Autor przedstawia przegląd niemieckich i francuskich idei zjednoczonej Europy od początku Wspólnoty Europejskiej. Specjalną uwagę poświęca roli Francji i Niemiec w przygotowaniu konstytucji. Autor wyznaje tezę, że obydwa kraje wywarły dominujący wpływ na ostateczny kształt europejskiej konstytucji. W wyniku francusko-niemieckich kontrowersji i wypracowanego później kompromisu, kluczowe artykuły konstytucji dot. instytucji nadały Unii Europejskiej nowy system polityczny, z federacyjno-narodową strukturą i punktem ciężkości położonym na międzypaństwową współpracą.
EN
The author gives an overview of the German and French conceptions of a united Europe since the beginning of the European Communities. Special attention is drawn to the role of France and Germany in the drafting of the constitutional treaty. The author endorses the thesis that the two countries exercised a dominant influence on the final shape of the European constitution. A a result of French-German controversies and a subsequent compromise, the key articles on institiutions give the European Union a new political system, which can be defined as a federalist-national structure with the primacy of inter-governmental cooperation.
Po rokowaniach w Brukseli, droga Polski do Unii Europejskiej nieco się skomplikowała ze względu na niewyrażenie zgody w przyjęciu nowej konstytucji UE przez stronę polską. Nie oznacza to odwleczenia się daty akcesji naszego kraju do Wspólnot, lecz może spowodować nieprzewidziane komplikacje w dalszej współpracy z dotychczasowymi członkami UE.
Dokonana w Traktacie Konstytucyjnym reforma instrumentów prawnych sprowadza się do ich uporządkowania i wykreowania nowej kategorii aktów nazwanych nieustawodawczymi. Postawiono tezę, że rekonstrukcja porządku hierarchicznego na podstawie przyjętych przepisów Traktatu Konstytucyjnego jest trudna i budzi poważne wątpliwości interpretacyjne.
Proces integracji europejskiej dotyczy głównie aspektów ekonomicznych, pomimo zamierzeń ojców obecnej Unii Europejskiej Jeana Monneta i Roberta Schumana dotyczących utworzenia federacji europejskiej z politycznymi instytucjami ponadnarodowymi. Perspektywa utworzenia federacji europejskiej jest nadal odległa, ponieważ nie ma jedności odnośnie ostatecznej politycznej formuły UE. Ustanowienie federacji wymagałoby przełomowych reform instytucjonalnych, takich jak: powołanie rządu europejskiego, dwuizbowego Parlamentu czy tworzenia kategorii "narodu europejskiego". W artykule omówiono istotę federalizmu i już istniejące elementy federalizmu w konstrukcji europejskiej. Skupiono się na wpływie federalizmu na rozwój integracji europejskiej wobec dwóch obecnych nurtów: ponadnarodowego i międzyrządowego.
Przedstawiono aktualny kształt projektu traktatu konstytucyjnego Unii Europejskiej w kontekście podstawowych zasad, praw i przywilejów w dziedzinie szeroko pojmowanej polityki społecznej.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie niektórych ważnych aspektów polityki regionalnej, odgrywającej znaczącą rolę w podnoszeniu konkurencyjności społeczeństw i gospodarek poszczególnych regionów Wspólnoty Europejskiej, poprzez krótkie omówienie jej celów i narzędzi, przedstawienie procesu ewolucji, a następnie poruszenie problemów i uwag przedstawionych w świetle debaty nad projektem traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy. (fragment tekstu)
EN
The aim of the compilation is to present some of the most important aspects of regional policy by using a short summary showing its tasks and instruments, changes in evolution, problems and remarks in the light of debate on the project of Treaty establishing the European Constitution. The composition consists of seven units where the author presents legal rules and the field of regional policy supported by Treaty establishing the European Community. In the next chapters the changes of regional policy are elaborated, its general aim initiated by Treaty of Rome resolutions and successive development since 1957 until nowadays. It is done by creation of European Investment Bank, Directorate General for Regional Policy, provision of financial supplies, etc. The next units present the aims of regional policy realized on the basis of regional policy between 2000 and 2006, the importance of Community initiations and the means of financial grants by structural funds. The next necessary aspect of regional policy discussed in this composition are its principles which are the basis of community regional policy. They are also used in tests of Commission of the European Communities while coordination and regional policy financial support by the Member States. The chapter about the debate on regional policy in constitution, which was in the center of interest during The European Convention held on 25 June 2002 and 6, 7 February 2003 concerning works of Local and Regional Authorities, is one of the most elaborated. The unit shows, talked over in discussion, problems of future regional policy and the opinions of the debate members who were the observers of Committee of the Regions. The discussion considered the future of Committee of the Regions its relation between other community institutions and development in its field. In this chapter the author relates to the principle of subsidiarity using the opinions of debate members in this field and presents the importance of local as well as regional meaning in Europe. He also points the need to include Local and Regional Authorities in the process of making decisions in EU. In the point about debate on constitutional treaty the right of Committee of the Regions to actions to European Court of Justice in matters considered principle of subsidiarity was noticed by the members. The author also presents the project of constitutional treaty on the basis of legal rules considered regional policy, included in the third section of treaty entitled .Economic, Social and Territorial Cohesion. The last unit presents author's conclusions and remarks created while writing this composition. The most important conclusions are those about lack of determined positions as well as precise and interchangeable notes in the project of constitutional treaty which allows the right intentions of Union considered regional policy. Moreover, the absence of definition of region and the lack of regional policy organization principles were noticed. In the last part the issues of Committee of the Regions, its role and changes in the own power of decisions in regional policy are talked over, due to the fact that this institution is the closest to the citizen, being a strong representative of local societies, ensuring the citizen the most important influence on community actions and what's more, increasing the participation of local selfgovernment in European regional policy. (original abstract)
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Artykuł dotyczy współczesnej debaty o miejscu religii w europejskiej przestrzeni publicznej. Istotne w ostatnich latach były dyskusja dotycząca możliwości odwołania się do chrześcijańskich korzeni w preambule Konstytucji UE oraz wyrok ETPCz w sprawie Lautsi przeciwko Włochom. Autor, opisując różne modele unormowania stosunków państwo - Kościół, wskazuje, że w Europie nie kwestionuje się zasady wolności religii i wolności od religii. Istniejący spór dotyczy najbardziej odpowiedniego sposobu uregulowania symbolicznego i ikonograficznego splatania Kościoła i państwa. Stanowisko laickie z pewnością nie jest tu neutralne. Tworzy jeden z biegunów sporu w takim samym stopniu jak stanowisko nielaickie. Nie opowiada się po jednej ze stron, lecz jest stroną. Wyjściem z trudnej sytuacji wydaje się pluralizm konstytucyjny. Trzeba przy tym pamiętać, że tradycja praw człowieka i godności człowieka wyrasta nie tylko z oświecenia, neokantyzmu i rewolucji francuskiej. Europejska kultura polityczna zawsze czerpała z dwóch źródeł - Aten i Jerozolimy - oraz ich rozwijających się nowych wcieleń. Pluralizm konstytucyjny jest przejawem tego bogatego napięcia i syntezy tych dwóch tradycji. (abstrakt oryginalny)
EN
The article concerns the contemporary debate about the place of religion in European public space. In recent years, there has been an important discussion regarding the possible reference to "Christian Roots" in the Preamble to the Constitution of the EU and the ECHR Lautsi decision. There is no contestation in Europe about the principle of freedom of and from religion. There is, however, a contestation about the most suitable way to regulate the symbolic and iconographic entanglement of Church and State. The laïque position is surely not "neutral" about that contestation. It is as much of a polar position as the 'non-laïque' position. It does not simply provide a way to choose a side. It is a side. The solution to this difficult situation appears to be constitutional pluralism. It must be remembered that the tradition of human rights and the dignity of man does not only derive from the Enlightenment, Neo-Kantianism and the French Revolution. Europe's political culture has always drawn on two sources - Athens and Jerusalem - and their evolving incarnations. Constitutional pluralism is a manifestation of that rich tension and synthesis of these two traditions. (original abstract)
Większość Polaków, przekonanych o mocnych korzeniach polskiej europejskości, jest zdecydowanym zwolennikiem suwerennego państwa narodowego, które Unii Europejskiej powinno odstąpić jak najmniej swoich uprawnień. Jednak ze względu na trwające w obrębie UE procesy globalizacyjne i modernizacyjne, kandydaci na członków poddawani są silnym naciskom dostosowawczym, co może doprowadzić do zarzucenia idei silnej państwowości.
Czy dążenie do skuteczności działania w ramach Unii Europejskiej może narazić na szwank wspólnotową solidarność? Autorka tekstu ma nadzieję, że państwom członkowskim UE nadal będzie się udawało wykraczać poza granice myślenia wyłącznie o interesie narodowym, co było motorem dotychczasowego rozwoju europejskiej integracji.
Integracja europejska - niezależnie od daleko idących postępów w dziedzinie gospodarczej - charakteryzuje się nawracającymi próbami, pomimo wcześniejszych niepowodzeń, do stworzenia podstaw wspólnoty politycznej poprzez proces konstytucjonalizacji Wspólnot i Unii Europejskiej. Omówiono konstytucję jako akt wyznaczający podstawy funkcjonowania organizmu państwowego oraz podstawy prawne funkcjonowania Unii Europejskiej.
EN
European integration - independent of far-reaching progress in the economic field - is characterised by recurrent attempts, in spite of previous failures, to lay the foundations of the political community through a progressive process of constitutionalisation of the Communities and then the European Union. As it is not a state "creature", the European Community/Union bases its constitutional foundations on Treaties, which are subject to revision at successive stages in the development of European integration. These Treaties have been recognised as a substitute for a European Constitution - not only in the functional, but also in the legal sense. Irrespective of this, the enactments and implementation of a European constitution can be observed throughout the history of the European Communities/Union. Such attempts have occurred at intervals of ten years (the Draft Treaty Establishing the European Union developed by the European Parliament in 1984, the Draft European Constitution of 1994, and the European Constitution, signed in Rome in 2004, which has not yet been ratified) and demonstrate the durability of constitutional aspirations. The European Treaties fulfil the role of a constitutional document; due to their structure, they are an insufficient basis for the constitutional order of a united Europe. Their shortcomings are compensated by rulings of the European Court of Justice, which has developed a set of rules, which, when needed and together with the treaty provisions, allow for the creation of the legal foundations of a constitutional order. (original abstract)
W czerwcu 2003 roku przewodniczący Konwentu w sprawie przyszłości Europy, Valery Giscard d'Estaign, przekazał Radzie Europejskiej zawierający najważniejsze postanowienia projekt Traktatu ustanawiającego konstytucję dla Wspólnej Europy, powiększonej o 10 nowych państw. Największe zmiany Konwent zaproponował w odniesieniu do instytucji, procesu podejmowania decyzji oraz w sferze współpracy wojskowej. Zmierzają one do wzmocnienia pozycji państw dużych.
Omówiono kryzys jaki powstał w Unii Europejskiej w wyniku debaty nad Traktatem Konstytucyjnym oraz dokonano oceny działań instytucji unijnych mających mu zaradzić.
EN
The crisis in the EU after treaty debate was discussed. The author analyzed activities of union institutions. (A.K.)
Po długich debatach na temat polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony oraz ścierających się orientacjach wspólnotowej czy też międzyrządowej w ramach WPZiB/WPBiO nadszedł czas na konstruktywne rozwiązania dopasowujące koncepcję tej polityki do realiów i wymagań obecnej sytuacji międzynarodowej w wymiarze globalnym. Wzrost zagrożeń bezpieczeństwa w obu wymiarach - regionalnym i globalnym, a także rozchodzące się interesy klasycznych sojuszników europejskich i Stanów Zjednoczonych w epoce zwalczania terroryzmu ponadnarodowego, nowych rodzajów zagrożeń międzynarodowych powinny jednak zdaniem autora doprowadzić do długofalowego wzmocnienia WPBiO, i to bez względu na to, czy Traktat Konstytucyjny politycznie „przeżyje", czy też nie.
15
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule przedstawiono kryzys konstytucyjny w Unii Europejskiej w wyniku odrzucenia przez Francuzów i Holendrów Konstytucji dla Europy. Autor zwraca również uwagę na potrzebe poprawy komunikacji miedzy instytucjami Unii Europejskiej a obywatelami.
EN
The fiasco of the ratification process of the Constitutional Treaty in 2005 was an evidence of a lack of information exchange and efficient communication on the EU issues in Europe. Since the European Commission realized the need of improvement, commissioner M. Wallstrom responsible for communication launched a series of documents with an aim to restructure the Commission's approach and capabilities in the field of information and communication (Action Plan), inciting a pan-European debate on the future of Europe in terms of necessary institutional reforms (Plan D) and, finally, consulting all the stakeholders to create a coherent communication policy (White paper). The aim of the article is to discuss all the above-mentioned initiatives seen in the context of the idea of European public sphere - a fruit of revived European democracy. The author presents critical comments heard in Brussels after the publication of the Commission's strategies as well as other proposals coming from Brussels-based think tanks (Euractiv, CEPS, EGAS). Although the period of reflection lasting two years concluded in June 2007, during German presidency, with a new EU treaty agreed at political level, the need to bring the EU policies closer to people persists. The author argues that the European project is doom to further uncertainty unless deeper involvement of all the actors (politicians, civil society organizations, media) in the area of communication is achieved. Stronger relationship between the EC and other partners seems indispensable. The article also refers to the Eurobarometer polls which confirm that communication policy focused on specific results can be successful. (original abstract)
Przedstawiono czym jest Karta Praw Podstawowych i jakie przyświecają jej cele. Dokument ten jest traktowany przez niektórych jako zalążek przyszłej konstytucji UE (czy raczej traktatu konstytucyjnego). Podjęto próbę odpowiedzi na tytułowe pytanie, czy Karta jest w ogóle potrzebna i jakie ma znaczenie dla Polski, która ubiega się o członkostwo w UE.
17
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Przedstawiono prace Konwentu Europejskiego nad Traktatem Konstytucyjnym. Omówiono rolę parlamentów narodowych w Unii Europejskiej. Przybliżono reformę Rady Europejskiej i Rady Ministrów oraz zmiany w zakresie podejmowania decyzji i sposobu głosowania.
EN
Presented proceedings of the European Convention on Treaty establishing a Constitution for Europe. Discussed role of national parliaments in the European Union. Bring closer reform of the European Council and the Council of Ministers and changes in the range of decision making and voting system. (MP)
Autor rekonstruuje debatę na temat reform Unii Europejskiej, która miała miejsce podczas zebrania Europejskiego Konwentu. Wynikiem pracy Konwentu był szkic konstytucji z czerwca 2003, który został przyjęty przez liderów krajów członkowskich UE na sesji w Brukseli w sierpiu 2004 roku. Autor skupia się na następujących zagadnieniach: przyszłość modelu UE, aksjologii UE, podziałowi kompetencji pomiędzy Unią i krajami członkowskimi, prawną osobowością UE, zawężającej się współpracy pomiędzy krajami członkowskimi, prawniczymi instrumentami i procedurami w procesie podejmowania decyzji, nowym podziałem kompetencji wśród instytucji UE, reformie drugiego i trzeciego filaru UE i sposobami przezwyciężania tzw. niedostatków demokracji.
EN
The article reconstructs the debate on the reform of the European Union that took place during the assemblu of the European Convent. The work of the Convent resulted in a draft of the constitutional treaty in July 2003, which wa approved by the leaders of the member states fo the EU at the session in Brussels in June 2004. The author focuses on the following issues: the future functional model of the EU, axiology of the EU, division of competence between the Union and member states, the legal status of the EU, the tightening of collaboration between member states, juridical instruments and procedures of decision making, a new division of competence among the institutions of the EU, a reform of the 2nd and 3rd pillar of the EU, and ways of overcoming so called defeciency of democracy.
Artykuł relacjonuje przebieg międzynarodowej konferencji naukowej, której myślą przewodnią była "Konstytucja dla Europy: modele i opcje", jaka odbyła się dnia 25 listopada 2002 r. w siedzibie Instytutu Zachodniego w Poznaniu. W tekście zamieszczono fragmenty prelekcji gości zaproszonych na konferencję.
Przedstawiono najważniejsze zmiany zawarte w Traktacie Konstytucyjnym dotyczące systemu intytucjonalnego Unii Gospodarczej i Walutowej oraz koordynacji polityki gospodarczej. W pierwszej kolejności opisano zmiany odnoszące sie do systemu jako całości, a następnie przedstawiono postanowienia Traktatu Konstytucyjnego szczególnie istotne z punktu widzenia nowych państw członkowskich.
EN
On 18 June 2004, an Intergovernmental Conference was held, during which the tenor of the Constitutional Treaty was agreed on. Implementation thereof depends on its successful ratification by all Member States. The ratification process can become complicated as some countries plan to hold a referendum. The main objective of the changes that will be introduced by virtue of the Constitutional Treaty is to prepare the EU for proper operation after its enlargement by 10 new countries and in the perspective of accepting other countries, as well as to face the challenges of the modern world. The main provisions of the Constitutional Treaty introduce quite significant changes into the EU's institutional system. The provisions of the Treaty also pertain to the institutional system of the Economic and Monetary Union and the rules for coordinating the economic policy, including the rules of pursuing fiscal policy. However, these changes are not of fundamental nature. The major part of the provisions concerning the EU's economic system will remain unchanged. This does not mean though that implementation thereof will not lead to certain changes in the functioning of the Economic and Monetary Union in the next several years. Special attention should be given to the provisions concerning the Eurogroup and the decision-making competencies of Ecofin Council members coming from the euro zone countries. These provisions - by strengthening the position of the Eurogroup in the EU's institutional system and by increasing the decision-making competencies of the ministers of the countries belonging to the monetary union - will improve the decision-making mechanisms of the euro zone. In effect, the Eurogroup has a chance to become a natural partner of ECB in formulating the macroeconomic policy, and with time, it can even become a sort of economic government of the European Union. Eurogroup strengthening will mean that the countries remaining outside of the monetary union
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.