Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Biurokracja unijna : klasa rządząca w Unii Europejskiej?

100%

Adamczyk A. , Barburska O. , Milczarek D.

Studia Europejskie / Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego

|

2011

|

nr nr 1

63-77

XX

W badaniach mechanizmów funkcjonowania Unii Europejskiej konieczne jest uwzględnienie roli specyficznej warstwy bądź też klasy społecznej, jaką stanowi aparat urzędniczy, pracujący dla organów i instytucji unijnych lub szerzej - całego systemu instytucjonalnego UE. Znaczenie istnienia oraz działalności owej biurokracji - zwanej potocznie "biurokracją brukselską" lub "eurokracją" -trudno przecenić, gdyż odgrywa rolę jednego z najważniejszych aparatów wykonawczych maszynerii wprawiającej w ruch procesy integracji europejskiej. Badania nad eurokracją napotykają przy tym podobne kłopoty, jakie występują w przypadku analizy całokształtu funkcjonowania Unii Europejskiej. Rzeczywista rola biurokracji unijnej stanowi bowiem pochodną zarówno oficjalnego statusu instytucjonalno-prawnego UE, jak również jej faktycznej pozycji jako specyficznej jednostki politycznej (w Aronowskim rozumieniu) oraz unikatowego uczestnika stosunków międzynarodowych. (fragment tekstu)

EN

It is already more than half a Century that Brussels-based bureaucracy, a specific social group also called Eurocracy, has played a very important role in initiating, shaping and managing the processes of European integration. Its role is even more significant, considering how European political elite contributes to balanced and sustained, more harmonious development of the European Communities/EU under conditions of crises and problems periodically recurring over the history of European integration. As it happens, it always occurs that bodies of European administration, thanks to their vast experience, prove well-prepared to cope with any such hardship and capable of making constructive use thereof to the benefit of the process of building united Europe. (original abstract)

2

Wpływ biurokracji na aparat administracyjny we współczesnej Polsce

75%

Solarz P.

Zarządzanie Innowacyjne w Gospodarce i Biznesie

|

2013

|

nr nr 1 (16)

121-129

XX

Głównym celem artykułu jest próba odpowiedzi na pytanie: jakie są konsekwencje wpływu biurokracji na aparat administracyjny we współczesnej Polsce? Tezą główną jest: Biurokracja jest formą nadużywania władzy i dysfunkcji systemu aparatu administracyjnego współczesnej Polski. (fragment tekstu)

EN

The purpose of the article was an attempt to present a comprehensive and structured knowledge about "The impact of bureaucracy on the functioning of the administrative apparatus in Poland after 2004" what has been achieved. Also, the thesis proposed at the beginning of the article, i.e. bureaucracy contributes to inconsistency and dysfunction of the public administration in Poland after accession to the EU, was right. It has been proved from both theoretical (Max Weber's theory) and practical perspectives. (original abstract)

3

Następny rząd

75%

Matyja R.

Horyzonty Polityki

|

2012

|

tom 3

|

nr nr 5 Religijne wizje polityki

275-294

XX

Artykuł nie zawiera prognoz na temat partii, która przejmie władzę po rządach Donalda Tuska. Stanowi natomiast krytyczną diagnozę sposobu sprawowania władzy przez przywódcę PO na tle rodzimej praktyki politycznej oraz warunków zewnętrznych właściwych dla "krajów peryferyjnych". Osią wywodu jest przekonanie autora o tym, że ramy tego sposobu rządzenia - związane z biurokratyczną inercją, skupieniem na wizerunku władzy i ukształtowaniem pewnego modelu partii politycznej - nie zostaną w istotnej mierze zmienione przez następców Tuska. To utrwalenie złego stylu stanowi zapewne trwałe dziedzictwo jego rządów. (abstrakt oryginalny)

EN

The article does not contain any prognosis for the party which can take over power from Donald Tusk. Instead, it provides a critical diagnosis of the manner of government as exercised by the leader of the PO against the background of political practice in Poland as well as some external conditions relating to the "periphery countries". The core of the argument can be found in conviction that the "framework" of that government - as regards bureaucratic inertia, and a concentration on political image-making, and creation of a certain model of political party - is not likely to be substantially altered by the successors of Tusk. And this probably forms a permanent legacy of his rule. (original abstract)

4

Wykorzystanie chmury obliczeniowej w administracji publicznej na przykładzie urzędów miejskich województwa zachodniopomorskiego

63%

Cypryjański J. , Klepacki A.

Roczniki Kolegium Analiz Ekonomicznych / Szkoła Główna Handlowa

|

2014

|

nr nr 33 Technologie informatyczne w administracji publicznej

57-69

XX

Podsumowując przeprowadzone badania ankietowe, należy zwrócić uwagę na pięć płynących z nich wniosków: 1. Odsetek UM w województwie zachodniopomorskim korzystających z chmury obliczeniowej w porównaniu do organizacji w Unii Europejskiej jest niemal o połowę niższy. Ponadto UM wykorzystują chmurę obliczeniową w dużo mniejszym zakresie.2. Podstawową przyczyną niskiego poziomu wykorzystania chmury obliczeniowej w UM są, zdaniem ankietowanych, istniejące dziś bariery. 3. Osoby odpowiedzialne za informatyzację urzędów są ostrożne w szacowaniu korzyści ekonomicznych płynących z wykorzystania chmury obliczeniowej, dostrzegają natomiast tkwiący w niej potencjał (wśród już zaobserwowanych korzyści respondenci najczęściej wymieniają wzrost liczby obsługiwanych spraw oraz poprawę produktywności). 4. Ankietowani stosunkowo jednoznacznie wskazują też działania mogące podnieść poziom wykorzystania chmury obliczeniowej: a) jasne zasady dotyczące odpowiedzialności w zakresie bezpieczeństwa dostawców rozwiązań przetwarzania w chmurze bez względu na kraj ich pochodzenia; b) dofinansowanie lub inne formy wspierające wdrożenie rozwiązań przetwarzania w chmurze; c) certyfikowanie dostawców przetwarzania w chmurze przez Unię Europejską w zakresie bezpieczeństwa i ochrony danych oraz d) wspólne dla Unii Europejskiej zasady określające, że polskie i tylko polskie prawo stosuje się do danych przetrzymywanych przez polskie organizacje w innych krajach Unii Europejskiej. 5. Poziom wiedzy osób odpowiedzialnych za informatyzację badanych urzędów w zakresie zarówno barier, jak i działań potrzebnych do podniesienia poziomu wykorzystania chmury obliczeniowej można uznać za wysoki. (fragment tekstu)

EN

This paper presents the results of a survey conducted in 11 municipal councils in the Zachodniopomorskie province. The survey was addressed to the governing bodies responsible for IT infrastructure of the councils. It included such issues as the extent and the benefits of cloud computing usage, relevance of cloud barriers and actions taken to overcome them. (original abstract)

5

Opportunistic Government Behavior : How Controlling Approaches in Public Management Can Prevent It

63%

Fedosov V. , Paientko T.

Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości

|

2019

|

tom 104

|

nr nr 160

37-54

XX

Celem artykułu jest określenie wpływu oportunistycznych zachowań biurokracji rządowej na rozwój gospodarczy krajów Europy Środkowej i Wschodniej oraz uzasadnienie, w jaki sposób stosowanie podejść z zakresu controllingu w zarządzaniu publicznym może temu zapobiec. W artykule sformułowano trzy hipotezy. Hipoteza 1: Niska efektywność biurokracji rządowej wpływa niekorzystnie na wzrost gospodarczy. Hipoteza 2: Niska skuteczność rządowej biurokracji jest spowodowana przejawami oportunistycznych zachowań. Hipoteza 3. Wykorzystanie podejść z zakresu controllingu w zarządzaniu publicznym pomaga zmniejszyć ryzyko oportunistycznych zachowań biurokracji rządowej i zwiększa skuteczność jej działań. W artykule dokonano analizy zjawiska i porównawczej oceny skuteczności biurokracji rządowej. Artykuł przyczynia się do rozwoju teorii kontroli funduszy publicznych. Może on stanowić podstawę do dalszych badań nad rozwojem controllingu w sektorze publicznym. (abstrakt oryginalny)

EN

The article is devoted to features of opportunistic government behavior and the use of the controlling approach to reduce it. The purpose of the article is to identify the influence of opportunistic behavior of the government bureaucracy on the economic development of the countries of Central and Eastern Eu-rope, and to justify how the use of controlling approaches in public management can prevent it. Three hypotheses are discussed in the paper. Hypothesis 1: The low efficiency of government bureaucracy adversely affects economic growth. Hypothesis 2: The low efficiency of the government bureaucracy is caused by manifestations of opportunistic behavior. Hypothesis 3. The use of controlling approaches in public management helps to reduce the risks of opportunistic behavior of the government bureaucracy and increases the efficiency of its activities. The methodology consists of hypothetico-deductive reasoning and a comparative assessment of the effectiveness of government bureaucracy. The article contributes to the theory of controlling public funds. The results of the study are the basis for further research on the development of controlling in the public sector. (original abstract)

6

Impact of the State on Business Environment - Sectoral Analysis

63%

Gavurova B. , Belas J. , Strnad Z. , Rozsa Z.

|

nr nr 4

244-257

EN

The main aim of the paper is to research the differences in perception and evaluation impact of the country on macroeconomic business environment on the basis of a sector in which the entrepreneur is running a business. Differences in perception and evaluation of entrepreneurial support from the state on the basis of a sector, in which the company is established, are analyzed using the cases of the Slovak and Czech Republic. Correspondence analysis is applied, while exploratory technique has been designed to examine the data with the aim to reduce dimensionality. Correspondence analysis provides a measure of correspondence between the explored dimensions - the categorical variables. This technique is widely applied incases when graphical output is clearer than numeric output. The outcome of correspondence analysis is presented in a form of a two-dimensional diagram. Out of 641 collected questionnaires, 329 were from the Slovak Republic and 312 were from the Czech Republic. The dataset consists of 492 micro companies, 114 small companies and 35 medium-sized companies. The Slovak Republic and the Czech Republic are compared in relation to four statements that form entrepreneurial support from the state's view. The first correspondence map looks for the relation between these dimensions. Generally, the respondents from the Czech Republic demonstrate more agreement than the respondents from the Slovak Republic. The share of total inertia described by individual correspondence maps oscillates about 80% (original abstract)

7

The Impact of Political Factors' Perception on Suitability of International Business Environment: the Case of Startups

63%

Kozubikova L. , Kotaskova A. , Dvorsky J. , Kljucnikov A.

Economics & Sociology

|

2019

|

tom 12

|

nr nr 1

61-79

EN

Favorable business environment including political, technological, economic, social and other determinants is one of the crucial factors influencing the decision to start a business. The aim of this paper is to define and quantify significant political factors which determine the perception of the quality of business environment (QBE) of small and medium-sized enterprises for starting a new business in Czech Republic and Slovakia. Data of an extensive research conducted at Tomas Bata University in Zlín in 2018 was processed by means of regression analysis. The results show that QBE in both countries is mostly affected by state regulation and state support of business activities, followed by legal environment. The factor supposed to be the third one differed in each country. While QBE is also determined by the quality of education in Czech Republic, this factor is not statistically significant in Slovakia, and the state bureaucracy is. Therefore, governments of both countries should continue facilitating start-ups' development by reducing and eliminating administrative barriers, improving access to finance, and by adapting educational programs involving entrepreneurial education at different educational levels. (original abstract)

8

Prawo ponadustawowe

63%

Szyszkowska M.

|

nr nr 1 (3)

5-13

XX

Sokrates stał się symbolem kogoś, kto bezwzględnie przestrzegał ustanowione prawo. Ale po doświadczeniach, które przyniosła II wojna światowa, po zbrodniach dokonywanych niejednokrotnie zgodnie z prawem, taka postawa przestaje stanowić wzór do naśladowania. Uznanie istnienia prawa ponadustawowego zezwala na legalny bunt, jeśli rządzący naruszają wolność i sprawiedliwość. Nie jest się skazanym na podleganie decyzji tych, którzy mają władzę. (fragment tekstu)

EN

After the World War II and the Nuremberg Trials there is a theoretical and practical issue: whether the official involved in public administration or governments should be the executor of positive law, or whether the official has a duty to be in opposition to the legislation, if there are any doubts. This issue is still actual in relation to the growing number of officials in administration sector of countries with democratic system, so the following article shows Webber's and Olszewski's conceptions of a bureaucratic official. (original abstract)

9

Bez cięcia biurokracji gospodarka nie będzie rosła

63%

Gieorgica J.

Bank

|

2009

|

nr nr 11

28-29

XX

Artykuł dotyczy negatywnego wpływu nadmiernej biurokracji na rozwój gospodarki polskiej. Autor zadaje pytanie o charakterystykę modelu polskiego kapitalizmu, wyjaśnia w jaki sposób przestarzały system instytucjonalny utrudnia prowadzenie działalności gospodarczej, wyjaśnia dlaczego Polska lokuje się w grupie krajów najgorzej zarządzanych w całej Unii Europejskiej oraz wskazuje jak zmieniło się postrzeganie przedsiębiorcy.

10

Corruption and Social Norms

63%

Goczek Ł.

Ekonomia / Uniwersytet Warszawski

|

2009

|

nr nr 24

22-38

EN

The paper investigates the effect of an exogenous social norm of administrative corruption on the incentives to be corrupt for bureaucrats that participate in the non-cooperative principal-agent game. This setting leads to many density dependent effects: i.e., critical population thresholds, which separate equilibriums with low levels of corruption from equilibriums with high levels of corruption. In order to counter the problem of multiple equilibriums evolutionary game theory is employed into the analysis. This means that people are no longer assumed able to be perfectly rational. Rather, they adopt strategies on the basis of trial and error, adapting their behavior on the basis of its 'success' with the result that they gravitate towards the relatively most successful type of behavior. As a result, we characterize the emergence of an equilibrium behavioral pattern within the population of bureaucrats as a social convention arising under the assumption that they tend to imitate relatively more rewarding behaviors. (original abstract)

11

Trust in government in times of economic crisis

51%

Sobiech R.

Studia z Polityki Publicznej / Szkoła Główna Handlowa

|

2016

|

nr nr 1

111-126

XX

Celem artykułu jest dokonanie przeglądu współczesnych badań poświęconych zjawisku publicznego zaufania do władz publicznych. W wielu państwach niski poziom tego zaufania jest często uznawany za kluczowy czynnik determinujący proces polityki publicznej. Kryzys ekonomiczny ukazał w pełni znaczenie zaufania, inicjując publiczne debaty na temat koniecznych reform sektora publicznego. Tekst przedstawia kluczowe teorie dotyczące roli zaufania w społeczeństwach ryzyka i wyniki prowadzonych przez przedstawicieli nauk społecznych badań koncentrujących się na tym właśnie temacie. W przeglądzie literatury szczególnie wyeksponowano zagadnienie uwarunkowań zaufania, ukazując znaczenie dwóch powiązanych ze sobą podejść; logiki konsekwencji (uwypuklającej znaczenie wyników działalności władz publicznych) oraz logiki stosowności (uwypuklającej proces działania). Pierwsze podejście wyjaśnia zaufanie jako efekt polityk i usług oferowany przez władze publiczne. Przy drugim zakłada się, że zaufanie jest budowane na wartościach i tożsamości oraz zależy od tego, w jakim stopniu władze publiczne realizują zasady uczciwości, otwartości, elastyczności i przejrzystości. Zaufanie do władz publicznych jest także głęboko zakorzenione w systemie norm i wartości, określanych jako kultura zaufania. W ostatniej części artykułu podjęto próbę analizy wpływu kryzysu ekonomicznego na zaufanie do władz publicznych. W wielu państwach badania opinii publicznej nie potwierdzają w pełni poglądów o niskim poziomie zaufania do rządu i administracji publicznej czy jego spadku w czasach kryzysu. W niektórych krajach badania wykazują znaczące fluktuacje zaufania, w innych mamy do czynienia z wysokimi ocenami rządu i administracji publicznej oraz jedynie niewielkimi zmianami w postrzeganiu władz publicznych przez obywateli. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the paper is to provide an overview of the existing studies concerning the phenomenon of public trust in government. Low trust in government has been frequently defined as a key problem influencing the policy process in many countries. The economic crises reinforced the importance of trust and triggered public debates on the necessary reforms of the public sector. The paper examines the key theories and research conducted by social scientists with a particular emphasis on the role of trust in risk societies. The review of the existing literature concentrates on the drivers of trust, showing the importance of two interlinked logics: the logic of consequences (the performance approach) and the logic of appropriateness (the process approach). The first one explains trust as a result of outputs and outcomes of government policies and services. The logic of appropriateness claims that trust is built on values and identity and depends on the adoption by governments the rules of integrity, openness, responsiveness and transparency. Trust in government is also deeply rooted in a broader system of rules, norms and values known as the trust culture. The last part of the paper is an attempt to trace an impact of an economic crisis on public trust. Studies of public opinion do not fully confirm the opinions on low trust and a decline in trust in government and trust in public administration in times of crisis. Some studies reveal considerable fluctuations of public trust in selected countries. In other countries, the public evaluation of government and public administration is high and there are only slight modifications in citizens' perception of the government. (original abstract)

12

Is the State Really a Leviathan? Testing the Model of Buchanan and Brennan in Europe

51%

Możdżeń M.

Managerial Economics

|

2014

|

tom 15

|

nr nr 1

83-96

EN

This article is an attempt to synthetically present and test the main conclusions of the State-as-Leviathan model. In the first part, the main assumptions of the model are described. In the second, the model is developed further in order to present main research hypotheses. In the third part, the critique and remarks on the model are reviewed. The fourth part is devoted to developing an empirical model and presenting the main findings of the analysis. The summary concludes the text with some suggestions for future research. The conducted analysis allows us to draw conclusions pointing to the less-than-perfect ability of the Leviathan model to describe real events in the areas of fiscal policy and taxation and, in some instances, seems to corroborate the conclusions ascribed to the "orthodox" theory of public finance criticized by Buchanan and Brennan. A regression model built upon a database on selected EU countries derived from the Eurostat, European Commission and European Social Survey points to the fact that indeed the broadness of the taxable base can positively influence public revenue. And it also negatively affects the way people perceive the national government (in linę with model assumptions). But when we turn to the influence of the broadness of the base on its perceived quality of life, we can find out that, in the countries with a relatively broad base, people's perceived life satisfaction is significantly higher (in line with "orthodox" theories). At the same time, the analysis corroborates to some extent Leviathan-model suggestions that progressive taxation is beneficial for the citizens in comparison to proportional, as some recent research shows. (original abstract)

13

Open government partnership as a new global intergovernmental initiative

51%

Zawiślińska I.

|

2015

|

nr nr 1

119-136

XX

Arising with a higher frequency economic crises over the last decades coupled with the deteriorating situation in the public finances have not always been caused by wrong decisions taken by the public authorities or their mismanagement. The crises of confidence in financial institutions in numerous countries combined with crises of confidence in the state spur to look for new solutions in the public institutions management and their relationship with the national and international environment. The concept of open government (OGP) fits into this trend. It is, in a sense, a new, although for some countries only a modernized way of organizing activities and institutions in a state that uses digital technology and communication tools in order to increase the participation of citizens in governance at all levels and decision-making. In addition, it is assumed that the knowledge and involvement of citizens can be used to effectively solve problems both at central and local levels. In the article the author tries to explicitly point out that while the Open Government Partnership initiative should be assessed positively, it cannot be regarded as a panacea for contemporary problems in management of the state and communication with the public. The mere membership does not guarantee to streamline the procedures, mechanisms, institutions and society involvement in public life. These specific actions aimed at increasing transparency, efficiency and cooperation as well as participation of citizens are an indicator of change. And these can be undertaken within the framework of the Partnership, as well as outside of it. (abstrakt oryginalny)

EN

Pojawiające się z coraz większą częstotliwością w ostatnich dziesięcioleciach kryzysy gospodarcze połączone z pogarszającą się sytuacją w sferze finansów publicznych nie zawsze powodowane są błędnymi decyzjami władz publicznych czy ich niegospodarnością. Kryzysy zaufania do instytucji finansowych, połączone w wielu państwach z kryzysami zaufania do państwa, skłaniają do poszukiwania nowych rozwiązań w sferze zarządzania instytucjami publicznymi oraz ich relacji z otoczeniem krajowym i międzynarodowym. W ten nurt wpisuje się koncepcja otwartego rządu (OGP). Jest to w pewnym sensie nowy, choć w wypadku niektórych państw jedynie zmodernizowany, sposób organizacji działań oraz samych instytucji w państwie, wykorzystujący cyfrowe narzędzia technologiczne i komunikacyjne w celu zwiększenia współudziału obywateli w rządzeniu na wszystkich szczeblach sprawowania władzy i podejmowania decyzji. Ponadto zakłada się, że wiedza i zaangażowanie obywateli mogą posłużyć do skuteczniejszego rozwiązywania problemów zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. W artykule Autorka stara się wyraźnie podkreślić, że o ile sama inicjatywa Partnerstwa Otwartego Rządu powinna być oceniana pozytywnie, to nie można jej traktować jako panaceum na współczesne problemy w zarządzaniu państwem i komunikacji ze społeczeństwem. Samo członkostwo nie stanowi gwarancji usprawnienia procedur, mechanizmów i instytucji oraz zaangażowania społeczeństwa w życie publiczne. To konkretne działania ukierunkowane na wzrost przejrzystości, efektywności oraz współpracy i partycypacji obywateli stanowią wyznacznik zmian. A te mogą być podejmowane w ramach Partnerstwa, jak również poza nim. (original abstract)

14

Instytucjonalne bariery w realizacji polityki publicznej

51%

Dudzińska A.

|

2015

|

nr nr 3

159-173

XX

Bariery w realizacji polityki publicznej pojawiają się na długo przed przystąpieniem do jej wdrażania. Wadliwe instytucje utrudniają właściwą identyfikację problemów i formułowanie polityki. Głównym problemem jest brak określenia centrum decyzyjnego, będącego głównym podmiotem odpowiedzialnym za tworzenie polityki publicznej. Funkcjonalne splecenie władzy ustawodawczej i wykonawczej pozbawia parlament wpływu na kształt polityki publicznej. Również rząd nie pełni przypisanej mu funkcji prowadzenia polityki. Dane z badań świadczą o przejęciu tej funkcji przez resorty i braku koordynacji działań legislacyjnych. Prawo jest instrumentem komunikowania wcześniej podjętych decyzji. Nie wykorzystuje się obiektywnej wiedzy ani konsultacji społecznych, które mogłyby równoważyć malejącą rolę parlamentu. Utrudnia to dobranie właściwych instrumentów realizacji polityki. (abstrakt oryginalny)

EN

The main obstacles in the implementation of public policies emerge at the earlier stages of the agenda setting and the formulation of goals due to institutional constraints. They comprise the ambiguities about the governing center and thus about the real actors of the public policy process. The government fully controls the legislation, although this results from a functional unity of the executive and the legislative powers rather than from formal regulations. The parliament gets deprived of its influence on public policy. The government, however, is not able to fulfill its functions, either. The evidence shows that the main actor in programming public policy is the administration, and the decisiontaking process is dispersed among separate ministries without any real coordination and oversight. The law is an instrument of communicating decisions taken at the pre-legislative stage. The use of objective data and public consultations is occasional, although they could compensate for the declining role of the parliament. This makes the selection of proper policy instruments yet more difficult. (original abstract)