułu: Ocena wpływu stosowanych reguł fiskalnych w krajach Unii Europejskiej na strukturę wydatków publicznych.Metody badawcze: Analizy teoretyczne i empiryczne (ekonometryczne) w zakresie badanych zmiennych, takich jak wartości Indeksu Reguł Fiskalnych oraz struktury wydatków publicznych zgodnie z klasyfikacją COFOG w poszczególnych krajach członkowskich w latach 2001–2017.Główne wnioski: Przeprowadzone analizy wykazały, że reguły fiskalne stosowane przez rządy poszczególnych krajów członkowskich Unii Europejskiej mają bezpośredni wpływ na strukturę wydatków państwowych.

13

Optymalne reguły fiskalne a aktywna polityka inwestycyjna w kraju na średnim poziomie rozwoju

51%

Pokrywka Ł. , Trojnar B.

Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie

|

2014

|

nr 6(930)

27-45

PL

Światowy kryzys gospodarczy zintensyfikował ekonomiczną i polityczną dyskusję nad systemowymi rozwiązaniami ograniczającymi nadmierny poziom zadłużenia sektora publicznego. Regulacje zmniejszające wzrost długu publicznego kolidują jednak z rolą państwa w zakresie prowadzenia aktywnej polityki inwestycyjnej. Dotyczy to szczególnie krajów rozwijających się, które otrzymały wsparcie w ramach polityki spójności Unii Europejskiej. Przykładem takiej gospodarki jest Polska, która będzie największym beneficjentem funduszy unijnych w latach 2014–2020. W artykule dokonana została analiza literatury poruszającej problematykę reguł fiskalnych. Autorzy przedstawiają negatywne skutki stosowania suboptymalnych regulacji, ilustrując je przykładami reguł na poziomie ponadnarodowym, krajowym i samorządowym. Nieprecyzyjne regulacje prawne nie tylko nie chronią przed nadmiernym narastaniem długu publicznego, ale także są przyczyną występowania zjawiska kreatywnej księgowości i obchodzenia prawa. Wprowadzenie nowej reguły fiskalnej na poziomie samorządowym w Polsce znacznie utrudni władzom lokalnym wykorzystywanie funduszy unijnych w celu prowadzenia prorozwojowej polityki inwestycyjnej.

EN

The global economic crisis ignited economic and political debate over the systemic mechanisms limiting excessive public sector debt. Regulations reducing the growth of public debt clash with the state’s role in active investment policy. This pertains especially to the European emerging countries with respect to EU Cohesion Policy; Poland, for instance, will be a major beneficiary of the Multiannual Financial Framework 2014–2020. The paper analyses literature related to fiscal regulations, and presents the consequences of sub-optimal international, national, and local fiscal regulations. The analysis revealed that imprecise and suboptimal regulations are not only an ineffective mechanism for limiting the growth of public debt but also lead to more frequent use of creative accounting. The implementation of the new fiscal regulations at the local-government level in Poland will impede local governments from using EU funds to implement active investment policy.