Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Nowe zadanie Prezesa UTK - uzgadnianie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

100%

Małecka E.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2021

|

nr 12

35-41

EN

The aim of this paper is to analyse the new task of the President of the Office of Rail Transport introduced by the Act of 30th August 2019 on supporting the development of telecommunication services and networks and certain other acts (Journal of Laws, item 1815). The aforementioned Act in Article 9 amends the Act on spatial planning and management. The amended Act on spatial planning and management obligates the appropriate body to negotiate with the President of the Office of Rail Transport the draft of the local spatial management plan if the manner of managing the land adjacent to a railway line of state significance or change of this manner can impact the safety of railway traffic (Art. 17, section 6 of the Act on public procurement law) as well as the decision on locating public purpose investment - in relation to the areas adjacent to a railway line of state significance (Art. 53, par. 4, section 9a of the Act on public procurement law). Pursuant to the wording of Art. 41, par. 2 and Art. 60, par. 1 of the Act on public procurement law the President of the Office of Rail Transport also negotiate: decisions on the conditions of development and drafts of voivodeship spatial management plan. In the article, the author proves that the President of the Office of Rail Transport, who is a regulatory body in the rail transport sector, has been assigned a task not related to the statutory scope of his activities.

PL

Celem opracowania jest analiza nowego zadania Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego wprowadzonego ustawą z 30.08.2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1815). Wskazana ustawa w art. 9 dokonuje nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Znowelizowana ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zobowiązuje właściwy organ do uzgodnienia z Prezesem UTK projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli sposób zagospodarowania gruntów przyległych do linii kolejowej o znaczeniu państwowym lub zmiana tego sposobu mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo ruchu kolejowego (art. 17 pkt 6 u.p.z.p.), oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w odniesieniu do obszarów przyległych do linii kolejowej o znaczeniu państwowym (art. 53 ust. 4 pkt 9a u.p.z.p.). Zgodnie z brzmieniem art. 41 ust. 2 oraz art. 60 ust. 1 u.p.z.p. Prezes UTK uzgadnia również decyzje o warunkach zabudowy i projekty planu zagospodarowania przestrzennego województwa. W artykule Autorka dowodzi, że na Prezesa UTK, który jest organem regulacyjnym w sektorze transportu kolejowego, zostało nałożone zadanie niezwiązane z ustawowo określonym zakresem jego działań.

2

RIGHTS OF THE PRESIDENT OF THE OFFICE OF RAIL TRANSPORT REGARDING THE SUPERVISION OVER MAINTAINING THE ADMINISTRATOR’S INDEPENDENCE IN THE LIGHT OF THE DRAFT OF AMENDMENT TO THE LAW ON RAIL TRANSPORT (UC139)

100%

Małecka E.

|

nr XX

99-109

PL

Celem opracowania jest analiza projektowanych uprawnień w zakresie nadzoru nad zachowaniem niezależności zarządcy przysługujących Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego w świetle projektu nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym. Przepisy ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz.U. 2019, poz. 710) nakładają na Prezesa UTK takie zadania jak nadzór nad sprawiedliwym i niedyskryminującym traktowaniem przez zarządców wszystkich aplikantów w zakresie dostępu do infrastruktury kolejowej oraz nadzór nad sprawiedliwym i niedyskryminującym traktowaniem przez operatorów obiektu infrastruktury usługowej wszystkich przewoźników kolejowych w zakresie dostępu do obiektu infrastruktury usługowej. Aktualnie procedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (UC 139), który rozszerza katalog zadań i kompetencji Prezesa UTK.

EN

The goal of this paper is to analyse the prepared rights regarding supervision over maintaining of the administrator’s independence vested in the President of the Office of Rail Transport (UTK) in the light of the draft of amendment to the Law on railway transport. The regulations of the Law of 28th March 2003 on rail transport (consolidated text, Journal of Laws 2019, item 710) set the following tasks for the President of the Office of Rail Transport: supervision over fair and non-discriminating treatment of all applicants by administrators in relation to the access to the rail infrastructure and supervision over fair and non-discriminating treatment of all railway carriers in relation to the access to the service infrastructure objects by operators of service infrastructure objects. Currently, a draft of the Law on amending the Law on railway transport and the Law on commercialisation and restructuring of the state company “Polish National Railways” (UC 139) is proceeded, which extends the catalogue of tasks and competences of the President of the Office of Rail Transport.

3

Rozporządzenie 2021/782 – nowe prawa i obowiązki pasażerów oraz przedsiębiorstw kolejowych

88%

Kłosowski K.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

|

2022

|

tom 11

|

nr 6

52-60

PL

Z dniem 7 czerwca 2023 r. wejdą w życie przepisy przekształconej wersji rozporządzenia 1371/2007 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym. Pierwsza nowelizacja tego podstawowego aktu prawnego w codziennej praktyce pasażerskich przewoźników kolejowych, zarządców infrastruktury, sprzedawców biletów oraz Prezesa UTK wprowadza istotne zmiany w wielu obszarach. Modyfikacji poddane zostały zasady odpowiedzialności przedsiębiorstw kolejowych w przypadku opóźnienia, odwołania lub utraty połączenia. Wprowadzono nowe zasady sprzedaży i odpowiedzialności przedsiębiorstw kolejowych podczas podróży objętych wspólnymi biletami. Wzmocniono uprawnienia osób z niepełnosprawnością oraz o ograniczonej możliwości poruszania się. W istotny sposób zmodyfikowano także zasady dotyczące możliwości przyznawania przez państwa członkowskie terminowych i bezterminowych zwolnień ze stosowania wybranych przepisów rozporządzenia 2021/782. W artykule omówiono najważniejsze zmiany we wskazanych wyżej obszarach.

4

Prawnoadministracyjne instrumenty ochrony przedsiębiorców narażonych na stosowanie praktyk monopolistycznych przysługujące Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego — uwagi na gruncie obowiązujących i projektowanych przepisów prawa

75%

Małecka E.

|

nr 329

343 - 352

PL

Celem opracowania jest analiza obowiązujących i projektowanych przepisów dotyczących prawno-administracyjnych instrumentów ochrony przedsiębiorców narażonych na stosowanie praktyk monopolistycznych przysługujących Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego. Przepisy ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 710) nakładają na Prezesa UTK takie zadania, jak nadzór nad sprawiedliwym i niedyskryminującym traktowaniem przez zarządców wszystkich aplikantów w zakresie dostępu do infrastruktury kolejowej oraz nadzór nad sprawiedliwym i niedyskryminującym traktowaniem przez operatorów obiektu infrastruktury usługowej wszystkich przewoźników kolejowych w zakresie dostępu do obiektu infrastruktury usługowej. Aktualnie procedowane są dwa projekty nowelizacji prawa transportu kolejowego rozszerzające katalog zadań i kompetencji Prezesa UTK.

EN

The goal of the paper is to analyse the applicable and designed regulations regarding legal-administrative instruments of protecting entrepreneurs exposed to monopolistic practices available to the President of the Office of Rail Transport. The regulations of the Act of 28th March 2003 on rail transport (consolidated text, Journal of Laws 2019, item 710) set the following tasks for the President of the Office of Rail Transport: supervision over fair and non-discriminating treatment of all applicants by managers in relation to the access to rail infrastructure and supervision over fair and non-discriminating treatment of all railway carriers in relation to the access to service infrastructure objects by operators of a service infrastructure object. Currently, two projects of amendments of the rail transport law extending the catalogue of tasks of the President of the Office of Rail Transport are underway.

5

Otwarty dostęp w przewozach kolejowych w świetle zmian ustawowych

63%

Wach K.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2021

|

nr 9

46-56

EN

The railway transport in Poland can be carried out in two forms. Firstly as a public service, secondly commercially. The purpose of this article is to present the issue of open access, which gives the possibility of carrying out commercial rail transport on the basis of a decision issued by the President of the Office of Rail Transport. Currently, it can be a decision to grant open access and, more recently, a decision to grant limited open access. The article presents both constructions, with particular emphasis on new solutions introduced into the act on rail transport. These changes are the effect of adjusting Polish law to EU regulations. Their introduction can make it easier for carriers to start commercial operations. The article discusses the rules and the procedure for issuing decisions, as well as issues related to the appeal procedure, especially in the context of recent changes connected with the change of the civil procedure into administrative one. All solutions presented in the article have one goal. It is an improvement in the quality of services rendered in rail transport, also by increasing competitiveness in the rail transport segment.

PL

Transport kolejowy w Polsce może być realizowany w dwóch formach. Po pierwsze jako usługa publiczna, po drugie komercyjnie. Celem artykułu jest przedstawienie kwestii otwartego dostępu, stwarzającego możliwość wykonywania komercyjnych przewozów kolejowych na podstawie decyzji wydanej przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Aktualnie może to być decyzja o przyznaniu otwartego dostępu lub ograniczonego dostępu. W artykule zostały przedstawione obie konstrukcje, ze szczególnym uwzględnieniem nowych rozwiązań, wprowadzonych do ustawy o transporcie kolejowym. Zmiany te są efektem dostosowania polskiego prawa do regulacji unijnych. Ich wprowadzenie może ułatwić przewoźnikom uruchomienie przewozów o charakterze komercyjnym. Kolejno zostały omówione zasady i procedura wydawania decyzji, a także kwestie dotyczące procedury odwoławczej, zwłaszcza w kontekście ostatnich zmian, związanych ze zmianą trybu cywilnego na administracyjny. Wszystkie zaprezentowane w artykule rozwiązania mają jeden cel. To poprawa jakości świadczonych usług w transporcie kolejowym, także poprzez zwiększenie konkurencyjności w segmencie tego transportu.

6

Próba oceny stopnia niezależności Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego według modelu Fabrizio Gilardi

63%

Pawłuszko W.

|

nr 7

83-93

PL

Przedmiotem artykułu jest próba oceny stopnia niezależności polskiego organu regulującego rynek kolejowy, czyli Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (dalej: Prezes UTK) z wykorzystaniem modelu Fabrizio Gilardi. Jest ona dokonywana z uwzględnieniem przestrzeni społeczno-prawnej, w której funkcjonuje organ oraz szeregu czynników determinujących jego sytuację prawną. Odbywa się poprzez skwantyfikowanie poszczególnych z nich, a następnie udzielenie odpowiedzi na pytanie: w jakim stopniu polski ustawodawca wywiązuje się z zadania skonstruowania odpowiedniego statusu regulatora rynku kolejowego

EN

The subject of this article is an appraisal of the level of legal independence of Poland’s railway regulatory authority – the President of the Office of Rail Transportation – by using Fabrizio Gilardi's model. The assessment considers the social and legal background of the regulator's actions, as well as a variety of factors determining the authority’s legal position. The assessment is made by quantifying the most important of these circumstances. The article considers also to what a degree the Polish legislator has fulfilled its role to ensure an appropriate status of the national railway regulator.

7

Wpływ pandemii COVID-19 na polski sektor kolejowy

63%

Małecka E.

Acta Iuris Stetinensis

|

2021

|

tom 34

75-89

EN

The aim of the paper is to show the changes in the Polish railway sector related to the COVID-19 pandemic. It presents the statistical perspective of the changes concerning passenger transport and cargo shipments as well as legislative changes related to the adoption of the so-called Covid Acts influencing the railway transport sector. The analysis includes institutional and legal solutions included in the Act of 2 March 2020 on specific solutions related to the prevention of, counteracting and combating COVID-19, other infectious diseases and the crises caused by them (Dz.U. (Journal of Laws) item 374, as amended) and in the Act of 16 April 2020 on specific support instruments related to the spread of SARS-CoV-2 (Dz.U. (Journal of Laws) item 695, as amended). The discussion included, among other things, the influence of the state of the COVID-19 epidemic on administrative proceedings before the President of the Office of Rail Transport. Another issue concerned the proposals of changes in the regulations in relation to the state of epidemic put forward by the Office of Rail Transport. The paper presents the results of the author’s own research involving an email interview with Mr. Marcin Trela, Director of the Legal Department of the Office of Rail Transport. Provisions of the law and official documents serve as the main plane for the discussion. The following methods were applied in the study: examination of the law in force, analysis and synthesis. The legal solutions introduced should be viewed as credit-worthy, however, the constantly changing situation leads to new amendments. Proceeding with new solutions too fast leads to many inconsistencies and problems with the application of the improvements introduced.

PL

Celem opracowania jest ukazanie zmian w polskim sektorze kolejowym związanych z pandemią COVID-19. Zaprezentowano zmiany w ujęciu statystycznym dotyczące przewozów pasażerskich i towarowych oraz zmiany legislacyjne związane z wprowadzeniem tzw. ustaw covidowych, które oddziałują na sektor transportu kolejowego. Analizą objęto rozwiązania instytucjonalno-prawne zawarte w ustawie z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374 ze zm.) oraz ustawie z dnia 16 kwietnia 2020 roku o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 695 ze zm.). Omówiono m.in. wpływ stanu epidemii, ogłoszonego ze względu na COVID-19, na postępowania administracyjne przed Prezesem Urzędu Transportu Kolejowego. Poruszono także kwestię propozycji zmian w przepisach w związku ze stanem epidemii inicjowanych przez UTK. W artykule zaprezentowano wyniki badań własnych w postaci wywiadu e-mailowego z Marcinem Trelą, dyrektorem Departamentu Prawnego Urzędu Transportu Kolejowego. Główną płaszczyzną prowadzonych rozważań są przepisy prawa i dokumenty urzędowe. W opracowaniu zastosowano metody: dogmatycznoprawną oraz analityczno – syntetyczną. Wprowadzone rozwiązania prawne należy ocenić pozytywnie, jednak wciąż zmieniająca się sytuacja prowadzi do kolejnych nowelizacji. Zbyt spieszne procedowanie nowych rozwiązań niesie za sobą wiele nieścisłości i problemów ze stosowaniem wprowadzonych ulepszeń.

8

Prezes UTK - regulator i władza bezpieczeństwa

63%

Świątecki P.

|

tom nr 3

53--55

PL

Artykuł poświęcony jest prawnym podstawom działania państwowej, wyspecjalizowanej administracji kolejowej - UTK. Potocznie mówi się o Urzędzie Transportu Kolejowego i jego kompetencjach. W istocie kompetencje władcze przyznano prezesowi tego Urzędu, który jest, używając języka teorii administracji, centralnym organem administracji rządowej. Pozostali pracownicy UTK wykonujący funkcje administracyjne działają na podstawie upoważnień prezesa. Omawiając rolę tego urzędu, odwołuję się głównie do postanowień Ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym [1].

9

Kilka uwag na temat konkurencyjności na rynku kolejowych przewozów towarowych w Polsce

51%

Gajdus M. , Laszczyk A.

|

nr 4

34-43

PL

Zagadnienie wprowadzania konkurencyjności na rynku kolejowym w Polsce pozostaje jednym z najbardziej dyskutowanych tematów, m.in. ze względu na fakt, że przeprowadzony proces liberalizacji nie przynosi oczekiwanych skutków. Pośród przyczyn takiego stanu wskazuje się niewłaściwą restrukturyzację Polskich Kolei Państwowych, problemy z dostępem do infrastruktury kolejowej oraz słabą pozycję Prezesa UTK. Problemy te będą przedmiotem niniejszego omówienia ze szczególnym uwzględnieniem kolejowych przewozów towarowych jako istotnego sektora gospodarki.

EN

Introducing competition into the Polish rail market remains one of its most widely discussed topics because the market liberalisation process has not been completely efficient. One may enumerate various reasons for such an outcome. These include: the improper restructuring of the national incumbent rail operator (Polskie Koleje Państwowe), barriers to infrastructure access and insufficient powers of the regulatory authority. The above mentioned issues are discussed throughout the paper. The rail freight market, as a strategic sector for the national economy, is analysed in details.

10

Kompetencje nadzorcze Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w odniesieniu do podmiotów uprawnionych do badań lekarskich i psychologicznych niezbędnych do uzyskania licencji i świadectwa maszynisty

51%

Raduła M.

|

tom Nr 12

23--25

PL

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego jest organem administracji publicznej, którego wpływ na gospodarkę można ocenić jako ponadprzeciętny. Autor podjął próbę analizy i deskrypcji problematyki związanej z relacją Prezes Urzędu Transportu Kolejowego - podmioty lecznicze uprawnione do badań maszynistów oraz kandydatów na maszynistów. Treść artykułu skupia się na funkcji nadzorczej Prezesa UTK nad tymi podmiotami. Poruszona została także tematyka spójności regulacji dotyczących transportu kolejowego z obowiązującym kształtem ustawy o działalności leczniczej, będącej podstawowym aktem prawnym regulującym działalność podmiotów leczniczych. Przedstawione zostało także aktualne zestawienie uprawnionych podmiotów wraz z umotywowanym stanowiskiem przewidującym wzrost ich liczby w niedalekiej przyszłości.

EN

The President of the Office of Rail Transport is a pubic authority exerting an above-average impact on the economy. The author has attempted to analyze and describe the issue of the relation between the President of the Office of Rail Transport and medical entities authorized to examine train drivers and candidates. The article is focused on the oversight function of the President of the ORT in respect of such entities. The issue is also addressed of cohesion of regulations concerning rail transport and the Medical Activities Act. The current group of authorized entities is presented, as well as arguments supporting predicted growth in their number in the near future.

11

Proces dopuszczania do eksploatacji pojazdów kolejowych na obszarze RP – przegląd aktualnych procedur

38%

Chudziński T. P.

internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny

|

2015

|

tom 4

|

nr 1

38-59

PL

Artykuł przedstawia procedurę dopuszczania do eksploatacji pojazdów kolejowych na obszarze RP. Autor przybliża w nim najważniejsze zagadnienia dotyczące aktualnych procedur dopuszczania do eksploatacji pojazdów kolejowych, a także identyfikuje istotne różnice występujące między poszczególnymi postępowaniami przed Prezesem UTK, kończącymi się odpowiednio wydaniem świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu pojazdu kolejowego albo zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji pojazdu kolejowego zgodnego z TSI bądź niezgodnego z TSI. W opracowaniu przedstawiono różnicę między poszczególnymi trybami dopuszczania do eksploatacji, przegląd dokumentacji przedstawianej Prezesowi UTK, odnosząc się równocześnie do aktów prawa unijnego, w szczególności o charakterze technicznym (techniczne specyfikacje interoperacyjności), mających istotny wpływ na analizowane zagadnienia.

EN

The article describes the procedure for placing into service of rolling stock (railway vehicles) on the Polish territory. It presents key matters relevant to current procedures for the placing into service of rolling stock and identifies significant differences between the various proceedings before the UTK President. These differences result in, accordingly, the issue of a permit for the use of a certain type of railway vehicle (rolling stock) or the authorization for placing into service of a TSI-compliant or non-TSI compliant railway vehicle. The article covers also the difference between the various modes of placing into service and provides a review of the documentation submitted to the UTK President. Simultaneously, reference is made to acts of EU law, in particular those of technical nature (technical specifications for interoperability), which have a significant impact on the analyzed issues.

12

Charakter prawny zadań i kompetencji Prezesa UTK w obszarze interoperacyjności europejskiej sieci kolejowej ze szczególnym uwzględnieniem zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji pojazdu kolejowego zgodnego z TSI

38%

Goss M.

|

2017

|

tom 6

|

nr 4

60-73

PL

Artykuł zawiera analizę naukową charakteru prawnego zadań i kompetencji Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w dziedzinie interoperacyjności systemu kolei ze szczególnym uwzględnieniem zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji pojazdów kolejowych zgodnych z TSI. W ramach artykułu zaprezentowano stanowisko doktryny prawa administracyjnego w odniesieniu do zagadnienia funkcji regulacyjnej państwa oraz pozycji prawnej i charakterystycznych form działania organów regulacyjnych. Autor zaproponował uzupełnienie dominującego w doktrynie podejścia o wyróżnienie specyfiki nadzoru sprawowanego nad danym sektorem przez organ regulacyjny. Autor przedstawił cechy wyróżniające ten nadzór na tle typowego nadzoru materialnego, stosowanego przez organy administracji w ramach wykonywania reglamentacyjnej funkcji państwa. Charakterystyka nadzoru sprawowanego przez regulatorów pozwala, zdaniem autora, na wyraźne odróżnienie tej instytucji prawnej od nadzoru materialnego i określenie go mianem „nadzoru regulacyjnego”. W ramach artykułu autor dokonał analizy charakteru prawnego zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji pojazdów kolejowych zgodnych z TSI i przyporządkował ten akt administracyjny do grupy instrumentów regulacyjnych stosowanych przez Prezesa UTK, który jedynie obocznie realizuje cele z zakresu bezpieczeństwa na kolei.

EN

The paper provides a scientific analysis of the legal character of duties and competences of the President of the Polish Railway Transport Office (UTK) concerning the interoperability of the European railway network, with particular emphasis on the authorization for operation of a railway vehicle consistent with TSI. The author presents an overview of the administrative law doctrine with reference to issues such as regulatory function of the state, its legal position, and the characteristic forms of the operations of its regulatory authorities. Moreover, the author proposes an addition to the approach prevailing in the doctrine consisting of a distinction of the specifics concerning the supervision of the regulatory authority over this sector. Furthermore, the article contains a presentation of the features regarding the abovementioned supervision in accordance with the typical material supervision applied by administrative authorities within the framework of the performance of the regulatory function of the state. In the author’s opinion, the characteristics of the supervision exercised by the regulators make it possible to clearly distinguish this legal institution from material supervision, and define it as ‘regulatory supervision’. Finally, the author analyses the legal character of the authorization for operation of a railway vehicle consistent with TSI and assigns this administrative act to a group of regulatory instruments applied by the President of the UTK, with ancillary influence on the security in the railway sector.