Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Granice upoważnienia do stanowienia aktów prawa miejscowego : glosa krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 maja 2020 r. (I OSK 430/19)

100%

Wilk J.

|

nr nr 1-2

165-172

XX

Podjęcie przez radę gminy uchwały zawierającej normę powszechnie obowiązującą implikuje konieczność uznania, że uchwała ta jest aktem prawa miejscowego. Takie ustalenie nie może jednak skutkować przyjęciem, że w uchwale będącej aktem prawa miejscowego możliwe jest kreowanie norm powszechnie obowiązujących bez podstawy prawnej do ich stanowienia. Wbrew stanowisku prezentowanemu przez Naczelny Sąd Administracyjny, wprowadzenie do uchwały mającej swoje umocowanie w normie kompetencyjnej do wydania aktu prawa wewnętrznego przepisu ustanowionego na podstawie upoważnienia do wydania aktu prawa miejscowego nie otwiera możliwości ustanowienia w tej uchwale innych norm powszechnie obowiązujących. (abstrakt oryginalny)

EN

The adoption by the municipal council of a resolution containing a universally binding norm implies the need to recognize that the resolution is an act of local law. However, such an arrangement cannot result in the acceptance that it is possible to create universally applicable norms in a resolution that is an act of local law without a legal basis for laying them down. Despite the position presented by the Supreme Administrative Court, the introduction of a provision, which is laid down on the basis of the authority to issue an act of local law, into a resolution, which is based on a norm that gives the power to issue an act of internal law, does not open up the ability to establish other generally applicable norms in that resolution. (original abstract)

2

Dopuszczalność zamieszczania w uchwale rady gminy, będącej aktem prawa miejscowego, przepisów mających wyłącznie charakter informacyjny. Glosa krytyczna do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 10.06.2021 r., III SA/Po 778/21

75%

Paczocha M.

|

nr nr 5

25-34

XX

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z 10.06.2021 r., III SA/Po 778/21, wyraził pogląd, że akty prawa miejscowego stanowione przez gminę mogą zawierać przepisy pełniące wyłącznie funkcję informacyjną, które nie mają wpływu na treść aktu organu gminy. Zaprezentowane przez sąd administracyjny stanowisko nie jest trafne. Przede wszystkim pozostaje w sprzeczności z przepisami określającymi charakter aktów prawa miejscowego jako źródeł prawa powszechnie obowiązującego (na obszarze działania organów, które je ustanowiły), a więc aktów normatywnych. W zależności od sposobu ujęcia, postanowienia "informacyjne" mogą wręcz prowadzić do dezinformowania adresatów aktów prawnych co do treści przepisów prawa. Oddzielenie postanowień normatywnych od mających wyłącznie informacyjny charakter, co jest konieczne do prawidłowego ustalenia treści obowiązujących norm prawnych, nastręcza trudności. Zamieszczenie w akcie prawa miejscowego przepisów "informacyjnych" narusza prawo w sposób istotny.(abstrakt oryginalny)

EN

In its judgment of 10/06/2021, III SA/Po 778/21, the Voivodship Administrative Court in Poznań, expressed the view that acts of local law enacted by a municipality may contain provisions that only have an informative function and do not affect the wording of the act of the municipality's authority. The position presented by the administrative court is incorrect. It primarily contradicts the regulations specifying the nature of acts of local law as sources of the generally applicable law (regarding the area of activity of the bodies that enacted them), namely normative acts. Depending on how they are phrased, 'informative' provisions can even lead to the misinformation of the addressees of legal acts as to the wording of the provisions of the law. It is difficult to separate the normative provisions from purely informative provisions, which is necessary to correctly establish the wording of the applicable legal norms. The inclusion of 'informative' provisions in an act of local law constitutes a material breach of the law.(original abstract)

3

Zasady przyjęć do samorządowego żłobka a obowiązek szczepień ochronnych

63%

Piwoński K.

|

nr nr 11

79-89

XX

W ostatnich miesiącach w praktyce funkcjonowania samorządu terytorialnego zauważalna jest tendencja wprowadzania regulacji wiążących przyjęcie do samorządowych żłobków z zaszczepieniem kandydatów. Legalność takiego rozwiązania legislacyjnego spotkała się ze zróżnicowaną oceną organów nadzorczych oraz sądów administracyjnych. W artykule przeprowadzona została analiza dopuszczalności wprowadzania rzeczonych rozwiązań legislacyjnych z perspektywy granic upoważnienia prawodawczego wyznaczonych ustawą o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz przepisów o ochronie danych wrażliwych, do których zalicza się informacja o szczepieniach, jakim poddane zostało dziecko. Rozważania wskazują na zasadność wyrażanych wątpliwości co do zgodności z prawem odmowy przyjęcia do żłobka osób niezaszczepionych. Wynika to z braku dostatecznych podstaw prawnych do wprowadzania takiej regulacji w drodze aktu prawa miejscowego; sporne jest również, czy przetwarzanie danych dotyczących zdrowia dla celów rekrutacji do żłobka mieści się w zakresie któregoś z wyjątków od zawartego w art. 9 unijnego rozporządzenia o ochronie danych zakazu przetwarzania danych wrażliwych. (abstrakt oryginalny)

EN

There has been a noticeable tendency in the practice of the functioning of territorial self-government in recent months to introduce regulations relating admission to self-government crèches with the vaccination of the candidates. The legality of such a legislative solution has encountered a mixed assessment of the supervisory authorities and administrative courts. The article analyses the admissibility of introducing these legislative solutions from the point of view of the limits of legislative authorization specified in the Act on the care of children up to the age of 3 and the provisions on the protection of sensitive data, which include information on vaccinations administered to a child. The considerations refer to the legitimacy of the doubts expressed as to the compliance with the law of the refusal to admit unvaccinated people to the crèche. This arises from the lack of sufficient legal grounds for introducing such a regulation by an act of local law; it is also disputable as to whether the processing of health data for the purpose of recruitment to a crèche falls within the scope of one of the exceptions to the prohibition to process sensitive data contained in Article 9 of the EU Data Protection Regulation. (original abstract)

4

Charakter prawny wojewódzkich planów gospodarki odpadami a sytuacja prawna przedsiębiorców

63%

Sobieraj I.

|

nr nr 12

35-44

XX

Plany gospodarowania odpadami stanowią jeden z podstawowych instrumentów osiągnięcia przez państwa członkowskie Unii Europejskiej celów założonych w polityce zrównoważonego rozwoju. Mimo że obowiązek ich uchwalania wynika z prawa unijnego, żaden z przepisów prawa nie definiuje planu gospodarki odpadami, jak również nie określa jednoznacznie jego charakteru prawnego. Brak doprecyzowania wskazanych zagadnień od lat stanowi w Polsce impuls do dyskusji i sporów, rozstrzyganych przez sądy administracyjne. Prezentowany artykuł zawiera analizę przepisów dotyczących wojewódzkich planów gospodarki odpadami w świetle ustawy z 19.07.2019 r. zmieniającej ustawę o odpadach oraz ich wpływu na sytuację przedsiębiorców działających w branży odpadowej, ze szczególnym uwzględnieniem możliwości otrzymania i zmiany decyzji administracyjnych koniecznych do prowadzenia działalności w tym sektorze gospodarki. (abstrakt oryginalny)

EN

Waste management plans are one of the basic instruments enabling European Union Member States to achieve the objectives set out in the sustainable development policy. Although the obligation to adopt them arises from EU law, none of the provisions of the law defines a waste management plan, nor does it clearly define its legal nature. The lack of clarification of the specified issues has, for years, been an impulse for discussions and disputes in Poland, which have been settled by the administrative courts. This article contains an analysis of the regulations on voivodship waste management plans in the light of the Act of 19 July 2019 amending the Act on Waste and its impact on the situation of businesses operating in the waste industry, with particular emphasis on the ability to obtain and change the administrative decisions which are needed to conduct business in this sector of the economy. (original abstract)

5

Granice związania zasadą prymatu planu miejscowego nad decyzją o warunkach zabudowy

63%

Kiełkowski T.

|

nr nr 11

7-17

XX

Obowiązujące przepisy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym statuują zasadę, w myśl której decyzja o warunkach zabudowy może być wzorcem dla oceny inwestycji z punktu widzenia ładu przestrzennego tylko w przypadku braku planu miejscowego. Celem niniejszego opracowania jest zidentyfikowanie granic związania tą zasadą zarówno w typowym postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę, jak i w innych postępowaniach, w których wspomniana ocena inwestycji z punktu widzenia ładu przestrzennego jest dokonywana. Dotyczy to w szczególności postępowania wznowionego w sprawie pozwolenia na budowę, postępowania prowadzonego po uchyleniu decyzji ostatecznej przez sąd administracyjny, postępowania związanego z antycypowanymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu oraz postępowania naprawczego. Konieczność uwzględnienia w tych postępowaniach decyzji o warunkach zabudowy, mimo obowiązywania planu miejscowego, może być determinowana ochroną słusznie nabytego prawa zabudowy, a także innymi wartościami o randze konstytucyjnej. (abstrakt oryginalny)

EN

The current regulations on spatial planning and development stipulate that the decision regarding the conditions of land development can only serve as a model for evaluating the investment in terms of spatial order in the absence of a land use plan. The objective of this article is to identify the limits of this principle, both in typical building permission proceedings and in other proceedings in which the investment project is evaluated in terms of spatial order. This applies, in particular, to reopened building permission proceedings, proceedings conducted after the cancellation of a final decision by an administrative court, proceedings related to anticipated derogations from an approved project, and recovery proceedings. The need to include the decision on the land development conditions in these proceedings, despite the existence of a land use plan, may be determined by the protection of the lawfully acquired development right, as well as by other constitutional values. (original abstract)

6

Resolutions Introducing Restricted Use Areas around Airports as Special Local Legislative Acts, Based on the Example of Restrictions on Residential Development

63%

Bryła J.

|

nr nr 4(114)

33-58

EN

Restricted use areas (hereinafter: RUA), as a form of intervention by public authorities, are presented as local law acts of special nature, capable of influencing both restrictions on the ownership right of a property and municipalities' planning authority. The main research problem presented in this article is frequent over interpretation of the provision of Art. 129 of the Environmental Law Act (ELA), offering the possibility to assert claims on account of restrictions to the ownership right. It turns out that residential property owners, against the RUA regime, strive to obtain compensation for their alleged loss. The discussed phenomenon is widespread despite the fact that out of eleven RUAs only in five cases restrictions were introduced to the residential function of already existing or newly designed objects. In the light of the above, the purpose of this article is to depict the problems of influence of the scope of the introduced restrictions concerning residential buildings located in the direct vicinity of airports on the possibility to obtain compensation under Art. 129 ELA. The analysis will cover also the impact of resolutions establishing RUAs on administrative powers and on the civil law institution of ownership. The author's attention was also focused on demonstrating a direct impact of the relationships introduced in RUAs on the behaviour of participants in the real estate market. The research is conducted, among others, based on the legal dogmatic method and legal theoretical method. (original abstract)

7

Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminach po nowelizacjach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

63%

Strongowska-Pyrzyk K.

|

nr nr 2

73-80

XX

Artykuł ma na celu przedstawienie zmian, które wprowadzono ustawą z 19.07.2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych ustaw oraz ustawą z 11.08.2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach w zakresie odnoszącym się do regulaminów utrzymania czystości i porządku w gminach. Na mocy pierwszej z powołanych ustaw wprowadzono obowiązek selektywnego zbierania odpadów, zezwolono mieszkańcom na zbieranie odpadów do worków, rozszerzono katalog odpadów podlegających segregacji, a także zakres spraw, które rada gminy może uregulować w regulaminie utrzymania czystości. Na podstawie drugiego z przywołanych aktów prawnych dopuszczono możliwość wprowadzenia rozwiązań pozwalających na weryfikację realizacji obowiązku selektywnego przez właścicieli poszczególnych lokali oraz dokonano dalszego rozszerzenia katalogu spraw, które mogą zostać unormowane w regulaminach utrzymania czystości i porządku w gminach.(abstrakt oryginalny)

EN

The objective of the article is to present the changes introduced by the Act on the amendment of the Act on Maintaining Cleanliness and Orderliness in Municipalities and certain Acts of 19 July 2019 and the Act on the Amendment of the Act on Maintaining Cleanliness and Orderliness in Municipalities, the Environmental Protection Law and the Act on Waste of 11 August 2021 to the extent related to regulations on maintaining cleanliness and orderliness in municipalities. The obligation of selective waste collection was introduced under the first of these amendments; residents were allowed to collect waste in bags, while the list of waste that is to be segregated and the scope of matters that the municipal council can regulate in the regulations on maintaining cleanliness were extended. Based on the second of the acts mentioned above, solutions were admitted enabling the verification of the implementation of the selective collection obligation by the owners of individual premises, and the list of matters that can be regulated in the regulations on maintaining cleanliness and orderliness in municipalities was extended further.(original abstract)