Celem artykułu jest przeprowadzenie analizy istoty, celów i instrumentów polityki podatkowej miast na prawach powiatu, a także skutków finansowych obniżenia górnych stawek podatków i opłat lokalnych oraz stosowania ulg, umorzeń, zwolnień i zaniechania poboru podatków i opłat lokalnych. Do przeprowadzenia analizy wykorzystano podstawowe metody analizy finansowej oraz metody statystyczne. (fr. tekstu)
EN
Towns with powiat status are able to lower the tax rates of some local taxes and fees and to put tax and fees exemption or to write off tax and fees obligations. They shoulduse those instruments in order to achieve some goals connected with social and economic policy. First of all in practice they are forced to write off tax and fees obligations because of week financial conditions of some enterprises which operated in its area. In that way they try to save places of employment and to make easier financial conditions of inhabitants. They also try to lower the tax and fees rates more and more often. (original abstract)
Niniejsze opracowanie przedstawia jak w ostatnich latach różnicowały się - co do wysokości i struktury - dochody czterech miast na prawach powiatu. Przedstawiono ogólny przebieg zmian wielkości budżetów i określono stopień ich stabilności. Porównano wysokości dochodów miast w przeliczeniu na jednego mieszkańca i strukturę dochodów poszczególnych miast w latach 2001-2004. Część badawczą pracy poprzedza krótka charakterystyka miast, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji demograficznej.
Promocja miast, będąca jednym z przedmiotów badań zaprezentowanych w niniejszym artykule, od kilku lat staje się coraz istotniejszym elementem zarządzania. Rozważania dotyczące promocji miejsc koncentrują się zwykle na kilku aspektach związanych między innymi z: prestiżem miasta, jego atrakcyjnością dla mieszkańców czy też potencjałem turystycznym i kulturalnym. W przypadku miast często używane jest pojęcie marki miasta, która to powinna być budowana w oparciu o spójną strategię promocji. Działania w sferze promocji miast, aby być skutecznymi, powinny określać nie tylko cele do osiągnięcia i narzędzia do ich realizacji, ale także, a może przede wszystkim, klarowne odniesienie do konkretnego miasta, kapitału społeczno-politycznego i możliwych kierunków rozwoju. Drugim elementem rozważanym w artykule jest governance traktowany jako model zarządzania zakładający włączanie do procesów zarządzania publicznego innych podmiotów, takich jak: organizacje pozarządowe, gospodarcze, zawodowe, a także mediów. Realizacja governance w sferze promowania miast powinna uwzględniać aspekt włączania w procesy promowania miasta kapitału społecznego istniejącego w lokalnych społecznościach. Stąd aktywność administracji samorządowych w zakresie promocji można byłoby ująć nie tylko jako tę, która realizuje promocję, ale także poprzez koordynowanie działań podejmowanych przez inne osoby i podmioty, włączając je, formalnie czy nieformalnie, do zarządzania promocją miast. (abstrakt oryginalny)
EN
Promotion of towns (as the research topic presented in the article) has become in recent years a key element of management. Analysis of towns' promotion covers usually the following issues: the prestige of the city, its attractiveness for inhabitants and touristic and a cultural potential. In this context often the term 'city brand is used. It should be implemented based on coherent promotion strategy. All the promotion activities in order o be effective should refer not only to proper goals and tools but also clearly refer to the particular city and its socio-political capital and potential development directions. The second element analyzed in the article is governance, understood as management model that invites to public managements other stakeholders such as nongovernmental organizations, professional associations, media, etc. Implementation of governance means using social capital present in local society. In this sense, local government promotes cities by coordination of other stakeholders activities by inviting them to be actively involved in management processes. (original abstract)
Autorka przedstawiła propozycję rozszerzenia tradycyjnego ujęcia zrównoważonej karty wyników o kolejne perspektywy, które uwzględniają uwarunkowania funkcjonowania miast na prawach powiatu.
EN
The article shows the proposal of widen the original Balanced Scorecard by adding additional perspectives taking into consideration polish cities specificity. (original abstract)
Teoria finansów publicznych wyznacza szeroki zakres problematyki badawczej dotyczącej otoczenia fiskalnego samorządów lokalnych. Jedno z głównych zagrożeń mogących naruszyć stabilność finansową tych podmiotów określane jest we współczesnej literaturze jako stres fiskalny. Mimo względnej prostoty definicji tego pojęcia znalezienie optymalnej techniki pomiaru stresu fiskalnego pozostaje problemem kolejnych badań. Celem artykułu jest zwięzłe omówienie głównych cech, które powinny posiadać formuły opisujące stres fiskalny. Ponadto zaproponowana została metoda agregacji wskaźników fiskalnych oparta na wykładniczej średniej ważonej, która stanowi punkt wyjścia do wstępnej oceny kondycji fiskalnej podmiotu lokalnego. Przedstawione zostały również interpretacje otrzymanych wyników dla zilustrowania omawianej problematyki. (abstrakt autora)
EN
Public finance theory constitutes a vast area of study of the fiscal environment in which local governments act. One of the key modern hazards afflicting the financial stability of those economic agents has been referred to as fiscal stress. Although the definition of this phenomenon presents one with no considerable cognitive difficulties, an optimal technique for measuring it remains a considerable issue for ongoing research. The aim of this paper is to discuss briefly the key features which descriptive formulae of fiscal stress should involve and to propose an aggregation method, based on the exponential weighted average, which facilitates an impromptu assessment of an agent's fiscal conditions. Pivotal interpretations of some empirical results are outlined to elucidate the issues under consideration. (original abstract)
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie znaczenia podatków lokalnych w finansowaniu gmin. Analiza obejmuje lata 2005-2007. Wyjaśniono pojęcie podatków lokalnych. Zamieszczono dane dotyczące poziomu i struktury dochodów gmin i miast na prawach powiatu z podatków lokalnych. Pokazano znaczenie podatków lokalnych jako źródła finansowania inwestycji.
EN
Opinions on the significance of taxes have changed with the development of theories of public finance and tasks of the state. It is assumed that taxes perform four basic functions: fiscal, redistributive, stimulating, and informative-supervisory, with the fiscal function being of primary importance among them. The aim of this paper is to present the significance of local taxes in financing the communes. The analysis covers the years 2005-2007. In 2007 local taxes brought commune budgets a total of 17.5 billion zlotys. Predominant among them was the real estate tax, which contributed 13.3% to the communes'total income and 10.9% to the income of poviat-ranking towns. (original abstract)
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W zakresie działania jednostek samorządu terytorialnego leży wiele zadań związanych z ochroną środowiska naturalnego. Finansowanie niezbędnych inwestycji w tej dziedzinie może odbywać się z wykorzystaniem preferencyjnych pożyczek udzielanych przez fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Cechują się one dużą atrakcyjnością przede wszystkim ze względu na niskie oprocentowanie, stosunkowo długie terminy spłaty oraz okresy karencji, a także możliwość umorzenia części długu. Potrzeby pożyczkowe miast na prawach powiatu jednak znacznie wykraczają poza cele związane z ochroną środowiska, co powoduje, że w przypadku tych jednostek znaczenie omawianych instrumentów jest niewielkie. (abstrakt oryginalny)
EN
The scope of local self-government units' activities covers numerous tasks related to natural environment protection. Financing indispensable investments in this domain may be performed by means of preference loans granted by environment protection funds and water resources economy. They are considered attractive mainly due to low interest offered, relatively long repayment period and grace periods, as well as the possibility of partial debt liquidation. However, loan needs of towns with district rights exceed extensively the objectives related to environment protection, which results in the fact that in case of these units the significance of the discussed instruments is low. (original abstract)
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Na skutek reformy administracji publicznej w 1998 roku powołano do życia w Polsce 308 powiatów ziemskich i 65 miast na prawach powiatu. Na wniosek wielu inicjatyw obywatelskich dotyczących utworzenia nowych jednostek powiatowych w niektórych miastach rząd powołał dodatkowo 7 nowych powiatów. Obecnie funkcjonuje w Polsce 315 powiatów ziemskich i 64 miasta na prawach powiatu. W artykule przedstawiono znaczenie powiatów w systemie administracji publicznej. (abstrakt oryginalny)
EN
In 1998 as a result of the reform of public administration were appointed to living in Poland 308 districts and 65 cities on laws of the district. At the request of many civil initiatives concerning creating new district units in some cities the government appointed 7 new districts additionally. At present in Poland 315 districts and 64 cities are functioning on laws of the district. In the article was described meaning of districts in the system of the civil service. (original abstract)
Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza poziomu I potencjału rozwoju gospodarczego miast na prawach powiatu według klas wielkości. Omówiono najważniejsze wskaźniki w kontekście gospodarowania na szczeblu lokalnym. Analizę poziomu rozwoju 65 miast grodzkich przeprowadzono za 2005 r. (fragment tekstu)
EN
The city is the main centre of the spatial development of regions, the country and the world. Trends currently playing out in the world economy are conducive to development, especially of large cities, which play a key role in a country's economic, cultural and political development. This article presents an analysis of the development of 65 cities with the rights of a county. The analysis was carried out for cities grouped according to population size using a statistical-mathematical method with synthetic indicators from 2005. The research includes 13 measures characterising the development of the economy of these cities. (original abstract)
Artykuł przedstawia syntetyczne spojrzenie na nowo powstałe jednostki samorządu terytorialnego - powiaty, po reformie administracji państwowej lat 1998/1999. Przedstawiono dane na dzień 31 grudnia 1999 roku. Zaprezentowano "średni" powiat oraz "średnie" miasto na prawach powiatu, uwzględniając relacje pomiędzy miastami na prawach powiatu a powiatami mającymi w tych miastach siedzibę władz.
Celem opracowania jest ocena subwencji jako źródła finansowania miast na prawach powiatu w Polsce w latach 1999-2007 z punktu widzenia ich samodzielności finansowej, oraz dostosowania konstrukcji subwencji do specyfiki tych miast. Najczęściej specyfika tych jednostek samorządowych przejawia się w ich wielkości mierzonej liczbą mieszkańców, funkcjach oraz wykonywaniu zadań tak dla gmin jak i powiatów. (fragment tekstu)
EN
The purpose of the present study is to analyse subsidies as a source of revenues for Polish urban districts in 1999-2007 from the perspective of the districts' financial independence and tailoring the subsidies to the districts' particular needs. The focus of the study is an attempt at answering the following questions: What kinds of subsidies flow in urban districts' budgets? What is the significance of subsidies in the structure of budgetary revenues of urban districts? Did the reform of 2003 concerning the revenues of local self-government units have an impact on the construction of subsidies and the fiscal efficiency of this source of urban districts' budgetary revenues. (original abstract)
Porównano dochody i wydatki miast na prawach powiatu w województwie dolnośląskim z dochodami i wydatkami pozostałych gmin dolnośląskich. Przedstawiono zalety i wady łączenia planów strategicznych i wieloletnich planów finansowych.
EN
The aim of this paper is to show advantages and disadvantages of combined strategic and financial planning. This type of planning is mostly used in cities with bigger then average budget incomes, such as Jelenia Góra in Lower Silesia region. The paper also introduces detailed methodology of long-term investment planning. (original abstract)
Jednostki samorządu terytorialnego, wykorzystując w swojej gospodarce finansowej przychody zwrotne, stają przed koniecznością ponoszenia kosztów obsługi zadłużenia. Składają się na nie głównie odsetki od kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych papierów wartościowych. Koszty te stanowią element wydatków budżetowych i jako takie mogą istotnie wpływać na saldo budżetu, zwiększając potrzeby pożyczkowe i powodując dalszy przyrost długu. Celem artykułu jest omówienie podstawowych kategorii kosztów obsługi długu oraz ocena ich znaczenia w strukturze wydatków budżetowych miast na prawach powiatu. Przeprowadzona analiza wskazuje na niewielkie obecnie znaczenie omawianych kosztów i ich znikomy wpływ na poziom zadłużenia badanych jednostek.(abstrakt oryginalny)
EN
Self-government territorial units, by means of using return income in their financial management, face the need of increasing debt servicing costs which mainly consist in interests on credits and loans as well as the issued securities. These costs constitute the component of budgetary expenditure and, as such, may exert significant influence on the budget balance since they increase loan needs and result in further debt augmentation. The objective of the hereby article is to discuss basic categories of costs in servicing debt and their significance evaluation in the structure of townships budgetary expenditure. The conducted analysis confirms the current insignificance of the discussed costs and their negligible effect on the level of the studied units indebtedness. (original abstract)
Przedmiotem artykułu jest gospodarka finansowa miast na prawach powiatu, czyli powiatów grodzkich.
EN
The article presents the basis of cities' existence in comparison with other territorial self--governmental bodies. The following section concerns the rudiments of the city's financial economy as well as the essence of the budget procedures.(original abstract)
15
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W ostatnim czasie trwa dyskusja na temat zadłużenia samorządów terytorialnych w aspekcie dotychczas przeprowadzonych zmian prawnych zarówno w ustawie o finansach publicznych z 2009 roku, jak i aktach okołoustawowych. W odpowiedzi na liczne kontrowersje w tym zakresie Biuro Analiz Sejmowych przeprowadziło w marcu 2011 roku badanie ankietowe dotyczące problematyki długu lokalnego wśród dwóch szczebli samorządu, tj. w województwach oraz miastach na prawach powiatu. Celem niniejszego opracowania jest zatem prezentacja uzyskanych wyników badania. (abstrakt oryginalny)
EN
This paper addresses some current issues related to local government debt management in Poland. Using a representative sample of 15 provinces and 54 cities with county rights, the study examines the municipal debt levels under the 2009 government regulations. After presenting the results of the survey the authors briefly analyze the validity and effectiveness of the local debt limits, contributing to the recent discussion regarding central regulation of local government borrowing in Poland. The survey was conducted by the Bureau of Research (BAS) in March 2011. (original abstract)
16
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Celem niniejszego referatu jest analiza możliwości inwestycyjnych gmin, powiatów i miast na prawach powiatu. Badaniem objęto budżety tychże jednostek za lata 2003-2005. Szczególnie interesujące wydają się zmiany rozważanej kategorii w dwóch ostatnich latach badanego okresu w stosunku do roku 2003. Analizę przeprowadzono w ujęciu regionalnym. Dane stanowiące podstawę analizy pochodzą z Banku Danych Regionalnych Głównego Urzędu Statystycznego. (fragment tekstu)
EN
The aim of this paper is to analyze own investment potential of local government in Poland. The survey was tarried out between 2003 and 2005 period. To achieve this aim, the analysis of own potential of the each groups of units was carried out The analysis demonstrated that in the surveyed period the potential means level, which local government could transferred to development purposes, increased. (original abstract)
Celem artykułu jest przeprowadzenie analizy wydatków inwestycyjnych miast na prawach powiatu w latach 1999-2002. Analizę przeprowadzono w oparciu o podstawowe metody analizy finansowej i metody statystyczne.
EN
The choice made by the self-government authorities is the reflection of different public programmes e.g. education, social security, roads etc. in the field of types of expenditures - current and investment. The level and structure of public expenditure and some changes in this field are dependent on efficiency of revenue sources. This is also very important for financial condition of territorial self-government units. The reach cities with powiat status are able to spend more money comparing with cities located in the regions week-developed and with the lower mark of investment attraction. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.