The article is a critical analysis of the "500+ Family" Programme, a new instrument of demographic and family policy in Poland. The article seeks to answer the question: what are the effects of the Program implementation from the perspective of various structural categories and social actors which we can find in the Polish scientific and journalistic discourse? The "500+ Family" Programme, officially aimed to encourage people to have the second and more children, improving the educational potential of families and increasing the scope of economic security in families with children, is actually an instrument of social policy with a wide spectrum of both positive and negative influences in the areas of income, labour market, mental health, citizens' financial situation, their subjectivity and women's empowerment. The study offers a presentation and organization of all effects of changes induced by the "500+ Family" Program which currently exist in the public debate in Poland. The authors of the article tried to collect data and expert comments present in public discourse regarding the broad spectrum of the Program's impact on the socio-economic situation of various social groups and categories. (original abstract)
Istnieją ogromne kontrowersje wokół zagadnienia oddziaływania świadczenia 500+ na rynek pracy w Polsce, zwłaszcza na aktywność zawodową kobiet. Skutki w tym zakresie są istotne nie tylko dla kraju, ale też dla Unii Europejskiej, gdyż determinują zrealizowanie celu strategii Europa 2020 związanego z zatrudnieniem. Celem głównym artykułu jest odpowiedź na pytanie, jak świadczenie 500+ wpływa na podaż pracy kobiet i realizację celu strategii Europa 2020 związanego z zatrudnieniem. Cele szczegółowe to: (1) Jakie były cele polskiego rządu w obszarze rynku pracy na początku realizacji strategii unijnej, a jakie są obecnie w Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju (SOR)? (2) Jak kształtowała się dynamika podaży kobiet na tle zmian na rynku pracy? (3) Jakie znaczenie dla trendów na rynku pracy ma program 500+? (4) Jaką stratę (i czy w ogóle) dla gospodarki wygenerowało zmniejszenie zatrudnienia kobiet? Przedmiotem badań jest podaż pracy kobiet/zatrudnienie, a podmiotem badań polska gospodarka. Okres badawczy to lata 2010-2019, ze szczególnym uwzględnieniem okresu po wprowadzeniu świadczenia w 2016 r. Z badań wynika, że niekorzystne zmiany w podaży pracy kobiet, spowodowane świadczeniem 500+, zostały zniwelowane powrotem na rynek pracy osób dotychczas bezrobotnych lub biernych zawodowo. Dzięki temu cel strategiczny związany z zatrudnieniem został zrealizowany.(abstrakt oryginalny)
EN
There is huge controversy around the issue of the impact of the 500+ benefit program on the labour market in Poland, especially on the professional activity of women. The effects in this area are not only relevant for the country but also for the European Union as a whole, as they determine the achievement of the employment goal of the Europe 2020 strategy. It was, therefore, decided to examine this issue more closely. The main goal of the article is to investigate how the 500+ benefit affects the supply of female labour force and the achievement of the employment target of the Europe 2020 strategy. The specific objectives: (1) what were the goals of the Polish government in the area of the labour market at the beginning of the implementation of the EU strategy, and what goals are currently in the Strategy for Responsible Development (SOR)? (2) what were the dynamics of female labour supply compared to the changes in the labour market ? (3) what is the significance of the 500+ program for the trends in the labour market ? (4) what loss (if any) for the economy resulted from the reduction of women's employment generated? The subject of the study is women's labour supply/employment, and the subject of research is the Polish economy. To achieve the study goals, the desk research method, time series and indicator analysis, and GDP gaps were used. The research period is 2010-2019, with particular emphasis on the period after the introduction of the benefit in 2016. Theresearch conducted shows that adverse changes in the labour force supply of women caused by the 500+ benefits, were offset by the return to the labour market of previously unemployed or inactive people. Thus, the strategic goal related to employment was achieved.(original abstract)
W artykule przedstawiono wyniki badań gospodarstw domowych w Polsce dotyczących wybranych uwarunkowań samooceny ich sytuacji materialnej. W szczególności uwzględniono wprowadzone w kwietniu 2016 roku świadczenie wychowawcze w ramach programu Rodzina 500+. W tym celu przeprowadzono analizę porównawczą relacji między samooceną a dochodami, wydatkami konsumpcyjnymi i wybranymi charakterystykami gospodarstw zaliczanych do grupy wychowujących dzieci. Analiza wykazała, że istnieje silna zależność oceny własnej sytuacji ekonomic znej gospodarstw zarówno od uzyskiwanych dochodów, jak i wydatków konsumpcyjnych. Dochody z tytułu świadczenia wychowawczego okazały się istotnym czynnikiem poprawy sytuacji społeczno-ekonomicznej gospodarstw domowych mających dzieci, a w efekcie wpłynęły na samoocenę ich sytuacji materialnej. Wzrost dochodów tej grupy gospodarstw domowych w niewielkim stopniu wpłynął na zmianę struktury wydatków konsumpcyjnych. W badaniach zastosowano metody analizy statystycznej. W artykule wykorzystano źródłowe dane z badań panelowych budżetów gospodarstw domowych w Polsce w 2016 roku prowadzonych przez GUS. (abstrakt oryginalny)
EN
The article presents the results of household surveys in Poland regarding selected conditions for the households self-esteem of theirs financial situation. In particular, the childcare benefi t implemented in April 2016 under the Family 500+ program was included. In the paper a comparative analysis of the relationship between self-esteem and income, consumption expenditure and selected characteristics of farms belonging to the group of raising children was conducted. The analysis showed that there is a strong dependence of the assessment of the own economic situation of households on both the obtained income and consumer spending. Income from parental benefit proved to be an important factor in improving the socio-economic situation of households with children, and as a result it influenced the self-assessment of their financial situation. The increased income of this group of households, to a small extent, affected the change in the structure of consumer spending. The methods of statistical analysis were used in the research. There were used data from panel surveys of households budgets in Poland in 2016 conducted by the Central Statistical Office in Warsaw.(original abstract)
Artykuł ma na celu analizę wpływu rządowego programu wsparcia "Rodzina 500+" na sytuację społeczno-ekonomiczną w Polsce. Program funkcjonuje od kwietnia 2016 roku i polega na wypłacie miesięcznych świadczeń rodzicom wychowującym dzieci. Świadczenie przysługuje na każde dziecko, które nie ukończyło 18. roku życia. Program ma odwrócić spadek liczby urodzeń, obserwowany od kilku lat, oraz poprawić warunki życia najuboższych rodzin, a w szczególności wyeliminować skrajne ubóstwo. Dane statystyczne pokazują jednak, że pomimo ambitnych założeń program nie przyczynił się do poprawy sytuacji demograficznej kraju i finansowej rodzin. (abstrakt oryginalny)
EN
The article aims to analyse the impact of the government support programme "Family 500+" on the socioeconomic situation in Poland. The programme has been operating since April 2016, and it consists in the provision of monthly benefits to parents bringing up children. The benefit is granted for every child under the age of 18. The programme is supposed to reverse the drop in the number of births observed for many years as well as to improve the living conditions of the poorest families, and, in particular, to eliminate the phenomenon of extreme poverty. However, statistical data show that despite ambitious assumptions, the programme has not contributed to the improvement of the demographic situation of the country and the financial situation of families. (original abstract)
Program Rodzina 500 plus obowiązuje od 1 kwietnia 2016 r. w całej Polsce. 17 lutego 2016 r. prezydent Andrzej Duda podpisał ustawę o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, wprowadzającą program Rodzina 500 plus. Celem niniejszego artykułu jest zaprezentowanie założeń programu Rodzina 500 Plus, pojmowanego jako bonus na lepsze zarządzanie majątkiem i dochodami rodzin z dziećmi. W toku dyskusji politycznej na temat efektywności samego Programu należałoby podnieść istotną kwestię, iż wprowadzenie w życie Programu, przy założeniu racjonalnego gospodarowania powierzonymi środkami finansowymi dla małoletnich, jest ogromną szansą dla polskich rodzin na zbudowanie kapitału finansowego na przyszłość swoich dzieci. Kapitał ten może posłużyć im w przyszłości jako wkład własny na mieszkanie, czy inwestycja w edukację, co w poczuciu większości Polaków jest gwarancją zatrudnienia i posiadania dobrze płatnej i stabilnej pracy. Pokładane w Programie nadzieje związane są z zachęceniem rodziców do posiadania większej liczby dzieci. Analizy demograficzne prognozują, że do 2050 r. Polaków ma być o 1,7 mln więcej niż zakładano przed uruchomieniem Programu, co wpłynie pozytywnie na bezpieczeństwo materialne polskich rodzin. Po 1989 r. troską pierwszych rządów było zapewnienie stabilnych świadczeń dla emerytów i rencistów, a także wprowadzenie zasiłków dla osób bez pracy. Program ten jest najszerszym dotychczasowym programem polityki rodzinnej skierowanym do rodzin posiadających dzieci(abstrakt oryginalny)
EN
The Family 500+ government scheme has been effective since 1st April 2016 across Poland. On 17th February 2016 Andrzej Duda, the President of Poland signed a parliamentary act on state aid to bringing up children through the launch of the Family 500+ government scheme. This article aims at presentation of the Family 500+ government scheme as a bonus for better management of property and income of families with children. During political debate on the Family 500+ government scheme's effectiveness an important issue should be raised, that the implementation of the Scheme, under the assumption of reasonable management of financial means paid out for the juveniles, is an enormous opportunity for the Polish families to raise capital to secure future for their children. Such capital could be used in the future as a contribution to own apartment or could be invested into children education, which guarantees employment as well as well-paid and stable job in the opinion of most Poles. The Scheme is hoped to encourage parents to have more children. According to the demographic forecasts by 2050 the number of Poles is supposed to be higher by 1.7 million than assumed before the Scheme was launched, which will have positive impact on the financial security of the Polish families. After 1989 the first governments were primarily concerned with the securing of stable old-age and disability pension benefits and the introduction of unemployment benefits. This is the first ever such a big scheme designed for the families with children. It is the widest family policy scheme to date. (original abstract)
Cel: Zagadnienia związane z dzietnością społeczeństwa polskiego są przedmiotem toczącej się debaty publicznej. Demografowie przewidują, że w ciągu kilkunastu lat liczba mieszkańców naszego kraju będzie dramatycznie spadała. Aby zapobiec katastrofie demograficznej, rząd Beaty Szydło wprowadził program "Rodzina 500+", którego istotą miała być poprawa liczby urodzeń w Polsce. Od momentu jego wprowadzenia pojawiały się głosy, które popierały działania ówczesnego rządu, jak też krytyczne z uwagi na możliwość negatywnych efektów na gospodarkę kraju. Dotychczasowa debata oraz badania nie odpowiadały na pytanie, czy nowe świadczenie w wysokości 500 PLN rzeczywiście powoduje wzrost liczby urodzeń. Materiały i metody badawcze: W artykule przedstawiono dwa modele ekonometryczne, przedstawiające możliwe czynniki wpływające na wartość urodzeń żywych. Dane użyte do badania pochodzą z Głównego Urzędu Statystycznego oraz Europejskiego Urzędu Statystycznego, a ich analizę wykonano dla okresu między I kwartałem 2010 r. a II kwartałem 2020 r. Wyniki: Przeprowadzone badania wykazały, że program "Rodzina 500+" nie ma istotnego wpływu na liczbę urodzeń żywych w Polsce. Wnioski praktyczne: Badanie w formie stworzenia modeli ekonometrycznych może znaleźć zastosowanie podczas reformowania polityki publicznej w zakresie demografii. Wnioski i podsumowanie: Dotychczasowa analiza programu "Rodzina 500+" wykazała, że rozwiązanie wprowadzone przez rząd Beaty Szydło nie ma istotnego wpływu na poprawę sytuacji demograficznej społeczeństwa polskiego. Artykuł jest również sugestią dla polityków i demografów do przeprowadzenia reformy w tym zakresie. (abstrakt oryginalny)
EN
Background and Objective: Currently the subject of public debate in Poland are potential demographic problems. Researchers predict, that the population of Poland will begin to decline. Due to demographic forecast, Polish government introduced "The Family 500+" Program, aimed at improving the number of live births From the moment of its introduction, there were voices supporting the actions of the then government, as well as critical due to the possibility of negative effects on the country's economy. The debate and research conducted so far have not answered the question whether the new benefit of PLN 500 actually increases the number of live births. Study Design/Materials and Methods: The article presents two econometric models presenting possible factors influencing the value of live births. The data used for the study come from the Central Statistical Office and the European Statistical Office, and their analysis was performed for the period between Q1 2010 and Q2 2020. Results: The conducted research has shown that the "Family 500+" program has no significant impact on the number of live births in Poland. Practical implications: Research in the form of creating econometric models can be used in reforming public policy in the field of demography. Conclusion and summary: The analysis of the "Family 500+" program to date has shown that the solution introduced by Beata Szydło's government has no significant impact on improving the demographic situation of Polish society. The article is also a suggestion for politicians and demographers to carry out a reform in this area. (original abstract)
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Uruchomiony w kwietniu 2016 roku program Rodzina 500 Plus znacznie zmniejsza skalę niekorzystnego społecznie i ekonomicznie zjawiska tj. dotychczasowej najniższej dochodowości w rodzinach wielodzietnych. Kolejnym kluczowym programem społecznej polityki rodzinnej w Polsce uruchomionym w grudniu 2016 roku jest program Mieszkanie Plus. Program ten także powinien analogicznie pozytywnie wpłynąć w zakresie zmniejszenia rozwarstwienia społecznego w zakresie sytuacji mieszkaniowej. Głównym celem programu Mieszkanie Plus jest znaczące zwiększenie dostępności mieszkań w Polsce, a szczególnie tanich mieszkań czynszowych z możliwością wykupienia własności. Konsekwencją rozwinięcia tego programu na większą skalę w kolejnych latach będzie zaoferowanie takich mieszkań przede wszystkim dla rodzin, które do tej pory nie miały możliwości wynajmu i zakupu mieszkań ze względu na niskie dochody i brak zdolności kredytowej. Jeżeli przyjęty przez rząd plan rozwinięcia w kolejnych latach programu Mieszkanie Plus zostanie zrealizowany to do 2030 roku poziom dostępności mieszkań dla obywateli w Polsce osiągnie poziom zbliżony do średniej w Unii Europejskiej.(abstrakt oryginalny)
EN
Launched in April 2016, the 500 Plus family program significantly reduces the scale of socially and economically disadvantageous phenomena, i.e. the current lowest rates in families of man y. Another key program of social family policy in Poland launched in December 2016 is the Apartment Plus program. This program should also have a positive impact on the reduction of social degradation in the housing situation. The main objective of the Apartment Plus program is a significant increase in the availability of housing in Poland, especially low-cost housing with the possibility of buying out properties. The consequence of the development of this program on a larger scale in the coming years will be to offer such housing primarily to families who have so far been unable to rent and purchase housing due to their low incomes and lack of creditworthiness . lf a government-approved development plan for the subsequent years of the Apartment Plus program will be implemented by 2030, the level of housing availability for citizens in Poland will reach a level close to the average in the European Union.(original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.