We wszystkich parlamentach narodowych UE działają komisje parlamentarne ds. europejskich (wspólnotowych). W artykule przedstawione zostały zasady funkcjonowania tych komisji w wybranych krajach UE (przede wszystkim niemiecka, francuska, grecka, austriacka i duńska). Poddano analizie ich struktury i kompetencje. Analiza tych zasad umożliwia ocenę, w jaki sposób i w jakim zakresie instytucje te wspomagają działalność parlamentów krajowych. Wybrane komisje pięciu krajów reprezentują w sposób najpełniejszy przyjęte w państwach UE modele rozwiązań w odniesieniu do konstrukcji ustrojowej tych instytucji. Poruszono również problem koniecznych zmian w Sejmie i Senacie RP z chwilą przystąpienia Polski do UE.
Autor przedstawił kalendarium spotkań przedstawicieli Sejmu i Senatu Rzeczpospolitej Polskiej w Parlamencie Europejskim. W aneksie zamieszczono najważniejsze fakty w stosunkach Polski ze Wspólnotami Europejskimi i Unia Europejską od 1988 r.
3
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Podstawowa teza niniejszego opracowania głosi, że procesy integracyjne w Europie nie tylko nie zbudowały ustroju demokratycznego na szczeblu Unii Europejskiej, ale wręcz utrudniły funkcjonowanie demokracji w państwach członkowskich. W ten sposób doprowadziły do kryzysu demokracji w Europie. Jest to przykład dojrzewającego od dawna kryzysu, wynikającego w istocie z elitarnej specyfiki procesów integracyjnych, które niejako "z założenia" omijają procedury demokratyczne. W sytuacji trudności ekonomicznych po roku 2008 kryzys ten jedynie zyskał na wyrazistości. (abstrakt oryginalny)
EN
The basic thesis of this paper is that integration processes in Europe have not only failed to introduce democracy at the EU level, but also hampered the functioning of democracy in the member states. This has led to the crisis of democracy in Europe. It is an example of maturing, long-term crisis, essentially stemming from elitist profile of the integration processes. The crisis of democracy in Europe has became even more apparent during the difficult economic situation after 2008. (original abstract)
Z chwilą wejścia w życie Traktatu Amsterdamskiego (1 maja 1999 r.), kwestie wzajemnej współpracy parlamentów narodowych państw członkowskich Unii Europejskiej i ich roli w strukturze Unii znalazły swoje miejsce pośród regulacji o randze traktatowej. W artykule przedstawiono rozważania autora poświęcone współczesnej roli parlamentów narodowych w kontekście członkostwa w Unii Europejskiej.
Głównym zarzutem podnoszonym wobec unijnego mechanizmu wczesnego ostrzegania jest jego niska użyteczność. Trzykrotne uruchomienie procedury żółtej kartki i brak uruchomienia procedury pomarańczowej kartki obiektywnie wskazują, że potencjał tego instrumentu politycznego nie jest w pełni wykorzystywany. Jednak po prawie siedmiu latach obowiązywania traktatu z Lizbony zebrać możemy wystarczająco danych, aby podjąć próbę oceny nie tyle samego mechanizmu wczesnego ostrzegania, co wpływu jaki wywarł on na zaangażowanie parlamentów narodowych w sprawy europejskie. Celem artykułu jest zbadanie jak na tle pozostałych parlamentów narodowych Sejm i Senat wykorzystują mechanizm wczesnego ostrzegania w ramach wykonywanej przez siebie kontroli przestrzegania zasady pomocniczości. W pracy zaproponowany zostanie katalog wskaźników, według których można oceniać aktywność, a w dalszej perspektywie także i skuteczność parlamentów w przedmiotowej sprawie. Przedstawione zostaną także wyniki badania empirycznego, które w oparciu o wybrane wskaźniki mierzy zakres ilościowy i jakościowy wykorzystania mechanizmu wczesnego ostrzegania przez Sejm i Senat w latach 2010-2016.(abstrakt oryginalny)
EN
Main argument raised against EU early warning mechanism is its low utility. Yellow card procedure has been launched three times so far, whereas orange card procedure not even once. This indicates that the potential of political instrument which is early-warning mechanism is not fully explored. Nonetheless after seven years since the Lisbon Treaty came into force we can collect enough data in order to asses not only the mechanism itself but also the influence of this instrument on the national parliament scrutiny and engagement in the EU affairs. The aim of this article is: to research how the Sejm and Senate use the early warning mechanism, describe what is its impact on general competences of the Polish parliament regarding subsidiarity control and to confront this assessment with the activity of other national parliaments. Thus, the author will propose the set of indicators according to which will be possible to evaluate the activity and eventually the effectiveness of national parliaments while using the early warning mechanism. There will be also presented the results of the empirical study measuring the activity of Sejm and Senate in mentioned area in the years 2010-2016.(original abstract)
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Celem poniższego opracowania jest analiza roli parlamentów narodowych w świetle Traktatu Lizbońskiego, który w dniu 1 grudnia 2009 roku oficjalnie wszedł w życie we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej. W artykule przedstawiono problematykę nowych uprawnień parlamentów narodowych w procesie kontroli przestrzegania zasady subsydiarności (pomocniczości) w procesie prawodawczym oraz zagadnienie funkcji konsultacyjnej narodowych organów ustawodawczych w zakresie procedury uproszczonej zmiany. W artykule dokonano także oceny efektywności nowej procedury „wczesnego ostrzegania” oraz przeglądu regulacji traktatowych wzmacniających znaczenie parlamentów narodowych w funkcjonowaniu struktur europejskich. Po wejściu w życie Traktatu Lizbońskiego parlamenty narodowe uzyskały możliwość wywierania realnie większego wpływu na proces legislacyjny Unii Europejskiej. Następstwem wzmocnienia pozycji parlamentów narodowych może być rzeczywiste, istotne umocnienie legitymacji demokratycznej Unii, a także wyjaśnienie relacji Unii z państwami członkowskimi przy wykonywaniu kompetencji prawodawczych. (abstrakt oryginalny)
EN
The aim of the article is to present the role of the national parliaments in the light of the Lisbon Treaty that officially came into force on the 1st of December 2009 in all member states of the European Union. The article presents the issue of the new competences of the national parliaments in the control of the observance of the subsidiarity rule in the legislation process as well as the problem of their consultative function in the "passerelle" procedure. The article is also an evaluation of the effectiveness of the early warning procedure and a review of the Treaty regulations strengthening the importance of the national parliaments in the functioning of the European Union. After entering into force of the Lisbon Treaty national parliaments gained the truly bigger influence on the legislation process in the European Union. The consequence of the strengthening of the position of the national parliaments may be a real and significant reinforcement of the democratic legitimacy of the EU as well as a clarification of the relations between EU and national parliaments by exercising legislative competences. (original abstract)
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
There are large differences in number of women MPs in EU countries parliaments. Some countries try to regulate this by determining quotas of women in the electoral lists, but in some cases the percentage of women elected is high without any regulations. There are also differences in the citizens standards of life depending on the state. The aim of the paper was to compare the women participation in the lower or in the single house of parliament of 28 countries belonging to EU. Beside this calculation, the comparison of Human Development Index (HDI) was compared in correlation to women presence in the government. (original abstract)
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Analiza nowych przepisów dotyczących roli parlamentów narodowych w UE zachęca do refleksji. Jednym z największych uprawnień nadanych parlamentom, wprowadzonych przez Traktat Lizboński, jest niewątpliwie prawo czuwania nad przestrzeganiem zasady pomocniczości. Parlamenty narodowe uczestniczące w monitorowaniu przestrzegania owej zasady pełnią funkcję nadzorczą. Kontrola może być przeprowadzana ex ante, za pomocą mechanizmu wczesnego ostrzegania na mocy art. 7 protokołu nr 2, lub ex post, na podstawie pośredniego prawa do wszczęcia postępowania przed TSUE na mocy art. 8 protokołu nr 2. Może aktywne i pełne korzystanie z przysługujących dziś parlamentom narodowych uprawnień to właśnie kierunek, w którym powinny podążać? Tworząc kolektywnie pewnego rodzaju ciało nadzorcze, niezależnie od jego formy, nie dopuszczą do powielania istniejących europejskich struktur instytucjonalnych, a jednocześnie pozostaną ważnymi aktorami integracji europejskiej.(fragment tekstu)
EN
The article describes and assesses the role of national parliaments in EU legislation considering the reforms introduced by the Lisbon Treaty. This is closely connected with the understanding and (political) application of the principle of subsidiarity. After an analysis of the possibilities and limitations of the relevant legal regulations in the post-Lisbon age, alternative ways for participation of national legislators on the European level are being scrutinized and proposed. The issue of democratic legitimisation is also interconnected with the current political reforms being discussed in order to overcome the 'Euro-crisis'. Finally, the authors argue that it does not make sense to include national parliaments in the existing legislative triangle of the EU and they promote the creation of a new kind of supervisory body instead.(original abstract)
Analiza dotyczy wydarzeń w polskim Sejmie w dniu 16.12.2018 r. Z nieuzasadnionych przyczyn opozycja parlamentarna zablokowała mównicę w Sejmie. W związku z tym marszałek Sejmu przeniósł posiedzenie do innej sali parlamentarnej. Analiza skutków społecznych i prawnych prowadzi do wniosku, że sytuacja nie została rozwiązana przez obowiązujące przepisy prawne. W związku z tym należy uzupełnić przepisy prawne w tym zakresie. Niewątpliwie skorzystałoby społeczeństwo i parlamentarzyści. (abstrakt oryginalny)
EN
The study concerns events in the Polish Sejm on 16 December 2018. For justified reasons, the parliamentary opposition blocked the rostrum in the Sejm. In this connection, the Speaker of the Sejm moved the session to a different parliamentary chamber. The analysis of social and legal consequences leads to the conclusion that the situation has not been resolved by the applicable legal provisions. Therefore, legal provisions should be supplemented in this respect. Undoubtedly, society and parliamentarians would benefit. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.