Artykuł został napisany na podstawie analizy nowej metodyki Eurostatu, będącej podstawą wspólnego projektu GUS-Eurostat pt.: European Environmental Economic Accounts: Module for Environmental Taxes (EEEA Tax). Celem opracowania jest krytyczne ustosunkowanie siędo wybranych składników metodyki Eurostatu. Przedmiotem zainteresowania są należności, które, według kryteriów ustalonych przez Eurostat, można za kwalifikować jako podatki. Pierwszym i kluczowym rozstrzygnięciem jest wyodrębnienie podatków związanych ze środowiskiem. Podatkiem środowiskowym (environmental tax) jest podatek zidentyfikowany jako podatek w ramach metodyki ESA 95, którego podstawę stanowi jednostka fizyczna oddziaływania (lub substytut/zastępnik tej jednostki) o udowodnionym, negatywnym wpływie na środowisko. Kolejnym krokiem w ramach metodyki Eurostatu jest dokonanie podziału wyodrębnionych podatków środowiskowych na cztery, z góry ustalone, grupy: podatki energetyczne (energy taxes), podatki transportowe (transport taxes), podatki od zasobów naturalnych (resources taxes), podatki od zanieczyszczeń(pollution taxes). Podział ten nie jest oczywisty z racji szczególnego potraktowania podatków energetycznych, a także z powodu licznych, proponowanych wyłączeń podatków, które można byłoby zaliczyć do jednej z pozostałych grup podatków środowiskowych.
EN
The paper is based on the author’s analysis of the new Eurostat methodology which served as a guideline for a joint project of Eurostat and the Central Statistical Office, entitled: “European Environmental Economic Accounts: Module for Environmental Taxes (EEEA Tax)”. Critical discussion of selected elements of the Eurostat methodology is the main objective of this paper. The analysis is focused on payments which fulfill Eurostat requirements. The first and crucial step was to identify environmental taxes. Environmental tax is one identified as a tax in the ESA 95 and whose tax base is a physical unit (or a proxy of a physical unit) of something that has been proven to have a specific negative impact on the environment. The next step in the Eurostat methodology is to divide all environmental taxes into four groups: energy taxes, transport taxes, resources taxes, and pollution taxes. This classification is not clear-cut, however, because of the specific importance given to energy taxes and the exclusion of several taxes which could be attributed to the remaining groups of taxes.
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
This article presents an analysis of the Polish system of environmental reporting and financial charges. It describes the main forms of information reporting and payment obligations in Poland as determined by law. Next, a brief examination of the revenue from these sources is presented and some practical aspects related to the functioning of the system are discussed. The article highlights the multiplicity of reporting requirements and corresponding huge burdens for businesses and public administration. The goal of the paper is to present several proposals for the improvement of the system through the use of, inter alia, new technologies to facilitate the execution of reporting by entities benefiting from the environment or entail the centralization of data on all entities using the environment.
PL
W artykule przedstawiono analizę polskiego systemu sprawozdawczości środowiskowej i opłat za korzystanie ze środowiska. Opisano główne formy przekazywania informacji oraz regulacji zobowiązań płatniczych określonych przez akty prawne. Następnie przedstawiono krótką analizę wielkości przychodów z tych źródeł, a także omówiono kilka praktycznych aspektów związanych z funkcjonowaniem systemu. Podkreślono wielość wymogów w zakresie sprawozdawczości, co przekłada się na duże obciążenia dla przedsiębiorstw i administracji publicznej. Celem artykułu jest przedstawienie kilku propozycji dotyczących poprawy systemu raportowania i zbierania opłat za korzystanie ze środowiska poprzez zastosowanie m. in. nowoczesnych technologii w celu ułatwienia sprawozdawczości oraz centralizację informacji na temat podmiotów korzystających ze środowiska.
3
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Artykuł dotyczy systemu opłat za korzystanie ze środowiska w Polsce. Przedstawiono w nim definicję podmiotu korzystającego ze środowiska oraz najważniejsze typy sprawozdań i wynikających z nich opłat, jakie są zobowiązane ponosić podmioty gospodarcze korzystające ze środowiska. W artykule zaprezentowano krótką analizę wpływów pochodzących z opłat za korzystanie ze środowiska pokazującą, jak znaczące wielkości środków są zbierane w systemie. Następnie omówiono kilka głównych problemów i zaproponowano rozwiązania, które wiążą się przede wszystkim z funkcjonowaniem systemu w zakresie raportowania – zarówno z perspektywy administracji państwowej, jak i podmiotów zobowiązanych do ich przekazywania. Poruszono m.in. temat powszechności obowiązków raportowych i związanych z tym obciążeń dla przedsiębiorców, braku centralnego zarządzania nad procesem zbierania opłat oraz potrzebą wykorzystania nowoczesnych technologii do ułatwiania wywiązywania się z obowiązków raportowych podmiotom korzystającym ze środowiska.
EN
This article concerns the system of charges for use of the environment in Poland. It sets out the definition of “entity using the environment” and the most important types of reports and the resulting fees, that are required to provide by entities using the environment. The article presents a brief analysis of the revenues raised and it discusses some of the main problems in the functioning of the system – both from the government and entities obligated to pay them. It discusses, among others, the prevalence of reporting and paying obligations and related burdens for businesses and the use of new technologies to facilitate the discharge of the duties of reporting entities using the environment.
The purpose of the article is to examine whether environmental taxes affect the level of nitrogen oxides (NOx) and sulfur oxides (SOX) emissions based on the data for 33 countries in the years 1996-2021. The research method used is the analysis of panel regression with fixed effects. For both pollutants, a model without lags and models with one-year and two-year lags were estimated. The results show that environmental tax revenues have a negative and statistically significant but rather symbolic impact on SOx emissions, while these revenues do not affect NOx emissions. In addition, the gross domestic product (GDP) per capita and the share of the urban population in the total population are found to be significant determinants of NOx emissions. The higher the GDP per capita and the share of the urban population, the lower the NOx emissions per capita. The results can be useful for policymakers in assessing the effectiveness of environmental taxes.
PL
Celem artykułu jest zbadanie, czy podatki środowiskowe wpływają na poziom emisji tlenków azotu (NOx) i tlenków siarki (SOx) na podstawie danych dla 33 krajów w latach 1996-2021. Zastosowaną metodą badawczą jest analiza regresji panelowej z efektami stałymi. Dla obu zanieczyszczeń oszacowano model bez opóźnień oraz modele z opóźnieniami rocznymi i dwuletnimi. Wyniki pokazują, że dochody z podatków środowiskowych mają negatywny i istotny statystycznie, ale raczej symboliczny wpływ na emisje SOx, natomiast dochody te nie wpływają na emisje NOx. Ponadto stwierdzono, że produkt krajowy brutto (PKB) per capita i udział ludności miejskiej w całkowitej liczbie ludności są istotnymi determinantami emisji NOx. Im wyższy PKB na mieszkańca i udział ludności miejskiej, tym niższa emisja NOx na mieszkańca. Wyniki mogą być przydatne dla decydentów przy ocenie skuteczności podatków środowiskowych.
Cele artykułu stanowią identyfikacja, ocena podatków środowiskowych Polski i Korei Południowej oraz wskazanie potencjalnego obszaru współpracy – wymiany doświadczeń w zakresie podatków środowiskowych. Analizą objęto dane z okresu 2000-2020. W niektórych fragmentach, ze względu na dostępność danych, analizę zakończono na 2014 lub 2019 r. Jako metody badawcze wykorzystano krytyczną analizę literatury krajowej i zagranicznej, analizę aktów prawnych polskich i koreańskich stanowiących podatki środowiskowe w ujęciu porównawczym, analizę danych OECD z wykorzystaniem prostych metod statystycznych oraz elementów analizy porównawczej. W Polsce zidnetyfikowano cztery podatki środowiskowe: akcyzę na rodzaje produktów, które zostały uznane za szkodliwe dla środowiska, podatek od środków transportowych, podatek leśny i podatek rolny. W Korei Południowej do tej grupy zaliczono trzy podatki: od konsumpcji indywidualnej, samochodowy i od transportu, energii, środowiska. Pozytywnie oceniono podatki środowiskowe w Polsce i Korei Południowej, za kryterium przyjmując funkcje fiskalną oraz informacyjną. Wykazano, że wymiana doświadczeń byłaby pożądana, w szczególności w obszarze poprawy realizacji funkcji bodźcowej podatków obciążających zanieczyszczenie powietrza.
EN
The article aimed to identify, to assess the environmental taxes in Poland and South Korea, and to indicate a potential area of cooperation - an exchange of experience on environmental taxes. The analysis covered data from the period 2000-2020. However, in some parts, due to the availability of data, the investigation was completed in 2014 or 2019. The research methods employed were a critical analysis of domestic and foreign literature, an analysis of Polish and Korean legal acts underpinning environmental taxes in a comparative approach, and an analysis of OECD data using simple statistical methods and benchmarking elements. Four environmental taxes were identified in Poland: an excise tax on types of products deemed harmful to the environment, a Vehicle Tax, a Forest Tax and an Agricultural Tax. In South Korea, three taxes were included: Individual Consumption Tax, Automobile Tax and Transportation, Energy, Environmental Tax. Environmental taxes in Poland and South Korea were evaluated positively, taking the fiscal and informative functions as criteria. However, it was shown that an exchange of experience would be desirable, particularly in the area of improving the implementation of the stimulating function of taxes that related to air pollution.
Currently, Greenhouse Gas Emissions are the main reason of the global warming threat. Carbon sequestration by the forests plays the important role in reducing CO2 emissions. Therefore, the environmental policy of the state to reduce greenhouse gases should first of all focus on the development of forestry. But at the same time the environmental policy depends on the tax policy of the state and is significantly different in developed countries and in countries with transition economies.
Podatki ekologiczne obejmują grupę świadczeń pieniężnych na rzecz państwa, w których podstawą opodatkowania jest działanie wywierające udowodniony i negatywny wpływ na środowisko. Wramach tej definicji klasyfikowane są obciążenia nakładane na emisję zanieczyszczeń do środowiska, gospodarcze korzystanie ze środowiska oraz konsumpcję, w wyniku której powstają środowiskowe efekty zewnętrzne. Główną funkcję, jaką pełnią podatki ekologiczne, jest ograniczanie szkodliwego oddziaływania podmiotów gospodarczych na środowisko. Fakt opodatkowania energii i jej źródeł, a zatem dóbr, które nie posiadają substytutów lub ich substytucja wiąże się z ponoszeniem wysokich kosztów transakcyjnych sprawia, że podatki ekologiczne mogą również stawiæ stabilne źródło dochodów budżetowych. Artykuł stanowi analizę zmian zachodzących w systemach podatkowych krajów UE-27 w kontekście ich wpływu na ceny energii. Celem artykułu jest znalezienie odpowiedzi na pytanie, czy wprowadzane w okresie kryzysu gospodarczego reformy podatkowe stanowiły istotny czynnik kształujący zmiany poziomu cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. Opracowanie składa się z trzech części. W pierwszej zaprezentowano istotę podatków ekologicznych oraz scharakteryzowano główne funkcje, jakie pełnią one we współczesnej gospodarce. W drugiej części dokonano oceny zmian w systemach podatkowych państw czlonkowskich w latach 2008–2013, aby następnie w części trzeciej zanalizować wpływ tych zmian dla poziomu cen energii elektrycznej w krajach członkowskich UE.
EN
Environmental taxes constitute the payments to the state budget where the tax base is comprised of activities harmful to the environment. Taxes on emissions, economic use of the environment, as well as on consumption resulting in negative externalities are classified within the framework of this definition. The main purpose of environmental taxes is to reduce the negative impact upon the environment. However, due to the fact that energy and energy sources are non-substitutable goods, or their substitution requires high transaction costs, environmental taxes may form a stable source of budget revenues. This paper presents the changes to the tax systems in the EU-27 and their influence on electricity prices. Themain objective is to examine if the taxmodifications are driving the dynamics of the changes in electricity prices for domestic consumers and industry. The study consists of three essential parts. The first presents the issue of environmental taxes and characterizes the main function they perform in contemporary economics. The second part is an assessment of modifications to the tax systems in the EU-27 between 2008 and 2013. This then provides the basis for analyzing the relation between environmental taxes and electricity prices in the EU Member States in the third part of the paper.
Some economic aspects of taxes and fees for the use of the environment have been discussed. The Polish environmental charge system is taken into account as an example of the tax system. The types of charges levied for use of the environment have been indicated as well as the persons and entities that must pay, rules of payment and the legal background in Poland. The revenues generated from environmental taxes have been shown on the example of European Union countries. Based on statistical data for Poland, the most important sources of revenue derived from fees for use of the environment were identified and analyzed both in terms of the type of payment as well as the geographical distribution of the entities which are charged.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.