Niniejsza publikacja dotyczy pojęcia modernizacji ewidencji w Polsce. We wstępie pracy podano podstawy prawne ewidencji w Polsce w aspekcie historycznym oraz czynniki wpływające na konieczność dostosowania ewidencji do jednolitych standardów. W następnych rozdziałach przedstawiono cel, zakres oraz szczegółowe zasady przeprowadzania modernizacji ewidencji zgodnie z kolejnością ukazywania się poszczególnych aktów prawnych i przepisów technicznych. Zapisy dotyczące modernizacji ewidencji zawarte w poszczególnych przepisach poddano krótkiemu omówieniu i analizie.
EN
This paper concerns legal conception of cadastre modernization in Poland. Cadastre legal basis in historical aspect and reasons for cadastre adjustment to standards are given in the first part of the article. Purpose, range and details of cadastre modernization procedures (in subsequent legal acts) make the main part of the paper. In the end part, the larticle is recapitulated. Finał conclusions are also given.
Sposób zaliczania gruntów do poszczególnych rodzajów użytków wynika bezpośrednio z przepisów rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Niestety zawarte w nim kryteria często cechują się niejednoznacznością interpretacji. Widać to na przykładzie gruntów rolnych zabudowanych, na których zasięg mają wpływ różne czynniki. W niniejszym artykule przeanalizowano je oraz wskazano najistotniejsze aspekty, na które musi zwrócić uwagę geodeta podczas zaliczania gruntów do tego rodzaju użytku. Ponadto podjęto się interpretacji kryteriów zawartych w załączniku do przywołanego rozporządzenia. Koniecznym okazało się także odwoływanie do innych, powiązanych aktów prawnych. Dodatkowo pochylono się nad konsekwencjami wynikającymi z zaliczenia gruntu do tego rodzaju użytku – mowa tutaj o formie oraz wymiarze opodatkowania takiego gruntu. Końcowo wyciągnięto wnioski z przeprowadzonych analiz oraz wskazano propozycję uproszczenia aktualnych kryteriów, a także zakwestionowano korzyści wynikające z wyróżniania tego rodzaju użytku.
EN
The method of classifying land into different types of use directly stems from the provisions of the regulation concerning the registry of land and buildings. Unfortunately, the criteria contained within it often exhibit ambiguity in interpretation. This is evident in the case of built-up agricultural land, where various factors influence its classification. In this article, these factors are analyzed, and the most significant aspects that a surveyor must consider when classifying land for this type of use are identified. Additionally, an interpretation of the criteria outlined in the annex to the referenced regulation is undertaken. It was also necessary to refer to other related legal acts. Furthermore, attention is paid to the consequences of classifying land for this type of use – specifically regarding the form and extent of taxation of such land. Finally, conclusions are drawn from the conducted analyses, a proposal for simplifying the current criteria is provided, and the benefits of distinguishing this type of use are questioned.
4
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Integracja danych ewidencyjnych prowadzonych w dwóch odrębnych częściach operatu ewidencyjnego jest zagadnieniem niezwykle ważnym w świetle tworzenia systemu IACS. W niniejszym artykule dokonano analizy procesu integracji danych ewidencyjnych podczas tworzenia systemu IACS. Artykuł pokazuje, jak wiele rozbieżności i błędów zawierają obie części operatu ewidencyjnego, prawdopodobne przyczyny tych rozbieżności oraz przykładowe sposoby ich korekcji i naprawy. Wstępna integracja danych, wykonana podczas tworzenia systemu IACS, może być niezwykle przydatna podczas procesu modernizacji ewidencji gruntów i budynków, którego termin zakończenia upływa w roku 2010.
EN
Cadastral data (included in two separate parts of cadastral system) integration is a very important issue in the process of IACS system creating in Poland. The subject of this paper is an analysis of cadastral data integration process in building an IACS system. An article presents differences and mistakes existing in both parts of cadastral system, its causes and possible methods of correction. Preliminary data integration, made during building an IACS system, may be very useful in the process of cadastre modernization, that is due to be finished in Poland, by the end of 2010.
W artykule zaprezentowana została i poddana analizie definicja legalna pojęcia „terenów mieszkaniowych” wykazywanych w ewidencji gruntów i budynków. Poczynione ustalenia pozwoliły na sformułowanie tezy, iż przebieg konturu użytku gruntowego terenów mieszkaniowych ujawniany w operacie ewidencyjnym jest pochodną przeznaczenia budynków na wskazane cele, z wyłączeniem budynków wchodzących w skład terenów rolnych zabudowanych. Przebieg konturu użytku gruntowego nie jest ograniczony granicami działek ewidencyjnych, na których usytuowane są budynki mieszkalne i gospodarcze, lecz jest wyznaczony granicami działki budowlanej obejmującej także tereny bezpośrednio do nich przyległe, niezbędne do racjonalnego z nich korzystania. W przypadku ujawniania w ewidencji nowo wybudowanych budynków przebieg konturu użytku „B” powinien być zgodny z granicami działki budowlanej wykazanej na rysunku projektu planu zagospodarowania działki lub terenu za pomocą linii, o których mowa w lp. 2.7 Polskiej Normy PN-B-01027:2002.
EN
The article presents and analyzes the legal definition of the concept of "residential areas" included in the land and building register. The findings from the article made it possible to formulate a thesis that the course of the contour of land used for residential areas that is disclosed in the inventory register is a derivative of the functional use of buildings for the indicated purposes, with the exception of buildings included in built-up agricultural areas. The course of the contour of land use is not limited by the boundaries of the registration plots on which residential and farm buildings are located, but is determined by the boundaries of the construction plot, also including the areas directly adjacent to them, necessary for their rational usage. In the case of disclosure in the records of newly constructed buildings, the course of the contour of use "B" should be consistent with the boundaries of the building plot indicated in the drawing of the plot or area development project plan by using the lines referred to in item no. 2.7 of the Polish Standard PN-B-01027: 2002.
The restoration of boundary markers and the determination of boundary points are substantive technical surveying activities, legally regulated in Poland under Section 6 of the Geodetic and Cartographic Law on the delimitation of real properties. These activities are essential for both the proper functioning of the register of land and buildings (EGiB) as well as from the point of view of the owners who, for various reasons including peaceable possession, want to know the course of the boundaries of their properties and have them physically marked on the ground. According to the author of this research paper, the interpretations of the legal regulations on the restoration of boundary markers and determination of boundary points which have recently appeared in the Polish subject literature and geodetic journals, as well as the solutions applied in surveying practice, arouse considerable doubts and cause markerificant distortion of the data stored in the databases of the register of land and buildings as well as result in misinterpretation and incorrect application of these provisions by land surveyors. The article presents a descriptive formal analysis of the applicable provisions of law and the effects of their application on the quality of this data. The author opposes what is, in his opinion, an unauthorised, broad interpretation of the legal provisions, a consequence of which is the fact that a mere physical monumentation of a boundary point on the ground, performed under a technical procedure, fundamentally changes and increases the legal markerificance of this boundary point.
PL
Wznawianie znaków granicznych i wyznaczanie punktów granicznych to czynności geodezyjne o charakterze materialno-technicznym uregulowane prawnie w Polsce w rozdziale 6. ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne dotyczącym rozgraniczania nieruchomości. Znaczenie tych czynności jest bardzo duże zarówno dla funkcjonowania ewidencji gruntów i budynków (EGiB), jak też między innymi z punktu widzenia właścicieli, którzy z różnych powodów, w tym możliwości spokojnego wykonywania prawa własności, chcą mieć fizycznie oznaczone w terenie granice swoich nieruchomości i znać te oznaczenia. Pojawiające się ostatnio w literaturze polskiej i w czasopismach geodezyjnych interpretacje przepisów dotyczących wznawiania znaków i wyznaczania punktów granicznych oraz stosowane dosyć masowo w praktyce geodezyjnej rozwiązania budzą zdaniem autora artykułu spore wątpliwości oraz powodują zarówno istotne zniekształcenie danych zapisywanych w bazach EGiB, jak i niewłaściwe rozumienie oraz stosowanie tych przepisów przez wykonawców prac geodezyjnych. W artykule dokonano opisowej analizy formalnej obowiązujących przepisów prawa oraz skutków ich stosowania dla jakości danych EGiB. Autor przeciwstawia się w artykule nieuprawnionej jego zdaniem, rozszerzającej wykładni przepisów prawa powodującej, że samo tylko fizyczne utrwalenie punktu granicznego na gruncie, przeprowadzone w procedurze o charakterze technicznym, zasadniczo zmienia i podnosi prawne znaczenie tego punktu granicznego.
The article presents proposed amendments to the provisions of the Polish Geodetic and Cartographic Law regarding the restoration of boundary markers and the determination of boundary points of cadastral parcels. The current legal regulations are both insufficient and ambiguous, which results in significant and harmful discrepancies both in the interpretation of the legislation and its application. As a result, the database of the register of land and buildings (EGiB), which keeps the records on the boundaries of cadastral parcels and the attributes of boundary points describing these boundaries, frequently does not correspond to the actual status and is therefore unreliable. Due to the importance of this data, and of the entire EGiB database, to the socio-economic system of the country, this should no longer be tolerated. In this research paper, the author highlights the problems both relating to the legal regulations on the procedure as well as to the content of the database of the register of land and buildings. In both cases, the defects carry consequences that are adverse for the quality of the EGiB data and contribute to the loss of their reliability The specific amendments to the legislation proposed in this article are to prevent the further misinterpretation and misapplication of the current legal provisions and should allow to meet the reasonable expectations and needs of the users of the data contained in the register of land and buildings, especially property owners.
PL
Artykuł przedstawia propozycje zmian w przepisach polskiego prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących wznawiania znaków granicznych i wyznaczania punktów granicznych działek ewidencji gruntów i budynków. Obecnie obowiązujące w tym zakresie uregulowania prawne są nie tylko niewystarczające, ale też niejednoznaczne, co prowadzi do występowania znacznych i szkodliwych rozbieżności zarówno w zakresie interpretowania przepisów prawa, jak i ich stosowania. W wyniku takiej sytuacji baza danych ewidencji gruntów i budynków (EGiB), rejestrująca między innymi informacje o przebiegu granic działek ewidencyjnych oraz o atrybutach punktów granicznych opisujących te granice, nie odpowiada dosyć często rzeczywistości, a zatem jest niewiarygodna. Ze względu na duże znaczenie tych danych i samej bazy EGiB w systemie społeczno‑gospodarczym państwa, taki stan nie powinien być dłużej tolerowany. Autor wskazuje w artykule na problemy zarówno w zakresie regulacji prawnych dotyczących samej procedury, jak i treści bazy danych EGiB. Wady występujące w jednym i w drugim zakresie niosą bowiem równie istotne, negatywne konsekwencje dla jakości danych EGiB i przyczyniają się do utraty ich wiarygodności. Przedstawione w artykule propozycje konkretnych zmian w przepisach prawa mają zapobiec dalszemu błędnemu interpretowaniu i stosowaniu obecnych przepisów prawa oraz mają pozwolić na spełnienie uzasadnionych oczekiwań i potrzeb użytkowników danych EGiB, w tym w szczególności właścicieli nieruchomości.
W niniejszej pracy podjęliśmy próbę identyfikacji i po części wyjaśnienia relacji (zgodności, odmienności, rozbieżności) zachodzących między działką ewidencyjną i działką rolną. Rozbieżności pomiędzy ewidencją gruntów i budynków a „ewidencją” prowadzoną przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynikają z usterek danych wejściowych (nieaktualność i błędy ewidencji państwowej lub błędy w identyfikacji i pomiarach obszarów upraw). Aktualność danych ewidencyjnych jest różna na terenie całego naszego kraju. Nie jest jednak obecnie znany dokładnie procent zaktualizowanej bazy danych tej ewidencji. Różne szacunki tego procentu są rozbieżne.
EN
This paper presents an attempt to identify and partially explain relations between a cadastral parcel and an agricultural parcel (compliance, differences, discrepancies). Discrepancies between the lands and buildings register and the "land register" maintained by the Agency for Restructuring and Modernisation of the Agriculture, result from imperfections of input data (out-of-dateness and errors in the state land register or errors of identification and surveys of arable lands). Up-to-dateness of data differs in different regions of Poland. However, the percentage of updated land register databases is not known. Its estimated values are mutually different.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.