Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Wpływ europeizacji prawa na standardy ochrony jednostki przed władzą dyskrecjonalną organów administracji publicznej

100%

Jędrzejczak M.

|

tom 77

|

nr 4

57-68

EN

This article presents the concept of discretion in Polish administrative law and EU law. The inequality of parties in an administrative law relationship is increased by existence of administrative discretion. The legal situation of an individual is weaker when the administrative body has clearance decision-making. This problem has also been reflected in the planned regulation and standards of the EU legislation in the field of administrative law (Law of Administrative Procedure of the European Union) designed to protect individuals. It is recommended that a balance between the public interest and the legitimate interests of the party be maintained. The Court of Justice of the European Union pointed out that in the international order it is not only Member States, but also individuals who are subject to protection.

PL

W artykule zostało przedstawione pojęcie dyskrecjonalności w polskim prawie administracyjnym oraz w prawie unijnym. Nierównorzędność stron stosunku administracyjnoprawnego jest potęgowana przez działanie organów administracji publicznej w ramach władzy dyskrecjonalnej. Sytuacja prawna jednostki wobec organu ulega tym większej dysproporcji, im więcej luzu decyzyjnego przyznanego przez prawodawcę posiada organ. Problem ten zauważa także prawodawca unijny. Z tego względu istniejące standardy oraz planowane regulacje w zakresie prawa administracyjnego (Europejski kodeks postępowania administracyjnego) mają na celu przede wszystkim ochronę jednostki. Wskazuje się na konieczność zachowania równowagi między interesem publicznym a słusznym interesem strony. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej zauważył, że w porządku międzynarodowym podmiotami są nie tylko państwa członkowskie, ale także same jednostki i to one zostały objęte szczególną ochroną prawną.

2

СИСТЕМА ВИЩОЇ ОСВІТИ ПОЛЬЩІ В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ ПРОСТОРІ

99%

Вахрина О.

|

nr 5(39)

3-10

EN

The paper presents educational standards of Polish higher education system, which exists in Europe. Study of standards, which are the main demands of Bologna process, their investigation, analysis and implementation on the basis of Poland are extremely actual. Reformation of higher education system considerably raises competitiveness of European education system, particularly higher education of Poland and Ukraine. Poland has made important steps in integrating the country’s higher education into the process leading to the creation of the European higher education area. The author lights up the main tendencies of higher education in Poland. Following the reforming goals, Poland pays attention to European norms and standards in education, science and technology. Learning and understanding of world experience in higher education, improvement of managerial levers are of great theoretical and practical importance. Results of investigation underlie the basis for forecasting and development of the national higher education within the context of forthcoming to European standards. All innovations assume also a political character. Bologna process should promote to settlement of education imperfection and irregularity; unemployment. Suspension and pragmatism in implementation of the main directions of Bologna process indicate that Poland has chosen the right way. The difficulties that Poland had towards its way into European educational and scientific area have been overcome. Joining of Ukraine to Bologna process is a systematic integrated process of forwarding of its higher education into European and world educational and scientific area. Globalization predetermines continual pursuit of reforming and modernization of higher education system in Ukraine. Integration into the European structure for Ukraine means to obtain country’s European identity and to help enhance its educational opportunities. Experience exchange will help Ukraine to become closer to the level of European counties. The implementation of a higher quality of education within Bologna process will enhance student and academic staff mobility. Recognition of qualifications and diplomas between Ukraine and European countries will promote to international competitiveness of Ukrainian higher education graduates. The author notes that Bologna process of reformation, directed at establishment of joint area of European higher education, allows in full take advantages of cultural variety, steadily improve the quality of education, facilitate students’ mobility and provide the youth by everywhere recognized qualifications.

3

Peculiarities of Professional Training Standards Development and Implementation within Competency-Based Approach: Foreign Experience

71%

Desyatov T.

|

nr 4

27-32

EN

The article analyzes the development of competency-based professional training standards and their implementation into educational process in foreign countries. It determines that the main idea of competency-based approach is competency-and-active learning, which aims at complex acquirement of diverse skills and ways of practice activities via mastering respective competences. The article states that competency is the product of competence due to which a person successfully realizes themselves in different spheres of their professional engagement, gains social independence and becomes mobile and qualified. The article also dwells on the international experience of professional and training standards development, it analyses specific internal national, as well as external all-European and worldwide conceptions of professional and training standards development, conceptual foundations of competency-based approach in national higher education within the framework of global information society formation. It highlights specific aspects of standards development based on activity-oriented technologies and professional competence assessment. The article states that within the framework of competency-based teaching and training, quality-assuring actions have to ensure the correspondence of standards and learning outcomes. It informs that the labour market is represented by employers, trade unions and the government. The article explores the fact that in Russia, Ukraine and many other countries the employers and the trade unions do not collaborate to formulate their needs with regard to professional training standards, that is why the government and its administration bodies have to do the task of predicting labour market needs on their own.

4

Kształtowanie trendów w rozwoju „zielonych” zamówień publicznych w świetle uregulowań wspólnotowych

51%

Matusiak A.

|

nr 3

49-58

EN

Green Public Procurement denotes a proceeding in which the procurement process involves at least one environmental factor already present at the needs assessment stage, when the subject of procurement is defined, its technical specifications formulated, and the procurement criteria or the manner in which it will be conducted are decided upon. The aim of the GPP is to determine the environmental issues in the tendering procedures to the fullest possible extent. The main idea behind the GPP is establishment of clear and challenging ecological criteria for products and services. Green Public Procurements are not obligatory, only recommended, and sadly not at all popular in Poland where ecological criteria in tenders are seldom respected, despite the fact that if properly promoted, in a long perspective GPP could bring considerable profits to all the environment.

PL

Termin „zielone” zamówienie odnosi się do takiego postępowania, w którym zamówienie uwzględnia przynajmniej jeden z czynników środowiskowych już na etapie określenia potrzeb, zdefiniowania przedmiotu zamówienia, sformułowania specyfikacji technicznych, wyboru kryteriów udzielenia zamówienia lub sposobu wykonania zamówienia. Celem zielonych zamówień publicznych jest w możliwie najszerszym zakresie uwzględnianie kwestii środowiskowych w procedurach przetargowych. Główną ideą ekologicznych zamówień publicznych jest ustalenie jasnych i ambitnych kryteriów środowiskowych dla produktów i usług. Nie bez znaczenia jest działalność Komisji Europejskiej w tym zakresie. Należy zachęcać przedsiębiorstwa do rozwijania technologii środowiskowych. Nie wolno zapominać, że bardziej zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych i surowców będzie korzystne dla środowiska i całej gospodarki. Ze względu na interes społeczny, poprawę jakości życia i stanu środowiska naturalnego ważne jest, aby w zamówieniach publicznych aspekty środowiskowe były uwzględniane w możliwie jak najszerszym zakresie. Należy podkreślić, że co prawda „zielone” zamówienia publiczne stanowią instrument dobrowolny, niestety obecnie kryteria środowiskowe są przez polskich zamawiających stosowane nad wyraz rzadko.

5

Новації у сфері управління діяльністю прокуратури

43%

Slivenko V. А.

|

2016

|

nr 6

123-130

RU

Цель исследования – анализ эффективности процессов, связанных с инновациями в сфере управления деятельностью прокуратуры во время перестройки правоохранительной системы государства, изучение важных факторов переформатирования и динамики дальнейших изменений ведомства. Для достижения цели использован комплекс методов: сравнительный, структурного анализа, синтеза, индукции и дедукции. Показаны направления переформатирования правоохранительных институтов государства, новации в управлении прокурорской деятельностью при реформировании правоохранительной сферы: формирование новых принципов кадровой политики ведомства (независимый и прозрачный конкурсный механизм назначения на вакантные должности), упорядочение системы мотивации, повышение уровня независимости в принятии решений, лишение несвойственных функций и повышение дисциплинарной ответственности работников. Отмечено, что реформы в сфере управления ведомства осуществлены с учетом международного опыта и европейских стандартов правоохранительной деятельности. Научная новизна заключается в исследовании новаций в сфере управления прокурорской деятельностью в период кардинального реформирования общества: формирование новых принципов кадровой политики ведомства, независимый и прозрачный конкурсный механизм назначения на вакантные должности, упорядочение системы мотивации, совершенствование системы контроля, повышение уровня независимости работников в принятии решений, освобождение сотрудников от неофициального «давления» руководства, организация независимых и демократических органов прокурорского самоуправления – Совета прокуроров и квалификационной комиссии, лишение несвойственных функций (общего надзора за законностью) и повышение дисциплинарной ответственности. Практическое значение полученных результатов заключается в том, что выводы могут быть учтены в дальнейшем переформатировании прокуратуры в новую правоохранительную структуру, которая будет отвечать требованиям правового государства. Дальнейшие научные исследования в этом направлении будут способствовать поискам инновационных путей решения проблем реформирования правоохранительной сферы нашего государства.

EN

The aim of the research is the analysis of efficiency of the processes associated with the innovations in the sphere of activity of the prosecution service during the reform of the law enforcement system of the state, the study of important factors of reformatting and dynamics in further changes in the system. To achieve the goal, we used a set of methods: comparative, of structural analysis, synthesis, induction and deduction. The processes associated with the realignment of the law enforcement institutions of the state were analyzed with their legal status clarified. The directions for reformatting of the law enforcement institutions of the state were identified, the innovations in the management of the law enforcement activity during the reform of law enforcement areas were illustrated: formation of new principles of personnel policy of the department (independent and transparent competitive mechanism of appointments to vacant positions), arranging the system of motivation, increasing the level of independence in decision making, getting rid of not inherent functions and improving the disciplinary liability of employees. It was noted that the reforms in the field of management of the law enforcement service were carried out with regard to international experience and the European standards of law enforcement. The scientific novelty of the research lies in the review of innovations in the sphere of the law enforcement activity in the period of radical reform of the society: formation of new principles of personnel policy in the department, independent and transparent competitive mechanism of appointments to vacant positions, arrangement of system of motivation, improvement in monitoring systems, increase in the level of independence of employees in decision–making, freeing employees from the unofficial "pressure" by the leadership, organization of independent and democratic bodies of the law enforcement service – Council of prosecutors and qualification board, getting rid of not inherent functions (general supervision over the law) and increase in disciplinary responsibility. Practical significance of the obtained results allows taking the conclusions into account in further reformatting of the prosecution service to a new law enforcement structure that meets the requirements of a legal state. Further research in this direction will contribute to the search for innovative ways of solving the problems of the reform of law enforcement system of our state.

UK

Мета дослідження – аналіз ефективності процесів, пов’язаних з новаціями у сфері управління діяльністю прокуратури під час перебудови правоохоронної системи держави, вивчення важливих факторів переформатування та динаміка подальших змін відомства. Для досягнення мети використано комплекс методів: порівняльний, структурного аналізу, синтезу, індукції та дедукції. Проаналізовано процеси, пов’язані з перебудовою правоохоронних інститутів держави, уточнено правовий статус. Показано напрями переформатування правоохоронних інститутів держави, новації в управлінні прокурорською діяльністю під час реформування правоохоронної сфери: формування нових принципів кадрової політики відомства (незалежний та прозорий конкурсний механізм призначення на вакантні посади), упорядкування системи мотивації, підвищення рівня незалежності у прийнятті рішень, позбавлення непритаманних функцій та підвищення дисциплінарної відповідальності працівників. Зазначено, що реформи у сфері управління відомства здійснено з урахуванням міжнародного досвіду та європейських стандартів правоохоронної діяльності. Наукова новизна полягає в дослідженні новацій у сфері управління прокурорською діяльністю в період кардинального реформування суспільства: формування нових принципів кадрової політики відомства, незалежний та прозорий конкурсний механізм призначення на вакантні посади, упорядкування системи мотивації, удосконалення системи контролю, підвищення рівня незалежності працівників у прийнятті рішень, звільнення співробітників від неофіційного «тиску» керівництва, організація незалежних та демократичних органів прокурорського самоврядування – Ради прокурорів та кваліфікаційної комісії, позбавлення непритаманних функцій (загального нагляду за законністю) та підвищення дисциплінарної відповідальності. Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що висновки можуть бути враховано в подальшому переформатуванні прокуратури в нову правоохоронну структуру, яка відповідатиме вимогам правової держави. Подальші наукові дослідження в цьому напрямку сприятимуть пошукам інноваційних шляхів розв’язання проблем реформування правоохоронної сфери нашої держави.

6

Opis przedmiotu zamówienia publicznego poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji

43%

Zięba B.

|

nr 4

243-258

EN

This article presents an analysis of the legal regulations concerning the description of the subject-matter of the contract by reference to trade marks, patents, standards, specifications and the problems that may arise while applying those regulations in practice. The author states that the subject matter of the contract can not be described by the indication of the trade mark, patent or origin, source or particular process that characterizes the products or services provided by the particular contractor, if this leads to the privilege or elimination of certain contractors or products, justified by the specific nature of the object of the contract and the contracting authority can not describe the object of the contract with sufficiently precise terms, the indication is accompanied by the words "or equivalent." The structuring of the description of the subject of the contract by means of standards, approvals and technical specifications must take into account circumstances related to the award of the relevant contract on the Polish and Community market. The emphasis is on the fact that if the contracting party has the ability to describe the subject of the contract without the need to use own names, then it should do so. If the contracting party chooses to do so by referring to trademarks, patents, standards and specifications, it should be done knowingly( with accurate precision) and with knowledge of the rules and limits of liability in this regard.

PL

W niniejszym artykule zaprezentowano analizę przepisów prawa dotyczących opisu przedmiotu zamówienia poprzez odniesienie do znaków towarowych, patentów, norm, specyfikacji oraz pokazano problemy, jakie mogą się pojawić podczas stosowania tych przepisów w praktyce. Autor wskazuje, iż przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, jeżeli mogłoby to doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny”. Konstruowanie opisu przedmiotu zamówienia za pomocą norm, aprobat i specyfikacji technicznych musi uwzględnić okoliczności związane z udzielaniem danego zamówienia na rynku zarówno polskim, jak i wspólnotowym. Podkreślenia wymaga fakt, iż jeśli zamawiający ma możliwość opisania przedmiotu zamówienia bez konieczności posłużenia się nazwami własnymi, to powinien tak postąpić. Jeśli zaś Zamawiający decyduje się na dokonanie opisu poprzez odniesienie się do znaków towarowych, patentów, norm i specyfikacji, powinien to zrobić umiejętnie, znając zasady i granice odpowiedzialności w tym zakresie.

7

Інновації у стратегічному управлінні в правоохоронній сфері у період реформування

36%

Slivenko V. A. , Slivenko A. V.

|

2015

|

nr 4

85-92

RU

Проанализированы процессы усиления защиты прав и свобод гражданина в Украине, требующие ускорения реорганизации структуры правоохранительной системы, уточнения сущности правового статуса правоохранительных органов, определения путей и направлений совершенствования их деятельности. Исследованы инновации в стратегическом управлении процессом реформирования правоохранительной сферы. Выявлено, что основным содержанием реформ должно стать постепенное переформатирование карательного и контролирующего государственного органа (милиции) в новую полицейскую структуру, которая будет предоставлять обществу услуги по охране общественного порядка. Определены источники финансового обеспечения стратегического управления процессом реформ. Рассмотрен механизм создания структуры местной полиции и новые принципы кадровой политики ведомства. Исследован правовой порядок создания Консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности, которая поможет воплотить европейский опыт в области стратегического управления правоохранительной системой

EN

The system of law enforcement bodies of Ukraine, which is a part of the executive power, by its organization and activities does not fully match the socio–political, economic and criminogenic situation in the country. The need for reform of the law enforcement system in accordance with social needs and opportunities was stressed back in the first years of independence of Ukraine and it was widely declared. Since the developed concepts of reform have not been implemented, the subject of the article is still relevant. The aim of the research is to analyze the efficiency of the processes associated with innovative strategic management during the reform of the law enforcement system of the state; to explore the main aspects and factors of reformatting, as well as the dynamics of future changes in the law enforcement structures. To achieve the goal, we applied a set of methods: comparative, structural analysis, synthesis, induction and deduction. The paper considers the process of creating the structure of the local police, which should be organized and financed by the local communities. We evaluated innovations in the personnel policy of the department: independence and transparency of the contest mechanism of filling in vacant posts (including leadership) in the police force. The paper studies the legal framework of the deployment of activities of the EU Advisory mission, which will help implement the European experience in the field of strategic management of the law enforcement system. The scientific novelty of the article is in the study of the features of the innovative strategic management of the law enforcement activities in the period of radical reform of the society. The planned reforms were developed taking into account international, including European, standards of the police activity. The practical significance of the obtained results is in a comprehensive study of the mechanism of gradual reformatting of "almighty" punitive state authority (the militia) into a new police structure that will provide services of the protection of public order to the society. Further research is advisable to focus on finding innovative ways to solve the problems of the reform of the law enforcement sphere of Ukraine.

UK

Система правоохоронних органів України, що є частиною виконавчої влади, за своєю організацією та діяльністю не повною мірою відповідає соціально-політичній, економічній і криміногенній ситуації в країні. На необхідності реформування правоохоронної системи відповідно до суспільних потреб і можливостей держави було наголошено ще в перші роки незалежності України й досить широко задекларовано. Оскільки розроблені концепції реформування так і не реалізували, тема статті актуальна і нині. Мета дослідження – проаналізувати ефективність процесів, пов’язаних із інноваційним стратегічним управлінням під час реформування правоохоронної системи держави; дослідити основні аспекти і фактори переформатування, а також динаміку подальших змін правоохоронних структур. Для досягнення мети застосовано комплекс методів: порівняльний, структурного аналізу, синтезу, індукції та дедукції. Розглянуто процес створення структури місцевої поліції, яку організовуватимуть та фінансуватимуть громади. Оцінено нововведення кадрової політики відомства: незалежність та прозорість конкурсного механізму зайняття вакантних посад (включаючи керівні) у поліції. Розглянуто правовий порядок розгортання діяльності Консультативної місії ЄС, яка допоможе втілити європейський досвід у сфері стратегічного управління правоохоронною системою. Наукова новизна статі полягає в дослідженні особливостей інноваційного стратегічного управління правоохоронною діяльністю в період кардинального реформування суспільства. Заплановані реформи розроблено із урахуванням міжнародних, у тому числі європейських, стандартів поліцейської діяльності. Практичне значення одержаних результатів полягає в комплексному вивченні механізму поступового переформатування «усесильного» карального державного органу (міліції) в нову поліцейську структуру, що надаватиме суспільству послуги з охорони громадського порядку. Подальші наукові дослідження доцільно спрямувати на пошук інноваційних шляхів вирішення проблем реформування правоохоронної сфери України. Бібл. 12.