Celem niniejszego artykułu jest próba oceny wybranych priorytetowych działań realizowanych w latach 1999--2004 przez władze samorządu województwa pomorskiego pierwszej i częściowo drugiej kadencji. Przykładowe przedsięwzięcia i obszary interwencji mieszczą się w tzw. priorytecie II Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego. Niniejsze opracowanie jest próbą opisu i oceny tej polityki. Czy przedsięwzięcia te wpłynęły na wzrost konkurencyjności gospodarki regionu? Zadanie to jest trudne, ze względu na to, że strategia rozwoju województwa pomorskiego zawiera jedynie ogólne zapisy dotyczące monitoringu jej realizacji (Gorzelak, Jałowiecki 2001, s. 51). Do 2004 roku władze samorządowe nie zdecydowały się na opracowanie systemu monitorowania strategii. Zgodnie ze strategią, do 2010 roku region pomorski ma wykorzystać szansę tkwiącą w jego potencjale rozwojowym. Pesymistyczny scenariusz rozwoju regionu zakłada jego peryferyzację, optymistyczny zaś- wzrost konkurencyjności gospodarki regionu, napływ inwestycji, kapitału oraz zasobów ludzkich. (abstrakt oryginalny)
EN
The article attempts to assess the development policy of the self-government authorities of Pomorskie region. Since the third level of territorial self-government has been established upon the state reform of territorial administration, one may ask how the intra-regional policy develops in Poland. The self-government of the region has been bound by the law to draw up a document specifying the trends of the region development - a strategy of the region. The strategy provisions constitute a good point of reference for the assessment of the undertakings within the development policy taken on by the regional authorities. The assessment of the development policy in the years 1999-2004 corresponds to the first term of office and a half of the term of office of the regional authorities elected during an election. The article covers many aspects and concentrates on the description of the selected undertakings with the aim to create a regional innovation system, to support medium and small business, to create regional capital market, to develop farming and operation of the special economic zones. The author makes an attempt to show that the regional self-government, giving as an example the Pomorskie region self-government, tries to create its own development policy in compliance with the strategy in the circumstances of stiff standards imposed by the central authorities. (original abstract)
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule omówiono znaczenie strategii regionalnej w kreowaniu warun-ków życia społeczno-gospodarczego, określono podstawowe elementy systemu polityki regionalnej oraz wskazano na nowe wyznaczniki oraz mechanizmy w systemie tworzenia i aktualizacji strategii rozwoju województwa. (tekst z oryginału)
EN
In the article discusses the importance of regional strategy in creating the condi-tions for socio-economic life. It also identifies the basic elements of a system of region-al policy and new determinants and mechanisms in the system of creating and updating the regional development strategy. In the current formal-legal conditions the regional strategy is part of the strategic programming at the national level, consistent with the objectives of EU regional development management system, determinants of adjustment to the new financial perspec-tive and, in particular cohesion policy. The creation of an integrated support system for regional development should allow focusing on supporting initiatives aiming to use of internal developmental potentials of all regions. (original abstract)
Raport o propozycji Rady Europy odnośnie przyjęcia zasady samorządności regionalnej, tj. uwzględnienia samorządu regionalnego w organizacji ustroju państw członkowskich. Zasadzie tej w prawie wewnętrznym należy nadać odpowiednią rangę, zamieszczając ją w konstytucji bądź ustawie. Jest to wymóg formalny stawiany regulacji dotyczącej samorządu regionalnego. Pozostałe warunki są materialne, tj. określają treść właściwych norm prawa wewnętrznego.
Artykuł dotyczy nowej ustawy o pracownikach samorządowych uchwalonej 28.11.2008 r. Analizując najważniejsze zmiany wprowadzone ustawą, autor raczej krytycznie odnosi się do części z nich. Egzegeza poszczególnych przepisów, prowadząca autora do wniosków praktycznych, przesądza o charakterze artykułu - polemiki i przyczynku do dyskusji o prawnych i faktycznych skutkach nowej ustawy. Ustawy uznanej w artykule bardziej za nowelizację niż rzeczywiście nową regulację statusu pracowników samorządowych, mających zawodowo, rzetelnie i bezstronnie wykonywać zadania publiczne. (abstrakt oryginalny)
EN
The article is about the new Act on Setf-Government Employees, adopted on 28 November 2008. When analysing the most important changes, the author takes a rather critical view of some of them. An exegesis of the individual regulations, which leads the authorto practical conclusions, forejudges the nature of the article - the polemics and monograph to the discussion on the legal and actual consequences of the new Act. An Act, which the article considers more of an amendment than an actual new regulation of the status of self-government employees, who are to professionally, reliably and impartially perform public tasks. (original abstract)
W artykule poddano obserwacji proces integracji społecznej osób niepełnosprawnych z perspektywy szczebla samorządowego na tle innych poziomów władzy. Z badań Autora wynika, że w zakresie postrzeganych działań na rzecz osób niepełnosprawnych, szczebel samorządowy lokuje się między najwyżej ocenianą działalnością administracji rządowej a najgorzej ocenianą działalnością organizacji pozarządowych. Zdaniem Autora nadzieję budzi rosnące zainteresowanie działalnością organizacji pozarządowych młodszej grupy wiekowej wśród osób niepełnosprawnych. Wnioski 2 badań zostały powiązane z krytyczną analizą obrazu prowadzonych działań integracyjnych. (abstrakt oryginalny)
EN
The article discusses the process of social integration of disabled people from the point of view of the self-government level compared with other levels of authority. It transpires from the author's studies that, in terms of the perceived activities for disabled people, the self-government tier is positioned between the best-appraised activities of the central government administration and the worst-appraised activities of non-government organisations, in the author's opinion, increasing interest in the activities of non-government organisations in the younger age group among disabled people is generating hope. The conclusions from the surveys were related to a critical analysis of the picture of integrative activities being conducted. (original abstract)
Obligacje, jako papiery wartościowe są popularnym instrumentem dłużnym, który od dawna z powodzeniem funkcjonuje na rynku kapitałowym. Zainteresowane obligacjami władze samorządowe, wykorzystują je, jako alternatywę pozyskiwania kapitału dla innych źródeł. Celem autorki było przedstawienie obligacji komunalnych jako instrumentu, który umożliwia Jednostce Samorządy Terytorialnego pozyskanie środków na finansowanie inwestycji poprawiających warunki życia lokalnych społeczności.
EN
The article is an analysis of municipal bonds' market in Poland. The author presents legal aspects of bonds' subscription, describes the most popular types of the securities and quotes strong points of bonds as an instrument of borrowing financial assets. After the theoretical introduction risk of bond investment is analysed and its evaluation by rating companies is presented. Further the author tries to anticipate the development of municipal bonds market in Poland by analysing current and potential investors and outlining main barriers of its growth. (original abstract)
Celem podjętych rozważań było uporządkowanie instrumentów polityki turystycznej wykorzystywanych na poziomie samorządu terytorialnego oraz wskazanie na jego możliwości nie tylko jako podmiotu lokalnej lub regionalnej polityki turystycznej, ale także podmiotu kształtującego funkcjonowanie gospodarki turystycznej. (fragment tekstu)
EN
Effective operating of tourist economy entities on local and regional level depends on the system of cooperation among them. Self-government units are especially important in the realization of tourist function. They become entities of tourist policy by means of legal regulations and they are equipped with the range of instruments that create the functioning of local and regional tourist economy. Territorial self-government units self limitation to the realization of tourist policy duties resulting only from legal documents indicates their passive role in the creation of cooperation. Municipal, district and regional self-government should also create active forms of influence on tourist economy by taking up joint initiatives with entities of direct tourist economy. Economic practice after 1999 often points that self-governments limit themselves to a passive function. The aim of the taken considerations is the division of instruments of tourist policy, taken up on the territorial self-government level, into passive and active and the indication of possibilities of self-government creation not only as local and regional tourist policy entity but also as an active entity of tourist economy.(original abstract)
W artykule zaprezentowano zagadnienie funkcjonowania samorządu terytorialnego na Litwie po 1990 roku. Przedstawiono podstawowe zasady samorządu terytorialnego oraz jego zadania. Scharakteryzowano organy wewnętrzne rejonu samorządowego. Zwrócono uwagę na zagadnienia z dziedziny finansów lokalnych, nadzoru nad samorządem oraz współpracy samorządów.
Współpraca międzynarodowa samorządów ma coraz większe znaczenie. W niniejszym artykule wskazano na podstawy prawne współpracy prowadzonej przez samorządy, tj. przede wszystkim na art. 172 ust. 2 Konstytucji RP oraz ustawę z 15 września 2000 r. o zasadach przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych, a także na dokumenty międzynarodowe. Określono również zasady, na jakich ta współpraca ma się odbywać. Zwrócono uwagę na problemy i bariery, jakie są przeszkodą w nawiązywaniu wzajemnych kontaktów, oraz na korzyści płynące z partnerskiej współpracy. Zdaniem Autorki, przepisy konstytucyjne i ustawowe w tym zakresie są przejrzyste, dobrze służą nawiązywaniu współpracy i nie wymagają zmian. (abstrakt oryginalny)
EN
International cooperation between self-governments is becoming increasingly important. This article indicates the legal grounds for cooperation between self-governments, i.e. primarily article 172.2 of the Constitution of the Republic of Poland and the Act on the principles of joining international associations of local and regional communities of 75 September 2000, as well as international documents. The principles on which this cooperation is to take place are also specified. Attention is drawn to the problems and barriers which obstruct the establishment of mutual contacts and the benefits from partnership cooperation. The author believes that the constitutional and statutory regulations in this respect are transparent, help establish cooperation and do not require amendment. (original abstract)
Samorząd terytorialny i polityka miejska podlegają zmianom łączącym się ze zmianą tradycyjnego modelu welfare state. Zmiany te dotyczą wymiaru gospodarczego, politycznego i związanego z modelami zarządzania. Opisując te procesy, wielu autorów odwołuje się często do pojęcia nowego zarządzania w sektorze publicznym (New Public Management). Artykuł omawia trzy koncepcje teoretyczne powstałe w ciągu ostatnich kilkunastu lat, które są stosowane do interpretacji opisanych przemian. Teoria "nowej kultury politycznej" N. Clarka wychodzi od przemian zarówno w systemie wartości, jak i w systemie ekonomicznym i zwraca uwagę na nowe elementy w sposobie uprawiania polityki lokalnej. Koncepcja "zarządzania lokalnego" (local governance) rozwinięta zwłaszcza przez Petera Johna koncentruje się przede wszystkim na kształcie instytucji samorządowych. Kolejna koncepcja T.N. Clarka "miasta jako maszyna rozrywki" zwraca uwagę na zmieniające się mechanizmy lokalnego rozwoju gospodarczego i ich wpływ na kształt polityki miejskiej. Artykuł stawia także pytania (i wstępne hipotezy) dotyczące możliwości zastosowania omawianych koncepcji w warunkach polskich. (abstrakt oryginalny)
EN
For some time local governments and urban politics have been undergoing significant changes related to the change of the traditional welfare state model. These changes have concerned economic, political and management dimensions. While describing these processes numerous authors refer to the notion of New Public Management. This article discusses three theories which have been created to help in interpretation of on-going processes. New Political Culture theory by T.N. Clark stresses value and economic changes and underlines their implications for changes in styles of local politics. Local governance theory developed mostly by Peter John concentrates on shape of local government institutions. Another T.N. Clark's theory of the "city as an entertainment machine" focuses on evolving mechanisms of local economic development and their impact on policies adopted by urban governments. The paper formulates questions and initial hypothesis about applicability of these concepts to Polish environment. (original abstract)
Korupcja stała się w ostatnich latach jednym z głównym tematów debaty publicznej w Polsce. Zaowocowało to również wzrostem liczby regulacji mających na celu przeciwdziałanie zachowaniom korupcyjnym i zwalczanie ich. Ich corpus obejmuje już nie tylko przepisy kryminalizujące łapownictwo i inne formy wykorzystywania władzy do realizacji prywatnych interesów, ale także regulacje zmierzające do zwiększenia jawności działania organów władzy publicznej oraz usprawnienia kontroli nad ich funkcjonowaniem. Dynamiczne zmiany ustawodawcze nie ominęły również prawa samorządowego. Wydaje się, że można już podjąć próbę oceny efektywności istniejących regulacji, a w szczególności przyjętej metodologii działań antykorupcyjnych. (abstrakt oryginalny)
EN
Corruption has become one of the main subjects of public debate in Poland in recent years. This has also resulted in the increase in regulations which have the objective of preventing and counteracting corrupt practices. Their corpus also not only includes regulations which criminalise bribery and other forms of taking advantage of authority for private purposes, but also regulations which have the objective of increasing the transparency of the activities of bodies of state authority and streamlining control over their functioning. Similarly, the dynamic legislative changes have not bypassed the Self-Government Law. It appears that an attempt can be made to assess the effectiveness of the existing regulations and, in particular, the methodology of the anti-corruptive activities which has been accepted. (original abstract)
Problem warunków ważności referendum lokalnego i jego skutków od dawna jest przedmiotem dyskusji, której rezultatem są zmiany legislacyjne. W następstwie nowelizacji ustawy referendalnej z 2005 roku powiązano przesłanki ważności referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich z frekwencją wyborczą notowaną przy wyborze tego organu. Rozwiązanie to należy uznać za racjonalne. Analiza skutków rozstrzygnięcia referendalnego jest prowadzona w niniejszym artykule dwutorowo: odrębnie w odniesieniu do referendum w sprawie odwołania organu i odrębnie dla referendum w pozostałych sprawach. Istotne kontrowersje wywołuje m.in. regulacja wprowadzająca swoistą sankcję dla rady gminy, która podjęła nieudaną próbę odwołania wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie absolutorium. Wówczas rada kończy działalność z mocy prawa. Takie rozwiązanie prowadzi do nieusprawiedliwionego osłabienia pozycji organu stanowiącego i kontrolnego wobec wójta. (abstrakt oryginalny)
EN
The issue of the conditions of validity of a local referendum and its consequences has been under discussion for a long time, the result of which is legislative changes. As a consequence of the amendment of the Referendum Act of 2005, the premises for the validity of a referendum to recall a territorial self-government authority arising from direct elections has been related to the turnout for the elections recorded at the time of the election of this authority. This solution should be considered rational. The article analyses the consequences of the result of a referendum in two ways: separately for a referendum to recall an authority and separately fora referendum in other matters. The regulation introducing a unique type of sanction for the municipal council which made an unsuccessful attempt to recall a rural municipality mayor for a reason other than the failure to grant him a vote of approval incites significant controversies. The council then ends its activities by law. Such a solution leads to the unjustifiable weakening of the position of the constituting and control authority over the rural municipality mayor. (original abstract)
Celem partycypacji obywatelskiej jest stworzenie efektywnego systemu zaspokajania potrzeb społecznych, a także uzyskanie społecznej akceptacji dla działań organów władzy publicznej i zaufania obywateli jako warunków skuteczności jej działań. Państwo i osoby pełniące funkcje publiczne powinny wspierać organizacje pozarządowe i włączać je w procesy decyzyjne, przyczyniając się w ten sposób do budowy społeczeństwa obywatelskiego. Artykuł prezentuje zasady, podstawy prawne, korzyści i formy, w jakich obywatele mogą partycypować w samorządowych procesach decyzyjnych. (abstrakt oryginalny)
EN
The objective of civic participation is to create an effective system of satisfying community needs, as well as to obtain community acceptance of the actions of public authorities and the confidence of the citizens as conditions for the activities of the authorities to be effective. The state and those who hold public posts should support non-governmental organisations and include them in decision-making processes, thereby contributing to the development of a civic society. The article presents the principles, legal grounds, benefits and forms in which citizens can participate in self-government decision-making processes. (original abstract)
Analiza materiałów sprawozdawczych i statystycznych jednostek samorządu terytorialnego Podkarpacia oraz wyniki badań ankietowych pozwalają stwierdzić, że samorządowcy wiedzą, iż w procesie absorpcji środków Unii Europejskiej równie istotny jak zasoby finansowe jest czynnik ludzki i organizacyjny. Od przygotowania i wiedzy merytorycznej kadry uzależniony będzie ostateczny wskaźnik absorpcji środków z poprzedniego okresu finansowania Unii Europejskiej, a także sukces wykorzystania planowanej alokacji na lata 2007-2013. Ma to bardzo istotne znaczenie, ponieważ Podkarpacie charakteryzuje się najwyższym w Polsce obciążeniem wydatkami inwestycyjnymi wspieranymi środkami UE. (abstrakt oryginalny)
EN
An analysis of the reporting and statistical materials of the territorial self-government units of Podkarpacie, as well as the results of questionnaire surveys, enable the conclusion to be drawn that self-government officials are aware that the human and organisational factor is just as important in the process of absorbing European Union funding as financial resources.The final indicator of the absorption of funds from the previous period of EU financing, as well as the success of the utilisation of the planned allocation for the years 2007-2013 will depend on the preparation and professional knowledge of the staff. This is especially important because the Podkarpacie region has the highest level of investment spending supported by EU funding in Poland. (original abstract)
Artykuł ma na celu zaprezentowanie samorządowych kolegiów odwoławczych jako organów, które na trwałe wpisały się w funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego, mających znaczną część władzy publicznej na gruncie lokalnym i regionalnym. Zawiera przegląd historyczny, wskazujący na istotne wydarzenia determinujące ewolucję kolegiów w ciągu kilkunastu lat (od 1990 r.). Autor podejmuje też próbę pozycjonowania kolegiów z punktu widzenia współczesnych standardów demokratycznego państwa prawnego ze szczególnym uwzględnieniem pozycji jednostki i jej praw w procedurze administracyjnej. Skupia się m.in. na takich zagadnieniach, jak: dwuinstancyjność, prawo do sądu czy merytoryczne i bezstronne rozstrzyganie sporów. Osobna część artykułu odnosi się do bieżących problemów, artykułowanych zarówno przez doktrynę, jak i środowisko związane z kolegiami. W ostatniej części odnosi się do perspektyw i postulatów legislacyjnych w zakresie funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych w przyszłości. (abstrakt oryginalny)
EN
The article has the objective of presenting self-government appeal boards as bodies which have permanently become a part of the functioning of territorial self-government units, having significant public authority, both locally and regionally. It contains a historical view, which indicates the important events determining the evolution of the boards over the last dozen or so years (since 1990). The author also tries to position the boards from the point of view of the modern standards of a democratic state of law, with particular emphasis on the position of the individual and his rights in the administrative procedure. He concentrates on such issues as the nature of the two-instance system, the right to a court hearing and the substantive and impartial settlement of disputes. A separate part of the article applies to current problems articulated by both the doctrine and the environment related to the boards. The last part refers to the perspectives and legislative postulates regarding the functioning of self-government appeal boards in the future. (original abstract)
Celem artykułu jest próba ujęcia rozwiązania/odwołania organów samorządu terytorialnego jako środka nadzoru w sposób obrazujący całość problematyki w jej głównych zarysach i zasygnalizowania podstawowych problemów. Zaprezentowano zakres przedmiotowy oraz podmiotowy tego środka nadzoru. Przedstawiono zagadnienia proceduralne oraz skutki rozwiązania/odwołania organu samorządu terytorialnego.
Artykuł przedstawia rozwój koncepcji teoretycznych, które w ostatnich latach stosowano w badaniach nad polityką wielkomiejską. W centrum uwagi znajduje się propozycja teoretyczna rescaling, u której podstaw leży uznanie konieczności przestrzennej reorganizacji badań i praktyki polityki miejskiej. Wobec reterytorializacji szczególne znaczenie zyskuje szczebel lokalny, regionalny i miejski, na których rozgrywa się globalizacja. Procesy globalizacji, stawiając wielkie miasta wobec konieczności konkurencji międzynarodowej, wpływaj ą między innymi na ich organizację. Obecny dyskurs nad zarządzaniem metropolitalnym znacznie odbiega od debaty prowadzonej w duchu starego regionalizmu. Zarządzanie metropolitalne doświadczyło przekształcenia - nastąpiło odejście bowiem odejście od relacji wertykalnych, redystrybucyjnych i koordynacyjnych przebiegających w ramach struktur i polityk państwowych, ku horyzontalnemu konkurowaniu z innymi światowymi metropoliami o przyciąganie kapitału zewnętrznego. W obrębie mało elastycznych ram instytucjonalnych wykształcają się relacje przekraczające tradycyjnie zdefiniowane poziomy organizacji. Rozwijanie dla nich ram konceptualizacyjnych stanowi tym poważniejsze wyzwanie dla współczesnych badań polityki wielkomiejskiej, gdyż skuteczność instytucjonalnych rozwiązań metropolitalnych często pozostawia wiele wątpliwości. (abstrakt oryginalny)
EN
The article, referring to the elaboration offered in 2005 by Swianiewicz, presents the very recent development of the theoretical concepts used in urban political research. It concentrates on the rescaling concept, which assumes the need for territorial reorganization of urban research and practice. Reteritorialization implies an increase in the importance of the sub-state levels, i.e. the levels most affected by globalization. Globalization has forced big cities to compete internationally, which also influences their organization. The debate on metropolitan governance has changed significantly in comparison to the one of the old regionalism - less attention is paid to administrative solutions, more to conditions and mechanisms of international functioning of metropolises. Metropolitan governance has moved from vertical, redistributive and coordinative relations within the state towards a horizontal competition with other metropolises. New relations, cutting across the traditional levels of organization, are being created within the current stable institutional framework. One of the biggest challenges for contemporary urban political studies is the elaboration of conceptual frames for those relations. The challenge is especially important as institutional solutions to metropolitan areas still leave a lot of questions and doubts. (original abstract)
Celem opracowania było przedstawienie najważniejszych uwarunkowań rozwoju inwestycji turystycznych w gminach dolnego odcinka Obry, ocena działań samorządów lokalnych w tworzeniu warunków do rozwoju turystyki oraz określenie ich wpływu na aktywność inwestycyjną w regionie. (fragment tekstu)
EN
The stimulation of regional tourism nowadays is one of the most important components of the economic stimulation developed by the local authorities in cooperation with business representatives and the institutions of the labour market. In view of this activity the increase of stabile and developing business entities as well as new job places for the inhabitants of local communities (especially in a tourism sector) is observed. Besides that, the development of technical and organization infrastructure encourages the future investors to create new job positions. This work presents the assessment of the activities of local authorities in the field of tourism development in the studied area. Moreover, their involvement in the economic development of this region is analyzed. The assessment is based on the analysis of the investments in tourism sector after 2000, international cooperation as well as the external fund-raising for tourism development.(original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.