Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Dysproporcje w dochodach gmin wiejskich w Polsce w latach 2002–2015

100%

Czempas J.

|

nr 485

59-68

PL

Celem badania była ocena poziomu kontrastów w grupie gmin wiejskich w Polsce, ze względu na ich sytuację dochodową. Dla oceny poziomu dysproporcji zastosowano: współczynnik Giniego, wskaźniki decylowy i kwintylowy. Dane pochodzą ze sprawozdań z wykonania budżetów przez gminy. Wysokie wartości współczynników wskazują na znaczące nierówności w populacji gmin ze względu na dochody własne. Sytuacja ta jest efektem dużych różnic w ich potencjale gospodarczym i finansowym. Wysokość gromadzonych dochodów własnych zdeterminowana jest poziomem infrastruktury, odziedziczonymi zasobami materialnymi, atrakcyjnością położenia, dostępnymi zasobami naturalnymi, poziomem kapitału ludzkiego, potrzebami społeczności lokalnej, chłonnością rynku lokalnego, dostępem do infrastruktury transportowej, usług publicznych i teleinformatycznej. Bogactwo wielu gmin związane jest z działalnością na jej terenie przemysłu wydobywczego lub dużego przedsiębiorstwa, płatnika podatku od nieruchomości.

2

Rozbieżności między planowanymi a wykonanymi dochodami gmin dolnośląskich w latach 2007-2009 –skala, przyczyny, możliwości niwelowania

88%

Olejniczak J.

Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej we Wrocławiu

|

2013

|

nr 1(33)

135-145

XX

Realistyczne planowanie dochodów budżetowych przez gminy stało się bardzo istotne w dobie kryzysu gospodarczego. Analiza relacji wykonania do planu dochodów gmin województwa dolnośląskiego wykazała, iż największymi błędami planowania obarczone są udziały gmin w podatkach centralnych oraz dochodach majątkowych, natomiast najbardziej przewidywalnymi są dochody z tytułu subwencji. Wraz z pogłębianiem się kryzysu pogarszała się trafność planowania dochodów w badanych jednostkach samorządu terytorialnego. Głównym powodem takiego stanu były zbyt optymistyczne założenia makroekonomiczne oraz prognozy przekazane przez Ministerstwo Finansów gminom.

EN

Realistic planning of budget incomes by local government became very essential during the economic crisis. Analysis of the relation of performed incomes of local government of the Lower Silesian Voivodeship to the plan shows that the biggest mistakes of the planning were in local government’s central taxes shares and property profits. The most predictable revenues are the general grants (subvention). Together with ongoing crisis the accuracy of planning revenues decreases. Over-optimistic macroeconomic assumptions and forecasts given by the Ministry of Finances for local governments are a main reason such situation.

3

Management of technical infrastructure development at communes in the Małopolskie Province in terms of sources of financing

75%

Chwastek M. , Badach E. , Strojny J.

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2021

|

tom z. 151

99--114

EN

Purpose: The purpose of the study was to identify the relation between the level of selected financial indicators and changes in ownership of selected elements of technical infrastructure at rural communes in the Małopolskie province. Design/methodology/approach: The study was based on the data obtained from resources of Statistics Poland and the financial statements of local self-government institutions. Each of the 121 rural communes in the province was characterised with four indicators regarding their financial management. Subsequently, communes were classified using Ward’s method into five groups with a uniform set of identified features. Next, each cluster was subject to detailed analysis in terms of changes in ownership of selected elements of technical infrastructure with a concurrent review of financing sources of such changes typical for a given group. Certain patterns of financial management focused on technical infrastructure improvement in a given commune were thus identified. Findings: The study presents the status of selected network infrastructure as well as components and structure of income of rural communes in the Małopolskie province. On the one hand, communes with the highest population density have the largest economic potential, but on the other, they have significant requirements with regard to technical infrastructure. An important driver for technical infrastructure development are aid funds, including EU funds. Communes with a comparable potential may follow different strategies with regard to investment and financing of deficit. The status of infrastructure and financial standing of a commune are shaped in multi-annual process. Research limitations/implications: The analysis was performed for the entire population. A more detailed approach would require information on the criteria for selection of the type and scope of investment projects. It would also be appropriate to analyse the financial and economic effectiveness of individual projects. Practical implications: The contents of the analysis and conclusions will be useful for persons responsible for management at commune level. Identification of the impact of individual factors on the development of technical infrastructure will enable a more conscious and responsible commune management. This material will surely be found useful by groups focused on local growth planning and management, including distribution of aid funds. Social implications: The article will have a positive impact on local development, because it will contribute to more reasonable commune management. The awareness of the existing mechanism will also enhance the professionalism of local consultative groups, which represent the community during public consultations regarding planned actions of the local self-government authorities. Originality/value: The diagnosis of the conditions for infrastructure development in terms of finances of communes is a valuable source of expertise for management personnel.

4

Nierówności sytuacji dochodowej miast na prawach powiatu w województwie śląskim

75%

Czempas J.

Wiadomości Statystyczne. The Polish Statistician

|

2018

|

nr 9

52-70

PL

Celem badania jest ocena, czy prowadzona w latach 2006— —2016 polityka społeczna i gospodarcza spowodowała zmniejszenie się dysproporcji w dochodach 19 miast na prawach powiatu (MNP) woj. śląskiego. Badanie oparto na danych o dochodach ogółem oraz dochodach własnych pochodzących z rocznych sprawozdań sporządzanych dla regionalnych izb obrachunkowych (RIO). Zastosowano współczynniki dysproporcji, m.in. współczynnik Giniego i wskaźniki oparte na statystykach pozycyjnych. Analizowano zmiany stopnia zróżnicowania mierników charakteryzujących dysproporcje między MNP zachodzące na przestrzeni lat. Ustalenie kierunku zmian pozwoliło na stwierdzenie, czy w rozpatrywanych sytuacjach nierówności są problemem pogłębiającym się, czy też tracącym na znaczeniu. Wszystkie mierniki wskazują na niewielkie i nieregularne zmiany poziomu nierówności. Otrzymane wyniki mogą uświadomić gremiom decyzyjnym konieczność reakcji uprzedzających negatywne skutki dużego rozwarstwienia lub też zasadność zaniechania takich działań, w przypadku gdy dysproporcje są niewielkie.

EN

The aim of the research is to assess whether the socio-economic policy pursued in the years 2006—2016 resulted in the reduction of income inequality among 19 cities with powiat rights in Śląskie voivodship. The research was based on the total and the own revenues from the annual reports prepared for the Regional Chamber of Audit. In the analysis, disproportion coefficients were applied, including the Gini coefficient and indicators based on order statistics. Changes in the degree of differentiation of meters characterising the disproportions among the cities with powiat rights occurring over the analysed years were examined. Determining the direction of changes enabled to identify whether inequalities in the analysed cases are a deepening problems or losing its significance. The obtained results may be used by the decision-making bodies aware of the need for reactions anticipating the negative effects of large stratification or to abandon such actions where the disproportions are small.

5

Impact of the financial crisis on revenues of urban municipalities in Poland – experiences the COVID-19 pandemic

63%

Maj-Serwatka K. , Wichowska A.

|

nr 68

101-117

PL

Pandemia COVID-19 wywołała poważne konsekwencje dla gospodarki, a w szczególności dla sektora finansów publicznych zarówno na poziomie rządowym, jak i samorządowym. Skutki kryzysu spowodowanego pandemią były odczuwalne zwłaszcza przez jednostki samorządu terytorialnego (JST), które odpowiedzialne są za realizację większości zadań publicznych na poziomie lokalnym. W konsekwencji zwiększa się rola planowania budżetowego i szczególnego znaczenia nabiera racjonalizacja wydatków publicznych w odpowiedzi na zmniejszające się dochody. Artykuł wpisuje się w dyskusję na temat konsekwencji kryzysu wywołanego przez COVID-19. Sformułowano w nim dwa cele badawcze. Pierwszym była ocena skutków kryzysu wywołanego pandemią COVID-19 dla dochodów budżetowych i kondycji finansowej polskich gmin miejskich. Drugim była identyfikacja zmian w strukturze dochodów budżetów gmin miejskich w Polsce, będących konsekwencją pandemii. Na potrzeby badania wykorzystano analizę wskaźnikową budżetów gmin miejskich, która pozwala na syntetyczne określenie kondycji finansowej oraz weryfikację decyzji rozwojowych. Cel badania zrealizowano, analizując dynamikę wskaźników charakteryzujących dochody budżetów gmin miejskich w Polsce. Zakres badań obejmował lata 2010–2022. Wyniki i sformułowane praktyczne rekomendacje stanowią uzupełnienie badań nad skutkami pandemii COVID-19 dla finansów publicznych, a w szczególności JST. Analizy wskazują na zmianę struktury dochodów gmin miejskich w Polsce, co jest efektem zmniejszenia udziału dochodów własnych, zwłaszcza podatkowych, oraz wzrostu udziału dochodów transferowych. Wynikało to z trzech czynników. Dwa z nich były bezpośrednio związane z pandemią, tj.: 1) zmniejszenie dochodów podatkowych (przede wszystkim z udziałów w PIT) w wyniku lockdownu i kryzysu gospodarczego; 2) formy wsparcia dla samorządów w postaci zwiększenia dochodów transferowych. Trzeci czynnik, który wpłynął na spadek dochodów własnych, to zmiany przepisów prawnych pozostające bez związku z pandemią (np. zmiany w PIT czy w programie „Rodzina 500+”).

EN

The COVID-19 pandemic has given rise to grave economic consequences, especially for the public finance sector, both at the central and local government level. The aftermath of the pandemic-induced crisis began to be felt particularly by local government units (LGUs), which are responsible for the implementation of most public tasks at local level. As a consequence, the role of budget planning increases and the rationalization of public expenditure in response to declining revenues becomes important. This paper is in line with the ongoing discussion on the implications of the COVID-19-induced crisis. Two research goals were formulated. The former was to assess the effects of the crisis caused by the COVID-19 pandemic on budget revenues and indirectly on the financial standing of Polish urban municipalities, and the latter was to identify changes in the structure of urban municipalities budgets in Poland as a consequence of the pandemic. For the needs of the study, we used an indicator analysis of urban municipalities budgets, which allows for a synthetic determination of the financial condition and verification of development decisions. The aim of the research was achieved by analyzing the dynamics of indicators that characterize urban municipalities budget revenue in Poland. The scope of research covered the years 2010–2022. The results and the formulated practical recommendations constitute a complementation of the research on the effects of the COVID-19 pandemic for public finance, in particular the finances of local government units. The analyses demonstrate a shift in the urban municipalities revenue structure in Poland, which is the effect of a decreased share of own revenue, especially tax revenue, and an increase in the share of transfer revenue. This was due to three factors. Two of them were directly related to the COVID-19 pandemic, i.e 1) reduction in tax revenue (mainly from shares in PIT) as a result of the lockdown and the economic crisis; 2) options of support for local governments in the form of increasing transfer revenue. The third factor that contributed to the decline in own revenue are changes unrelated to the pandemic. These include, for example, changes in personal income tax or changes in the “Family 500+” programme.

6

Funkcja fiskalna i społeczna w powierzchniowym systemie opodatkowania nieruchomości na przykładzie gmin w Polsce

63%

Felis P.

|

nr 3

133-158

EN

The article evaluates the area-based property tax system in Poland in terms of its macroeconomic fiscal effectiveness and social function. The author analyzes what this tax system means to taxpayers and public finances. The author uses several research methods, including descriptive statistics, literature review, and legal analysis combined with a descriptive and comparative study of property tax systems. The article concludes that the Polish property tax system is in need of radical reform. According to the author, it is outdated and inflexible and does a poor job meeting its fiscal and non-fiscal objectives. Felis recommends that a new, more efficient property tax system be introduced, one that would help achieve the social objectives of municipalities, while being fair and acceptable for taxpayers. The best solution would be a system based on the value of property, Felis says. When building such a system, he adds, it is important to take into consideration municipality incomes and the relationship between national and local taxes.

PL

Artykuł ma na celu ocenę powierzchniowego systemu opodatkowania nieruchomości w Polsce, poprzez wskazanie konsekwencji takiej konstrukcji dla czynnych i biernych podmiotów opodatkowania. Zaproponowano ujęcie teoretyczno-empiryczne, a za kryteria oceny przyjęto makroekonomiczną efektywność fiskalną podatku oraz jego funkcję społeczną. W artykule zastosowano kilka metod badawczych, przede wszystkim metody statystyki opisowej (wskaźniki struktury i dynamiki). Przeprowadzono badania literaturowe, analizę aktów prawnych oraz analizę opisową i porównawczą. Wyniki wskazują, że opodatkowanie nieruchomości w Polsce wymaga gruntownej reformy. Przestarzała i nieelastyczna formuła podatku powoduje, że nie może być on skuteczny w realizacji celów fiskalnych i pozafiskalnych. W efekcie zaproponowano rekomendację, którą można wykorzystać przy tworzeniu racjonalnego systemu opodatkowania nieruchomości, czyli takiego który pozwoli zabezpieczyć ogólnospołeczne potrzeby realizowane przez gminy, a także będzie akceptowanym i uznawanym przez podatników za sprawiedliwy. Właściwym rozwiązaniem byłoby przygotowanie systemu opodatkowania opartego na wartości nieruchomości. Zasygnalizowano jednocześnie, że niezbędne jest nie tylko właściwe ustalenie elementów konstrukcyjnych podatku od wartości nieruchomości, ale także uwzględnienie wzajemnych powiązań między podsystemem dochodów JST i systemem podatkowym.

7

Podatki i opłaty lokalne w kontekście międzygminnych nierówności dochodowych

63%

Kańduła S. , Śmiechowicz J.

|

2016

|

tom 50

|

nr 1

EN

The level of revenues per capita of municipalities varies greatly on Polish territory. One of the reasons for this is the uneven siting of own income sources, including those from local taxes and fees, as well as their varied performance manifesting itself not only in relation to specific types of units, but also in territorial aspect. The construction of local taxes and fees which allows some municipalities to draw much higher revenues from levies than other units also contributes to disparities in the size of revenues per capita. The aim of the article is to evaluate legislations which refer to local taxes and fees in the context of formation of municipal revenues in Poland and reduction of disparities on their level. The study shows the share of local taxes and fees in municipalities’ own revenues and financial consequences of use of their taxing power.

PL

Wysokość dochodów, jakimi dysponują gminy w przeliczeniu na mieszkańca, znacznie się różni na obszarze Polski. Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest nierównomierne rozmieszczenie źródeł dochodów własnych, w tym pochodzących z podatków i opłat lokalnych, oraz ich zróżnicowana wydajność ujawniająca się nie tylko w odniesieniu do poszczególnych typów jednostek, ale również w aspekcie terytorialnym. Do dysproporcji w wielkości dochodów per capita przyczynia się także sama konstrukcja podatków i opłat lokalnych, która sprawia, że niektóre gminy czerpią z tych danin znacznie wyższe dochody niż pozostałe jednostki. Celem artykułu jest ocena obowiązujących i wprowadzanych z początkiem 2016 r. uregulowań prawnych w odniesieniu do podatków i opłat lokalnych z punktu widzenia powstawania i wyrównywania nierówności w dochodach podatkowych gmin w Polsce. W opracowaniu przedstawiono udział podatków i opłat lokalnych w dochodach własnych i finansowe skutki wykorzystywania w odniesieniu do nich władztwa podatkowego przez gminy.