Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Samorządowe kolegia odwoławcze : (wybrane uwagi na tle ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych)

100%

Kotulski M.

Samorząd Terytorialny

|

2001

|

nr nr 6

28-43

XX

Artykuł przedstawia genezę powołania samorządowych kolegiów odwoławczych, ich status prawny, kompetencje a także strukturę osobową.

2

Skuteczność wewnątrzspółdzielczego postępowania odwoławczego w procesie dochodzenia uprawnień członków spółdzielni

100%

Michalik A.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2015

|

nr nr 12

9-14

XX

Prowadzenie działalności gospodarczej przez każdą spółdzielnię pociąga za sobą również powstawanie sporów pomiędzy nią a jej członkami. Taka osoba może dochodzić swoich praw zarówno przed sądem jak również i przed organami spółdzielni. Przedmiotem tego artykułu jest omówienie skuteczności nowych rozwiązań prawnych w zakresie zniesienia obligatoryjności postępowania wewnątrzspółdzielczego. Od 2006 roku to spółdzielca decyduje jaką drogę odwoławczą wybierze. Tym samym osłabiona zostaje pozycja Rady Nadzorczej i Walnego Zgromadzenia w rozstrzyganiu tego typu sporów rosną natomiast jego koszty, czas trwania samego postępowania w przypadku wybrania bezpośredniej drogi sądowej. Mimo autonomii wyboru ze względu na argumenty ekonomiczne ustawodawca winien raczej rozważyć kwestię wprowadzenia obligatoryjności postępowania w pewnych typach spraw dotyczących chociażby organizacji działalności spółdzielni, zaś pozostawić fakultatywność w przypadku tych dotyczących sporów związanych z członkostwem. Przedstawienie argumentów za tym rozwiązaniem oraz propozycję stosowania postępowania wewnątrzspółdzielczego jako alternatywnej metody rozstrzygania sporów zawiera właśnie przedstawiony artykuł.(abstrakt oryginalny)

EN

Every economical activity aim to dispute between a cooperative and its members. They can demand their rights not only in cooperative proceedings but also directly at court since polish legislator amended the Cooperative Act in 2006. Due to a view presented in the doctrine and judicial decisions it was not a good solution. This change in legal provisions limited the role of a general meeting and supervisory board in a cooperative appeal preceding.. Also the time until the end of courts preceding is much longer than before when the appeal were connected to cooperative procedure. The litigation costs were also grow. From all those reasons the legislator must consider another change in the Cooperative Act. The cooperative proceedings should be obligatory in the organizational matters and optional in the membership causes. All arguments for this solution reader will find in the article.(original abstract)

3

Rozpoznawanie sporów przedumownych z zakresu zamówień publicznych po reaktywowaniu mechanizmów rynkowych

100%

Szostak R.

Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

|

2014

|

nr nr 362 Zmiany prawodawstwa gospodarczego w okresie transformacji ustrojowej w Polsce

370-386

XX

Po zmianie ustroju zamówienia publiczne funkcjonowały w Polsce na ogólnych zasadach prawa cywilnego. Ustawa z 1994 r. o zamówieniach publicznych nawiązywała do rodzimych regulacji przedwojennych oraz umiarkowanych rozwiązań modelowych ONZ, ale w mniejszym stopniu odzwierciedlała surowsze rozwiązania europejskie, co zmieniło się dopiero na gruncie ustawy z 2004 roku. Początkowo spory przedumowne były rozpatrywane przez doraźne zespoły arbitrów, potem przez arbitraż stały. Ostatecznie podporządkowano je Krajowej Izbie Odwoławczej, prowadzącej postępowanie na zasadzie równorzędności stron i kontradyktoryjności. Cierpi jednak jakość orzekania. Postuluje się usprawnienie funkcjonowania Izby albo podporządkowanie sporów odwoławczych sądownictwu powszechnemu, najlepiej jednemu sądowi właściwemu dla obszaru całego kraju.(abstrakt oryginalny)

EN

In the transitional period and after the transformation of the system public procurement operated in Poland on the general basis of civil law. Inner regulations and administrative instructions of different types played an important role in its functioning. Slightly delayed Act of Public Procurement of 1994 referred to the domestic Polish regulations being in force in Poland before the Second World War and to the moderate model regulations of the UN. To a lesser extent it reflected more strict European regulations.This situation changed upon coming into force of the Act of Public Procurement Law in 2004. At the beginning disputes arising from awarding contracts (appeal procedures) were settled by contemporary panels of arbiters. Later on there was a permanent arbitration established operating on the basis of conciliation court. Finally, these disputes were assigned to the jurisdiction of the National Appeal Chamber having the status of central government body. The jurisdictional proceeding being held in the National Appeal Chamber has a civil dispute as its subject. It is based on the principles of equality of the participants and the principle of contradiction. Nowadays the only problem is the quality of judgments. It is proposed to improve the functioning of the National Appeal Chamber or to assign the disputes arising from awarding contracts to common courts, that is to assign them to one specialized court with jurisdiction covering the whole territory of the Republic of Poland operating in the framework of prompt proceeding on the basis similar to the proceeding held in the National Appeal Chamber.(original abstract)

4

Uzupełnianie braków formalnych odwołania w ogólnym postępowaniu administracyjnym : glosa krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 marca 2017 r. (II OSK 3088/15)

75%

Gapski M. P.

Samorząd Terytorialny

|

2020

|

nr nr 1-2

161-169

XX

Komentowane orzeczenie dotyczy zagadnienia uzupełniania braków formalnych odwołania w postępowaniu administracyjnym. Zdaniem sądu do uzupełniania braków formalnych odwołań nie ma zastosowania art. 64 Kodeksu postępowania administracyjnego, a nieuzupełnienie braku formalnego odwołania powinno skutkować wydaniem postanowienia na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdzającego niedopuszczalność odwołania. Ze stanowiskiem sądu nie można się zgodzić, gdyż wynika ono z niewłaściwej wykładni przepisów postępowania. Przedstawione w glosie rozważania prowadzą do wniosku, że w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych odwołania należy pozostawić je bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. (abstrakt oryginalny)

EN

This ruling applies to the matter of supplementing formal shortcomings in administrative proceedings. According to the court, Article 64 of the Administrative Procedures Code does not apply to the supplementation of formal shortcomings in appeals, while the failure to supplement the formal shortcoming of an appeal should result in a decision under Article 134 of the Civil Procedures Code declaring that the appeal is inadmissible. The court's position cannot be accepted because it arises from the incorrect interpretation of the rules of procedure. The considerations presented in the commentary lead to the conclusion that, in the event of the failure to supplement the formal shortcomings, appeals should be set aside in accordance with Article 64 § 2 of the Civil Procedures Code. (original abstract)

5

Samorządowe kolegia odwoławcze a wyzwania współczesnej administracji : zagadnienia wybrane

75%

Wyporska-Frankiewicz J.

Przedsiębiorczość i Zarządzanie

|

2017

|

nr t. 18, z. 2, cz. 1 Zarządzanie publiczne : funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie wielowymiarowym

35-48

XX

Minęło już ponad 25 lat od reaktywowania w Polsce samorządu terytorialnego - ciągle jednak wykonuje on zadania publiczne najbliższe obywatelowi i jest postrzegany jako jeden z podstawowych elementów demokratycznego państwa prawnego [Tarno 2004, s. 34]. Administracja samorządowa jest najbliżej lokalnych problemów i uwarunkowań, to z nią też obywatel spotyka się najczęściej, a co za tym idzie, przez pryzmat jej działań oceniana jest cała władza publiczna. Zatem sprawność, profesjonalizm i zaangażowanie samorządu terytorialnego jest często wyznacznikiem oceny wystawianej przez obywatela państwu [Wyporska-Frankiewicz 2015a, s. 183]. Administracja samorządowa jest częścią władzy wykonawczej - wykonuje zadania niezastrzeżone przez konstytucję lub ustawy dla innych organów administracji publicznej. Samorząd terytorialny jest podstawową i najpełniejszą formą decentralizacji, niemniej "przekazywanie mu zadań i kompetencji winno (...) nastąpić w taki sposób, aby był on w stanie udźwignąć nowe rozwiązanie problemu administrowania sprawami w państwie" [Tarno 2004, ss. 299-300]. Równocześnie administracja, również samorządowa, ewoluuje - jest to zjawisko naturalne, zmieniają się bowiem warunki, w jakich podejmuje ona swoje działania, a co za tym idzie zmianie ulegają również jej zadania oraz narzędzia służące do ich realizacji. Aby w pełni realizować lokalne potrzeby, musi ona nadążać za zmieniającą się rzeczywistością, dostosowując swoje działania do współczesnych realiów. (fragment tekstu)

EN

This research paper concerns the issue of a role of Local Government Appeal Quasi-Courts in fulfilling the challenges arising before the current public administration. It highlights that the appeal courts perfectly fit into the process of decentralization of public authorities, ensuring that the party to the proceedings is guaranteed the professional adjudication of its case. The activity of the Local Government Appeal Quasi-Courts has an effect on creating of positive image of the public administration in the society and is distinguished compared to other public authorities adjudicating in individual cases in the field of public administration. The appeal courts are a part of the public administration structure, which evolves constantly and furthermore, it constantly amends its activities to fit the current reality, in order to fulfill the needs of local community. There are currently many challenges facing the public administration. Such challenges are, in particular, related to: necessity of fulfilling new and often very complicated tasks; the increase of the society's legal self-awareness and consequently its greater expectations; the tendency towards even greater openness and transparency of public activities; the need for the society to maintain on-going control over the actions of public administration and to influence such actions; the progress of information technology and its common influence over all areas of life, also including the public life. There is an emphasis on necessity of social participation, especially in the local government. The public administration must conduct all possible actions in order to rise to such challenges, subject to being bound by the principle of the rule of law. Without a doubt, the Local Government Appeal Quasi-Courts are able to rise to the challenges arising currently before the public administration, moreover they should be the precursor of incoming changes. (original abstract)

6

Wprowadzanie modelu reformatoryjnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym - uwagi na tle orzecznictwa samorządowych kolegiów odwoławczych

75%

Przedańska J. , Suwaj R.

Samorząd Terytorialny

|

2019

|

nr nr 6

9-23

XX

Zmiany dotyczące wydawania decyzji kasacyjnych - zarówno dokonane w roku 2011, jak i w roku 2017 - zakładają odejście od modelu kasacyjnego postępowania odwoławczego na rzecz modelu reformatoryjnego. Jest to podstawowy element zwiększenia dynamiki postępowań poprzez skrócenie czasu ich prowadzenia. Prezentowane rozważania stanowią próbę oceny wpływu dwóch ostatnich nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego modyfikujących konstrukcję prawną decyzji kasacyjnej na działalność orzeczniczą samorządowych kolegiów odwoławczych. (abstrakt oryginalny)

EN

The changes regarding cassation decisions, both those in 2011 and in 2017, assume the departure from the model of cassation of appeal proceedings in favour of the reformer model. This is a fundamental element of accelerating proceedings by shortening the duration of handling them. The solutions presented are an attempt to assess the impact of the last two amendments to the Administrative Procedures Code modifying the legal structure of the cassation decision on the adjudicating activities of the self-government appeal boards. (original abstract)

7

Niedopuszczalność odwołania w ogólnym postępowaniu administracyjnym

75%

Kozicka B. , Pierzchała E.

Administracja : teoria, dydaktyka, praktyka

|

2012

|

nr nr 3(28)

15-28

XX

Pojęcie niedopuszczalności wiąże się najczęściej z pojęciem ograniczenia dopuszczenia lub całkowitego uniemożliwienia. Według definicji słownika języka polskiego niedopuszczalność utożsamiana jest z czymś niedozwolonym, takim, którego nie należy czynić1. Istota niedopuszczalności wiąże się zatem z brakiem możliwości jakiegokolwiek działania. Problem ten dotyczy wielu aspektów niedopuszczalności. Może dotyczyć drogi sądowej, egzekucji sądowej lub administracyjnej, środków prawnych w postępowaniu administracyjnym. Rozważany jest zarówno na gruncie nauki prawa cywilnego2, jak i prawa administracyjnego. (fragment tekstu)

EN

The article refers to problems of inadmissibility of an appeal on the ground of the Code of Administrative Procedure. Taking into account the passed amendments of law the Authors are considering whether in case of occurrence of a lack of a person's capacity lodging an appeal, one should issue a non-actionable decision on inadmissibility, or an actionable decision refusing an initiating of the appeal proceedings. The second doubt concerns a situation whether after issuance of a decision on inadmissibility an appeal organ should issue additionally a decision on discontinuance of the appeal proceedings. (original abstract)

8

Refleksje o pracy Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Gmin

75%

Jeżowski A.

Prace Naukowe Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu

|

1992

|

nr nr 644 Gospodarka lokalna : założenia a rzeczywistość : materiały z konferencji naukowych zorganizowanych przez Katedrę Gospodarki Regionalnej jeleniogórskiego Wydziału Akademii Ekonomicznej, Urząd Miejski i Centrum Samorządu Lokalnego w Jeleniej Górze, Przesieka, listopad-grudzień 1992

73-79

XX

Omówiono działalność Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa Jeleniogórskiego.

9

Osobliwości statusu pracowniczego etatowych członków samorządowego kolegium odwoławczego

75%

Liszcz T.

Samorząd Terytorialny

|

2006

|

nr nr 9

39-47

XX

W opracowaniu przedstawiono podział członków samorządowego kolegium odwoławczego. Dzielą się oni na etatowych i pozaetatowych. Ukazano tu różnice pomiędzy tymi formami zatrudnienia, odnośnie zasad przyjętych w kodeksie pracy.

10

Jurysdykcyjna ranga samorządowych kolegiów odwoławczych

75%

Zimmermann J.

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny

|

2015

|

nr nr 3

131-146

XX

Celem poniższych rozważań będzie zwrócenie uwagi na te cechy samorządowych kolegiów odwoławczych i te zagadnienia ich dotyczące, które mają charakter węzłowy, nieraz dyskusyjny, ale które świadczą o wysokiej wadze i klasie omawianej instytucji. Będzie to oczywiście pewien wybór pojawiających się tu problemów, a nie ich wyczerpujący katalog, który czeka na oddzielną, potrzebną monografię. Kwestie, o jakich chcę tu napisać, nie złożą się wprawdzie na jubileuszową laurkę, ale mam nadzieję, że wykażą one, z jak ważną i fundamentalną instytucją mamy do czynienia. (fragment tekstu)

EN

Although this paper has been written on the twenty-fifth anniversary of self-governing appellate tribunals, it is not meant to be a flattering birthday card. Its purpose is rather to identify the most characteristic features underlying self-governing appellate tribunals which, even if their role or functioning is sometimes disputable, nevertheless prove their high quality and merits. The paper starts with constitutional issues. Although there is no mention of tribunals in the current Constitution, a number of its provisions apply to them. As can be understood from them, appellate tribunals are, beyond doubt, decentralised and self-governing bodies. What is more, an analysis of the constitutional provision regarding challenges to all judicial decisions brings to light, for the first time, the question of the 'scope of jurisdiction' of self-governing appellate tribunals which is the subject of this paper. The second part of the paper concerns the regime and organisation of appellate tribunals and it tackles, among other things, the delicate relationships between appellate tribunals and the government administration. The next point discussed in the paper concerns the axiological aspects of the functioning of appellate tribunals. The catalogue of values presented in this part constitutes the background underlying the existence and functioning of appellate tribunals. The last part touches upon the practical problems which appellate tribunals encounter. Concluding, it is stated that appellate tribunals constitute an important value which must be protected and respected. It is also strongly recommended that no drastic changes in their organisation or functioning be made. The extreme voices calling for the liquidation of appellate tribunals should be disallowed, in the same way as attempts to deprive appellate tribunals of their role by abolition of the right of an administrative appeal or their power to issue decisions. (original abstract)

11

Zamówienia publiczne -błędy zamawiającego i wykonawców

75%

Adamczyk S.

Zeszyty Naukowo-Techniczne Oddziału Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Komunikacji w Krakowie. Materiały Konferencyjne (nr 12)

|

2007

|

tom 79

|

nr z. 133

277-283

XX

W artykule przedstawiono w sposób bardzo uproszczony kilka najczęściej spotykanych błędów popełnianych przez zamawiającego, które skutkują wnoszeniem protestów i odwołań, a niekiedy prowadzą do unieważnienia postępowania. Przedstawiono również kilka przykładów błędów popełnionych przez wykonawców w ofertach, które skutkują odrzuceniem oferty często najkorzystniejszej pod względem ceny.(abstrakt oryginalny)

EN

Some common mistakes committed by ordering party that usually cause making a formal protest and lodging an appeal and sometimes lead proceeding invalidation have been presented in brief in the paper. Some mistakes committed by contractors in their offers that work offers rejection nevertheless the offer was the most effective in regard to its price.(original abstract)

12

Samorządowe kolegia odwoławcze : ewolucja, stan obecny i perspektywy instytucji

75%

Bąkiewicz M.

Samorząd Terytorialny

|

2008

|

nr nr 9

48-59

XX

Artykuł ma na celu zaprezentowanie samorządowych kolegiów odwoławczych jako organów, które na trwałe wpisały się w funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego, mających znaczną część władzy publicznej na gruncie lokalnym i regionalnym. Zawiera przegląd historyczny, wskazujący na istotne wydarzenia determinujące ewolucję kolegiów w ciągu kilkunastu lat (od 1990 r.). Autor podejmuje też próbę pozycjonowania kolegiów z punktu widzenia współczesnych standardów demokratycznego państwa prawnego ze szczególnym uwzględnieniem pozycji jednostki i jej praw w procedurze administracyjnej. Skupia się m.in. na takich zagadnieniach, jak: dwuinstancyjność, prawo do sądu czy merytoryczne i bezstronne rozstrzyganie sporów. Osobna część artykułu odnosi się do bieżących problemów, artykułowanych zarówno przez doktrynę, jak i środowisko związane z kolegiami. W ostatniej części odnosi się do perspektyw i postulatów legislacyjnych w zakresie funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych w przyszłości. (abstrakt oryginalny)

EN

The article has the objective of presenting self-government appeal boards as bodies which have permanently become a part of the functioning of territorial self-government units, having significant public authority, both locally and regionally. It contains a historical view, which indicates the important events determining the evolution of the boards over the last dozen or so years (since 1990). The author also tries to position the boards from the point of view of the modern standards of a democratic state of law, with particular emphasis on the position of the individual and his rights in the administrative procedure. He concentrates on such issues as the nature of the two-instance system, the right to a court hearing and the substantive and impartial settlement of disputes. A separate part of the article applies to current problems articulated by both the doctrine and the environment related to the boards. The last part refers to the perspectives and legislative postulates regarding the functioning of self-government appeal boards in the future. (original abstract)

13

Odwołanie od decyzji organów podatkowych wydanych na podstawie uznania administracyjnego

75%

Czichy K.

Samorząd Terytorialny

|

2007

|

nr nr 7-8

111-118

XX

W artykule przedstawiono zagadnienia uznania administracyjnego. Poruszono problem zaskarżania orzeczeń i decyzji organów podatkowych wydanych w pierwszej instancji. Opisano cele działania organu odwoławczego oraz kompetencje samorządowego kolegium odwoławczego jako organu II instancji.

14

Gmina jako podmiot uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w postępowaniu podatkowym przez samorządowe kolegium odwoławcze

75%

Dembczyńska J. , Pietrasz P.

Samorząd Terytorialny

|

2009

|

nr nr 7-8

133-149

XX

Autorzy dokonali analizy zagadnienia związanego z uprawnieniem gminy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną przez samorządowe kolegium odwoławcze w postępowaniu podatkowym, w którym w pierwszej instancji orzekał organ tej gminy. Pod tym kątem rozwadze poddano odpowiednie przepisy m.in. Konstytucji RP, prawa o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, ordynacji podatkowej oraz aktów prawnych dotyczących ustroju samorządu gminnego. Zważywszy na istotę działań gminy (sfery imperium, dominium) i jej samodzielność finansową, biorąc pod uwagę poglądy doktryny prawniczej oraz orzecznictwo sądów, Autorzy doszli do wniosku, że gmina jest legitymowana do obrony i dochodzenia swych praw na takich samych zasadach, jak każdy inny podmiot, w tym posiada interes prawny do wniesienia przedmiotowej skargi do sądu administracyjnego. (abstrakt oryginalny)

EN

The authors analysed the matter of the municipality's right to file a complaint with the administrative court against a decision issued by the self-government appeal board in tax proceedings in which the municipality's authority adjudicated in the first instance. The respective provisions of, inter alia, the Constitution of the Republic of Poland, the Law on Proceedings before Administrative Courts, the Tax Ordinance and legal acts on the municipal self-government system were reviewed in this light. Bearing in mind the essence of a municipality's activities (area of imperium, dominium) and its financial independence, taking into account the views of the legal doctrine and case law, the authors concluded that the municipality has the right to defend and file for its rights on the same principles as any other entity, including having a legal interest in filing the complaint in question with the administrative court. (original abstract)

15

Zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozstrzyganiu sporów kompetencyjnych i o właściwość

75%

Krawczyk M.

Samorząd Terytorialny

|

2023

|

nr nr 6

20-31

XX

Przedmiotem artykułu jest zdefiniowanie kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie rozstrzygania sporów o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz sporów kompetencyjnych między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Nie każdy spór pomiędzy wymienionymi wyżej organami będzie mógł być rozstrzygnięty przez NSA. Bogate orzecznictwo NSA wydane na podstawie licznych i różnych stanów faktycznych doprecyzowuje warunki, jakie spełniać musi spór, aby jego rozpoznanie mogło podlegać kognicji tegoż sądu. Artykuł na podstawie rzeczonego orzecznictwa oraz literatury przedmiotu stara się przybliżyć oraz nieco usystematyzować przesłanki poddania sporu kompetencyjnego lub sporu o właściwości rozstrzygnięciu NSA. Opracowanie prezentuje także wybrane kwestie proceduralne dotyczące postępowania w tym zakresie. (abstrakt oryginalny)

EN

Abstract: The objective of this article is to define the competence of the Supreme Administrative Court for resolving disputes over jurisdiction between bodies of territorial self-government and between self-government appeal boards, as well as disputes over competence between the bodies of these entities and the bodies of government administration. It will not be possible for the Supreme Administrative Court to resolve every dispute between these bodies. The extensive line of judgments of the Supreme Administrative Court issued on the basis of numerous and different factual situations clarifies the conditions that a dispute has to satisfy in order for its examination to be subject to the jurisdiction of that court. Based on this line of judgments and the literature on the subject, the article tries to explain and systematize the premises for submitting a dispute over competence or a dispute over jurisdiction to the Supreme Administrative Court for resolution. It also presents selected procedural issues regarding the procedure in this respect. (original abstract)

16

Samorządowe kolegium odwoławcze jako kolegialny organ administracji publicznej

75%

Karwicki T.

Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica

|

2012

|

tom 270 Prawne i organizacyjne aspekty funkcjonowania administracji publicznej

35-44

XX

Samorządowe kolegia odwoławcze powstały z dniem 6 grudnia 1994 r. w wyniku przekształcenia kolegiów odwoławczych przy sejmikach samorządowych, na mocy art. 29 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych. Członkowie dotychczasowych kolegiów, którzy wykonywali swe funkcje w ramach stosunku pracy, stali się z mocy prawa, z zastrzeżeniem spełniania warunków określonych w art. 5 ust. 1 ustawy, etatowymi członkami terytorialnie odpowiedniego kolegium. Warto zasygnalizować, że przyczyna utworzenia kolegiów była ściśle związana z obowiązującą na gruncie postępowania administracyjnego zasadą dwuinstancyjności postępowania, wyrażoną w art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego. Nadto prawodawcy przyświecała idea ochrony samodzielności samorządu terytorialnego wynikająca z przyjętego modelu reformy ustrojowej władzy publicznej. (fragment tekstu)

EN

The legal basis of functioning of the local-government appeal boards is an Act of 12 October 1994 on local government appeal boards. Functioning of the local-government appeal boards is closely linked to the principle of a two-instance system of administrative proceedings (Article 15 Code of Administrative Proceedings). Specific feature of these bodies is adjudication in panels of three and independence from the executive. In addition to this members of appeal boards during the course of adjudication are bound only by the provisions of prevailing law. An in-depth analysis of the presented issues points out the need for more provisions relating to proceedings before the collegiate bodies of public administration in the Code of Administrative Proceedings. (original abstract)

17

Samorządowe kolegia odwoławcze - ostatni bastion niezależności w administracji publicznej?

75%

Przedańska J. , Suwaj R.

Samorząd Terytorialny

|

2020

|

nr nr 5

11-24

XX

Przedmiotem opracowania jest prezentacja wyników analizy zasadności potencjalnej modyfikacji modelu funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych jako organów wyższego stopnia w dwuinstancyjnej strukturze postępowania administracyjnego. W ocenie autorów koncepcja, na podstawie której aktualnie funkcjonują kolegia, wykazuje cechy charakterystyczne dla organów, których celem działania jest obiektywne i rzetelne rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej. Stanowią one bowiem przykład dużej efektywności działania tej sfery administracji, która nie jest związana z aspektem politycznym czy finansowym podejmowanych w pierwszej instancji rozstrzygnięć. Koncepcja funkcjonowania kolegiów może stanowić wzorzec - w miarę możliwości - dla całego systemu organów administracji publicznej, w szczególności centralnych organów administracji rządowej, np. służb, inspekcji i straży, które można by przekształcić w tego typu podmioty (kolegia bądź trybunały). (abstrakt oryginalny)

EN

The article is a presentation of the results of the analysis of the justification for potentially modifying the model of functioning of self-government boards of appeal as higher level bodies in the two-instance structure of the administrative procedure. According to the authors, the concept on the basis of which the boards currently operate demonstrates features that are characteristic of bodies whose goal is to provide an objective and reliable settlement to an administrative case. This is because they are examples of a high efficiency of operation of this sphere of administration, which is not related to the political or financial aspect of the decisions made in the first instance. The concept of the functioning of the boards can constitute a benchmark - as far as possible - for the whole system of bodies of public administration, in particular bodies of central government administration, e.g. services, inspectors and guards, which could be transformed into such entities (boards or tribunals). (original abstract)

18

Przepis art. 112 Kodeksu postępowania administracyjnego a zasady ogólne postępowania administracyjnego

75%

Kowalska-Gandera A.

Przegląd Prawa Publicznego

|

2021

|

nr nr 5

66-74

XX

Jak wynika z treści art. 112 Kodeksu postępowania administracyjnego, błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W praktyce stosowania tego przepisu pojawiły się dwie odrębne interpretacje. Wedle jednej z nich przepis ten należy stosować wprost i rozpatrzyć odwołanie wniesione przez stronę z uchybieniem terminu ustawowego, lecz zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji. Z kolei stosownie do drugiej z pojawiających się interpretacji strona, która wniosła odwołanie po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia, ale zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji, powinna skorzystać z instytucji przywrócenia terminu. Wobec takich rozbieżności interpretacyjnych zasadnym wydaje się odniesienie ww. przepisu art. 112 Kodeksu postępowania administracyjnego do zasad ogólnych zawartych w tej ustawie. Zasady te stanowią bowiem ważną wskazówkę interpretacyjną przy wątpliwościach co do stosowania norm postępowania administracyjnego.(abstrakt oryginalny)

EN

As is clear from the content of Art. 112 of the Code of Administrative Procedure, erroneous instruction in the decision regarding the right of appeal may not harm the party that complied with this instruction. In the practice of applying this provision, two separate interpretations have emerged. According to one of them, this provision should be applied directly and the appeal brought by the party should be considered in breach of the statutory deadline, but in accordance with the instruction contained in the decision. On the other hand, according to the second of the interpretations, the party who lodged an appeal after the statutory deadline for lodging it, but in accordance with the instruction contained in the decision, should use the institution of reinstatement of the deadline. In view of such discrepancies in interpretation, it seems reasonable to reference the above-mentioned Art. 112 of the Code of Administrative Procedure to the general principles contained in this Act. These principles constitute an important interpretative guideline in the event of doubts as to the application of the standards of administrative procedure.(original abstract)

19

Zasada dwuinstancyjności postępowania podatkowego a zmiana materialnoprawnej podstawy decyzji wymiarowej

75%

Filipczyk H.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2021

|

nr nr 7

8-17

XX

Celem artykułu jest sprawdzenie, czy przyjęcie w decyzji wymiarowej wydanej w postępowaniu odwoławczym innej kwalifikacji prawnej stanu faktycznego niż przyjęta w decyzji wydanej w pierwszej instancji, prowadzące do zmiany materialnoprawnej podstawy rozstrzygnięcia, narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania podatkowego. "Sprawą podatkową" rozstrzyganą decyzją wymiarową jest ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania podatkowego. W konsekwencji zmiana kwalifikacji prawnej stanu faktycznego i będąca jej konsekwencją zmiana podstawy prawnej rozstrzygnięcia odwoławczego nie prowadzi do zmiany sprawy podatkowej - tzn. utraty jej tożsamości. Taka decyzja organu odwoławczego nie narusza konstytucyjnego prawa podatnika do odwołania ani zasady dwuinstancyjności.(abstrakt oryginalny)

EN

The article aims to verify whether the principle of twotier proceedings is infringed where in the assessment decision issued in the appeal proceedings, case facts are qualified under the law differently than in the first-instance decision - whereby the substantive legal grounds of the resolution are changed. "Tax case" resolved in the assessment decision is to fix or determine the amount of tax liability. Therefore, change in legal qualification of the case facts and, as a consequence, in the substantive legal ground of the appeal resolution, does not bring about the change of the tax case - i.e., the loss of its identity. Such decision of the appeal authority does not infringe the taxpayer's constitutional right to appeal or the principle of twotier proceedings.(original abstract)

20

Samorządowe kolegia odwoławcze po 25 latach

75%

Kijowski D. R.

Samorząd Terytorialny

|

2015

|

nr nr 3

43-59

XX

Artykuł przedstawia krotki rys historyczny kształtowania się samorządowych kolegiów odwoławczych w polskim systemie prawa i w systemie władzy publicznej RP, wykazując, że są to instytucje o pozycji, zadaniach i kompetencjach zbliżających je do sadów administracyjnych w znaczeniu funkcjonalnym, w rozumieniu art. 6 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, gwarantujące ochronę i realizację praw i wolności jednostki. Niezależność orzecznicza tych organów czyni ich status nieporównywalny z innymi organami administracji publicznej. Jednocześnie ich pozycja ustrojowa jest oceniana jako niejasna. Opracowanie wskazuje też kierunki i sposoby usprawnienia działalności samorządowych kolegiów odwoławczych i poprawy ich orzecznictwa. (abstrakt oryginalny)

EN

The article presents a brief history of the development of the self-government appeal boards in the Polish legal system and the system of public authority of the Republic of Poland, demonstrating that they are institutions with a position, tasks and competencies which approximates them to administrative courts in the functional sense, in the meaning of Article 6 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, guaranteeing protection and the exercise of rights and freedoms of the individual. The judgemental independence of these bodies makes their status incomparable to other bodies of public administration. At the same time, their systemic position is assessed as unclear. The study also indicates the directions and methods of improving the activities of the self-government appeal boards, as well as improving their lines of judgements. (original abstract)