W artykule sformułowano cel, który powinien towarzyszyć reformom finansów publicznych. Na tym tle wskazano budżet państwa jako miejsce kreacji przesłanek i odzwierciedlania skutków reform finansów publicznych. Ponadto uporządkowano etapy rozwoju finansów publicznych z uwzględnieniem reformy budżetu zadaniowego. Wskazano na uwarunkowania skuteczności i jakości wdrażania reform.(abstrakt oryginalny)
EN
Definitions of public finance and reform of public finance wcrc formulated. The definition of public finance has been discussed as subdiscipline of science of finance and as the field of public activitity of govemment. Stages of development of public finance were described. The main features of ąuality and effectivness of reform intreduction were formulated (original abstract)
Autorka przedstawiła alternatywną reformę finansów publicznych stworzoną przez Platformę Obywatelską. Zakłada ona jawność, przejrzystość i zaprowadzenie ładu w instytucjach zajmujących się finansami publicznymi.
Reforma finansów publicznych postrzegana jest obecnie jako jedyny i najważniejszy warunek wyjścia gospodarki polskiej z marazmu. Jednak analiza struktury finansów publicznych nakazywałaby większy umiar, gdyż w sferze tej trudno jest oczekiwać jakichś spektakularnych sukcesów.
Wydatki publiczne są głównym instrumentem realizacji alokacyjnej funkcji finansów publicznych. Strukturę wydatków publicznych w Polsce charakteryzuje stosunkowo wysoki udział wydatków sztywnych. Duża ich część jest powiązana z transferami socjalnymi i kosztami zatrudnienia w sektorze publicznym. Tak więc za sprawą wydatków sztywnych polski budżet, z roku na rok, staje się coraz mniej prorozwojowy. Artykuł prezentuje konieczność podjęcia radykalnych reform w sektorze finansów publicznych w celu ograniczenia poziomu wydatków sztywnych.
EN
Public expenditure is the main tool for performing the allocation function of public finance. The structure of public expenditure in Poland is characterised by a relatively high share of fixed expenditure frames. A large number of them are related to the transfer of social benefits and labour costs in the public sector. Therefore, as a result of fixed expenditure, the Polish budget, from year to year, becomes less development-oriented. The paper stresses the need for carrying out breakthrough reforms in the sector of public finance in order to lower the level of fixed expenditure. (original abstract)
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Polska przeszła obronną ręką najtrudniejszy okres kryzysu na rynkach finansowych i w gospodarce światowej. Kryzys uwypuklił jednak wady przyjętych wcześniej rozwiązań regulacyjnych oraz przyczynił się do bardziej krytycznego podejścia w stosunku do finansów państwa. Informacje o złej kondycji finansowej sektora publicznego zintensyfikowały debatę o konieczności i kierunkach reformy finansów państwa. Niestety, można mieć uzasadnione zastrzeżenia do jakości tej debaty, co widać szczególnie po obecnie prowadzonej, a dotyczącej składek przekazywanych OFE. W zgłaszanych projektach, komentarzach zbyt wiele jest populizmu i przedkładania interesu partii ponad dobro całego kraju. Trzeba mieć nadzieję, że odpowiedzialni rządzący wykorzystają czas po wyborach na wprowadzenie bolesnych, ale potrzebnych reform. (abstrakt oryginalny)
EN
The Polish economy really didn't suffer seriously in most hard period of crisis on financial markets and in world economy. However, crisis has emphasized defects in regulating solutions and it has contributed to more critical approach relatively to public finance. Information about poor indicators which describes situation of public finance has shown necessity of debate related to reforms of this sector. Some problems and solutions concerning that issue was shown in this paper with focus on idea of changes in fee transferred to pension funds. (original abstract)
Idea powołania rady polityki fiskalnej ciała niezależnego od władz, analogicznego do Rady Polityki Pieniężnej, miałaby na celu nadawanie kształtu polityki fiskalnej i budżetowej lub przynajmniej ich modyfikowaniu.
10
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Kondycja finansów państwa to zagadnienie istotne dla ekonomistów, polityków, ale również przeciętnego obywatela. Każdy powinien być zainteresowany jak najlepszą sytuacją finansów publicznych, bowiem od ich stanu zależy również kondycja budżetów domowych. Wyraz troski o państwo można okazać, uczestnicząc w wyborach parlamentarnych, które decydują o przyszłej drodze rozwoju państwa. Ważne, aby wybór był przemyślany, świadomy i uwzględniał posiadaną wiedzę na temat funkcjonowania państwa. W publikacji starano się sprawdzić, jaki poziom wiedzy na temat finansów publicznych i roli państwa w gospodarce mają studenci. Okazało się, że poziom ten jest daleki od zadowalającego. Świadczyła o tym mała liczba trafnych, uzasadnionych odpowiedzi. Mając to na względzie, aż trudno sobie wyobrazić, jak niska musi być wiedza ogółu społeczeństwa na temat finansów państwa, a jeszcze trudniej zrozumieć przesłanki, jakimi kierują się obywatele w swoich decyzjach wyborczych. (abstrakt oryginalny)
EN
The situation in public finance is very important for economists, politics and ordinary citizens. All of them can influence on state's finance by attempting to vote. Choosing a particularly political option, citizens agree for changes in economy of country for next four years. When we expect that democracy acts properly, we suppose to give a vote with full knowledge and opinion about economical and political processes in public finance. In this publication it was done research concerning students' knowledge about public finance in Poland. The results showed poor understanding of relations and processes in this area. (original abstract)
Przedstawiono likwidację agencji i urzędów aparatu centralnego zapowiadaną w reformie Krzysztofa Janika, która była tylko wizją na papierze. Zlikwidowano 22 instytucje, a w ich miejsce stworzono 6 nowych i drugie tyle departamentów w ministerstwach. Zamiast obniżyć liczbę etatów doprowadzono do ich zwiększenia.
W dotychczasowych dyskusjach i opracowaniach dotyczących reformy systemu administracji publicznej przeważały wątki zmian terytorialnych i kompetencyjnych. W znacznie mniejszym stopniu eksponowane były finansowe aspekty wiążące się z reformą finansów publicznych.
Oczekiwania na drugi etap reformy samorządowej bardzo silnie skorelowały się z nadziejami na reformę finansów publicznych. Wiadomo było, że reforma finansów publicznych bez decentralizacji zadań i kompetencji państwa jest niewykonalna. Z kolei decentralizacja zadań i kompetencji państwa, potocznie określana jako reforma samorządowa, bez reformy finansów publicznych jest po prostu bez sensu.
Przedstawiono stanowisko RSSG nt. "Racjonalizacji finansów publicznych w Polsce". Następnie zreferowano wystąpienia uczestników dyskusji panelowej. Zaprezentowano także szczegółowe informacje dotyczące treści i przebiegu dyskusji sympozjum RSSG z listopada 2003 r. nt.: "Racjonalizacji finansów publicznych w Polsce".
Celem artykułu jest próba oceny polityki fiskalnej na tle polityki monetarnej i na tej podstawie udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy pokładane nadzieje w reformie systemu finansowego zostały spełnione, czy nie? (fragment tekstu)
EN
Fiscal and monetary policies were the most important instruments of transition process of our economy. Fiscal policy appeared very soon to be very restrictive, and due to it, the policy stopped giving a support to economic growth and what more it made the monetary policy more difficult to conduct. (original abstract)
Ostatecznym skutkiem fiskalnej aktywności państwa, a ściślej władz publicznych, tj. władz państwowych i samorządowych, jest wydatkowanie zgromadzonych środków pieniężnych. Wydatkowanie to jest związane z realizacją funkcji, celów i zadań tych władz1. Podstawową formą gospodarki finansowej w sektorze publicznym powinna być gospodarka budżetowa, a głównym funduszem gromadzącym i redystrybuującym środki publiczne - budżet państwa. Tymczasem publikowane dane statystyczne i obliczenia specjalistów ujawniają bardzo niekorzystne aspekty struktury wydatków publicznych w Polsce. Przykładowo w roku 2000 wydatki budżetowe stanowiły 49,5% całości wydatków publicznych (z budżetu państwa wydatkowane było 26,3% i z budżetów samorządów 23,2%). W porównaniu z 1995 r. nastąpił więc znaczny spadek udziału wydatków budżetowych w wydatkach publicznych, wynosił on wówczas 54,4%, w tym z budżetu państwa - 43,6%2. Oprócz bardzo niskiego udziału wydatków budżetowych w wydatkach publicznych, znamienna jest również struktura wydatków budżetu państwa. Zaznaczyć jednak należy, że ze względu na przeprowadzone zmiany administracyjne kraju i stopniowe przekazywanie uprawnień samorządom, reformę zdrowia i ubezpieczeń społecznych porównywalność wydatków budżetowych w latach 1992-2002 jest ograniczona. (fragment tekstu)
W artykule omówiono stan finansów publicznych w Polsce. Przedstawiono propozycje najważniejszych zmian w procedurach zarządzania środkami publicznymi: rozszerzenie zakresu budżetu państwa, wzmocnienie bazy dochodowej samorządu terytorialnego, przestrzeganie zasad jawności i przejrzystości finansów publicznych, wzmocnienie kontroli zaciągania zobowiązań przez podmioty publiczne.
20
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Wraz z rozwojem sektora publicznego, który staje się zasadniczym elementem współczesnej gospodarki oraz wraz z włączeniem się państwa w procesy gospodarcze, rośnie znaczenie finansów publicznych. Celem artykułu jest wskazanie jak ważną rolę odgrywa budżet zadaniowy w zarządzaniu finansami publicznymi, określając kierunki koniecznych zmian w polityce finansowej w związku z członkostwem Polski w Unii Europejskiej i z jej dążeniem do wejścia do strefy euro. W artykule przedstawiono złożony proces zarządzania finansami publicznymi, który sprowadza się do ciągłego jego modyfikowania, po to by podejmowane decyzje służyły rozwojowi gospodarczemu, jego stymulacji, a co za tym idzie przekładały się na wzrost zamożności społeczeństwa. Wagę poruszonego problemu podkreślają z jednej strony opracowywane strategie i plany postępowania, które mają porządkować i ułatwić systematyczną realizację założonych celów, a z drugiej strony - brak wykorzystania dobrej sytuacji gospodarczej do ich wprowadzania, co w konsekwencji rodzi brak wiary w możliwość uporządkowania finansów publicznych, a w dłuższej perspektywie niechęć do podejmowania kolejnych prób zmian.
EN
The development of the public sector, a major component of the contemporary economy, and the state's engagement in economic issues are coupled with the increasing significance of public finance. The paper stresses the importance of the task budget in public finance management, recommending necessary changes to the financial policies in the context of Poland's membership in the EU and its efforts to join the Eurozone. The author presents a complex process of public finance management and the necessity of continuous improvements aimed to stimulate economic growth through taking appropriate decisions, ultimately leading to higher living standards of society at large. The significance of the discussed issue is presented in the context of the developed strategies and action plans aimed to achieve the adopted objectives on the one hand, and from the perspective of the inability to take advantage of favourable economic conditions on the other hand, which undermines the confidence in public finance improvements and discourages long-term restructuring efforts.(original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.