Celem artykułu jest próba zdefiniowania pojęcia good governance Zostaną omówione również przyczyny i uwarunkowania historyczno-gospodarcze genezy tej koncepcji, a także jej cele. (fragment tekstu)
EN
In the considerations concerning good governance it is very important to define this concept and to define its main goals. Underlining reasons and historical, and economic conditions of good governance's origin may allow to indicate the areas in which good governance intervenes. Institutions which examine these issues try to indicate and define rules which may set the criterions necessary to build conditions for good governance. The question which may be asked concerns the universality of indicated rules. This article tries to define this term, point the origin of this concept and indicate main rules which mark out the governance frame. (original abstract)
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Niniejszy artykuł porusza problematykę kryzysu energetycznego Południowej Afryki w kontekście statusu kraju jako wschodzącego, nowego aktora w Afryce w ramach BRICS. Sektor energetyczny jest wysoce zależny od węgla, co powstrzymuje zdolności państwa do wprowadzania alternatywnej polityki energetycznej oraz ogranicza realne możliwości osiągnięcia założeń zrównoważonego rozwoju. Dostawca energii dla państwa, Eskom, napotyka problemy z zaopatrzeniem oraz z brakiem potencjału, począwszy od zalążków kryzysu w 2008 roku. W odpowiedzi na te wyzwania wysunięto propozycje zwiększenia potencjału Eskomu, czego natychmiastowym efektem okazały się inwestycje w nową infrastrukturę energetyczną. Jednak problemem dodatkowych elektrowni, które z założenia miały uratować kraj od kryzysu, jest błędna konstrukcja oraz zależność od węgla - rozwiązania niezrównoważonego w długim terminie. W oparciu o raporty roczne, badania akadmickie, a także krytykę społeczeństwa obywatelskiego Republiki Południowej Afryki stwierdzono, że potencjał instytucjonalny Eskomu oraz Departamentu Energii wymagają reform, wzmocnionej wydajności oraz kondycji, nawet pomimo jawnego postępu. Południowa Afryka prowadzi politykę zrównoważonego rozwoju, mimo to wnioski zawarte w artykule wskazują na sprzeczności, a nie współzależności pomiędzy polityką rządową a zamierzoną implementacją alternatywnych źródeł energii. Artykuł wieńczy analiza bieżącej sytuacji, a także ocena wpływu dodatkowych elektrowni na zrównoważony rozwój oraz interesariuszy przemysłu.(abstrakt oryginalny)
EN
This paper addresses South Africa's energy crisis in the context of the country's status as an emerging new economic actor in Africa and within BRICS. The energy sector is largely reliant on coal, which hinders the country's ability to implement alternative energy policies and is reduces the realities of attaining sustainable development targets. The country's power supplier, Eskom, faces supply problems and a lack of capacity, dating back to the beginning of the power crisis in 2008. In response to these challenges, propositions were made to increase Eskom's capacity with immediate effect by investing into new electricity infrastructure. The additional power stations aim at resolving the electricity crisis, but their construction is misleading, since they are also coal-reliant which is unsustainable in the long-term. Using annual reports, academic contributions and critique of South Africa's civil society, results show that Eskom and the Department of Energy's institutional capacity require reforms, increased efficiency and performance, even though progress is evident. South Africa pursues policies of sustainable development, yet the findings of the paper highlight contradictions, instead of commonalities between the government's policies and the intended implementation of alternative energy sources. The paper concludes with an analysis of the current situation and what impacts the additional power stations will have on sustainability and on stakeholders in the industry.(original abstract)(original abstract)
3
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Artykuł lokuje się w obszarze tematycznym wpływu działań projakościowych na funkcjonowanie współczesnej administracji publicznej. Zamierzeniem autorki jest i przeanalizowanie funkcjonowania spójnego systemu zarządzania w jednostce sektora finansów publicznych z perspektywy koncepcji dobrego rządzenia (good governance). Szczególnym przykładem w ramach prowadzonych rozważań jest funkcjonowanie Zintegrowanego Systemu Zarządzania w Ministerstwie Gospodarki w latach 2006-2015. Powyższy artykuł będzie próbą uwypuklenia roli projakościowych działań systemowych podejmowanych przez urząd dla wypełniania wyznaczonych zasad dobrego rządzenia. (abstrakt oryginalny)
EN
The article is located in the thematic area of the influence of pro-quality activities on the functioning of modern public administration. The author's intention is to identify and analyze the functioning of a coherent governance system in a public finance sector from the perspective of good governance. A particular example of this is the functioning of the Integrated Management System in the Ministry of Economy in the years 2006-2015. The above article will attempt to highlight the role of pro-quality systemic actions taken by the office to fulfill the prescribed principles of good governance. (original abstract)
4
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule prowadzona jest dyskusja nad wartościami i zasadami tzw. "zwinnego" zarządzania (AGILE methodologies) w kontekście polityki publicznej. Następuje próba odpowiedzi na pytanie o możliwość włączenia tych wartości i zasad do procesu realizacji polityki publicznej. Znane z sektora informatycznego metody przyciągają coraz większą uwagę praktyków zaangażowanych w prowadzenie polityki publicznej na świecie. Wydaje się, że podejście to ma dużą przewagę nad dotychczas stosowanymi metodami prowadzenia polityki publicznej, ponieważ pozwala na o wiele szybsze dostosowanie polityki do pojawiających się zmian otoczenia. Jednocześnie jednak, od instytucji prowadzących politykę publiczną w podejściu tym wymaga się na bieżąco silnej zdolności do regulowania zróżnicowania zachodzącego w trakcie realizacji polityki. (abstrakt oryginalny)
EN
This article aims at discussing the values and principles of the so called AGILE management (AGILE methodologies) in the context of public policy making. In particular, an effort is put into answering the question on the possibility of including the AGILE values and principles in the conduct of policy making. Known from the IT sector, AGILE methodologies have been lately drawing more attention of public policy makers in the world. This approach seems to have a big advantage over hitherto applied modes of public operation, as it allows for a quicker adaptation of policies to changes of the environment. At the same time however, it seems to pose much bigger challenges on policy making bodies, as it requires a strong capacity for regulating diversity throughout the policy making processes in real time. (original abstract)
Rozliczalność jest jedną z centralnych zasad dobrego rządzenia, a istnienie mechanizmów rozliczalności uznaje się za warunek dobrych rządów. W artykule rozliczalność jest rozpatrywana w kontekście gminnym, a jego celem jest przedstawienie problemów związanych z pomiarem rozliczalności. Zaproponowano również pięć obiektywnych wskaźników poziomu rozliczalności w gminie. Korzystając z doświadczeń badawczych w województwie opolskim, autor dochodzi do wniosku, że choć istnieje wiele mechanizmów rozliczalności władz gminnych, pojawia się problem zdobycia systematycznych danych, które pozwoliłyby na ilościowe różnicowanie gmin pod kątem poziomu rozliczalności. Dodatkowo pojęcie rozliczalności jest wysoce abstrakcyjne i wielowymiarowe, co stanowi kolejną trudność w poszukiwaniu jej ilościowych wskaźników. Proces rozliczalności jest trudny do kwantyfikacji, ponieważ trudno zmierzyć faktyczny wpływ danego mechanizmu rozliczalności forum. Wobec tego zaproponowane wskaźniki odzwierciedlają raczej potencjał do rozliczalności lub kulturę organizacyjną sprzyjającą rozliczalności niż rzeczywiste rozliczanie władzy lokalnej. (abstrakt oryginalny)
EN
Accountability is one of the central principles of good governance, while the existence of accountability mechanisms is considered a precondition of good governance. The article views accountability in the municipal context, while its objective is to present the problems related to the measurement of accountability. Five objective indicators of accountability at municipal level have also been proposed. The author builds on the experience from the research conducted in the Opole Voivodship to draw the conclusion that, despite the existence of numerous mechanisms of accountability of municipal authorities, the problem appears of obtaining systematic data enabling municipalities to be quantitatively differentiated in terms of their level of accountability. Additionally, the concept of accountability is highly abstract and multidimensional, which constitutes a further obstacle in the search for its quantitative indicators. The process of holding accountable is difficult to quantify, because it is difficult to measure the real influence of the given mechanism of the accountability of a forum. Therefore, the indicators proposed reflect the potential for accountability or the organizational culture that is conducive to accountability rather than actually holding local authorities accountable. (original abstract)
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Cel - Celem artykułu jest analiza zakresu samodzielności finansowej gmin w Polsce w kontekście koncepcji good governance (jakość rządzenia). Artykuł jest próbą odpowiedzi na pytanie o to, czy zakres przedmiotowej samodzielności jest spójny z wymiarami jakości rządzenia? Metody - W artykule zastosowano metodę opisową z elementami analizy prawnej oraz analizy danych statystycznych dotyczących sytuacji budżetowej gmin w Polsce w latach 2008-2017. Opis badań - Przedmiotem rozważań prowadzonych w artykule są zagadnienia samodzielności finansowej JST w Polsce w zestawieniu z istotą good governance). W poszczególnych częściach artykułu autorzy przedstawili teoretyczno-prawne aspekty samodzielności finansowej JST, dokonali charakterystyki koncepcji good governance oraz podjęli próbę oceny zakresu samodzielności finansowej gmin w Polsce przez pryzmat wymiarów jakości rządzenia. Wyniki - Stwierdzono, że samodzielność finansowa gmin nie jest kategorią stałą. Mimo procesu decentralizacji jest ona ograniczona w różnorodny sposób, co wynika m.in. z działań państwa na szczeblu centralnym, a także jest zdeterminowana stanem finansów danej jednostki. Analizując zakres samodzielności finansowej gmin w perspektywie good governance dostrzeżono, że w niewielkim stopniu jest ona spójna z wymiarami jakości rządzenia, takimi jak: demokratyczne państwo prawne, przejrzystość, partnerstwo oraz efektywność i skuteczność. (abstrakt oryginalny)
EN
Goal - The purpose of the paper is to analyse the degree (the scope) of financial autonomy of Polish communes from the perspective of good governance. The authors attempt to answer the following question: Is the extent of financial autonomy of communes consistent with the scope of good governance? Methods - The paper uses a descriptive method with elements of the legal analysis and the statistical analysis of data regarding the budgetary standing of Polish communes in the years 2008-2017. Approach -This paper investigates issues associated with the financial autonomy of Polish local government units (LGUs) in terms of good governance. In the respective sections of the paper, the authors present the theoretical and legal aspects of LGUs' financial self-reliance, examine the concept of good governance, analyse the financial situation of Polish communes, and attempt to assess the extent of their financial autonomy from the perspective of the various aspects of good governance. Findings - It is possible to conclude that financial autonomy of communes is not a fixed category. Despite the process of decentralisation, it is constrained by a number of different factors (e.g. the activity of state authorities) and determined by the financial standing of individual LGUs. The analysis of the scope of communes' financial autonomy reveals that it is moderately correlated with such aspects of good governance as: the rule of law, transparency, efficiency, effectiveness, partnership. (original abstract)
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
The term corporate governance is now firmly part of modern business terminology and is widely used by commentators, businessmen and academics. However the exact meaning of corporate governance is still open to much debate, where on one hand some see it as a proxy for shareholder power, others see it as just a set of basic legal guidelines that large public limited companies have to follow, although not always in a manner that suggests that they actually believe in the value of such rules. However these definitions are not necessarily appropriate when we discuss corporate governance in relation to small and medium sized firms (SMEs). Indeed the idea of governance in SMEs remains an area that has not been widely researched. Many owners of SMEs may question the relevance of corporate governance to their business. However this to some extent is more to do with the language used rather than the underlying ideas of good governance, which can benefit all firms. This is due to the focus on 'corporate' and not governance within much of the debate in this area; there is no doubt that if we see governance as a holistic concept that is interested in fairness, responsibility, transparency and accountability then the relevance of SMEs becomes apparent. The aim from this review of the governance literature is to demonstrate how we can move from the wider concept of corporate governance to the more narrow focus of governance that is relevant to SMEs, and to demonstrate how this idea of governance can be of practical value to the average decision makers within SMEs. Corporate governance has to be thought of in much broader terms than merely accountability and transparency. SMEs need strong support with the systematic implementation of corporate governance processes since generally they lack the necessary resources and the management knowledge to establish an effective corporate governance system. During this paper we explain how business planning, risk management, performance measurement and management behaviour form the basic building blocks for a governance system that is of practical benefit and use for SMEs. These four key features can be used to build up a heterogeneous governance system that should be useful to the firm in question and allow for better decision making and planning. The findings from this review of the literature indicate that a corporate governance system is a necessity for SMEs, not only because it is required by law or by the Basel II regulations, but because it is in the interest of the SMEs. The reason is that such enterprises have a high potential to become insolvent and the most frequent causes of insolvency are management errors and weaknesses in the company structure. This is especially true during the first seven years following the establishment of the company. However the likelihood of failure should be reduced if appropriate governance systems are put into practice. The implementation of a well functioning, holistic governance model should allow the decision makers in SMEs to plan more effectively and manage their business in a manner that is more likely to secure the long term future of the firm. (abstrakt oryginalny)
EN
The term corporate governance is now firmly part of modern business terminology and is widely used by commentators, businessmen and academics. However the exact meaning of corporate governance is still open to much debate, where on one hand some see it as a proxy for shareholder power, others see it as just a set of basic legal guidelines that large public limited companies have to follow, although not always in a manner that suggests that they actually believe in the value of such rules. However these definitions are not necessarily appropriate when we discuss corporate governance in relation to small and medium sized firms (SMEs). Indeed the idea of governance in SMEs remains an area that has not been widely researched. Many owners of SMEs may question the relevance of corporate governance to their business. However this to some extent is more to do with the language used rather than the underlying ideas of good governance, which can benefit all firms. This is due to the focus on 'corporate' and not governance within much of the debate in this area; there is no doubt that if we see governance as a holistic concept that is interested in fairness, responsibility, transparency and accountability then the relevance of SMEs becomes apparent. The aim from this review of the governance literature is to demonstrate how we can move from the wider concept of corporate governance to the more narrow focus of governance that is relevant to SMEs, and to demonstrate how this idea of governance can be of practical value to the average decision makers within SMEs. Corporate governance has to be thought of in much broader terms than merely accountability and transparency. SMEs need strong support with the systematic implementation of corporate governance processes since generally they lack the necessary resources and the management knowledge to establish an effective corporate governance system. During this paper we explain how business planning, risk management, performance measurement and management behaviour form the basic building blocks for a governance system that is of practical benefit and use for SMEs. These four key features can be used to build up a heterogeneous governance system that should be useful to the firm in question and allow for better decision making and planning. The findings from this review of the literature indicate that a corporate governance system is a necessity for SMEs, not only because it is required by law or by the Basel II regulations, but because it is in the interest of the SMEs. The reason is that such enterprises have a high potential to become insolvent and the most frequent causes of insolvency are management errors and weaknesses in the company structure. This is especially true during the first seven years following the establishment of the company. However the likelihood of failure should be reduced if appropriate governance systems are put into practice. The implementation of a well functioning, holistic governance model should allow the decision makers in SMEs to plan more effectively and manage their business in a manner that is more likely to secure the long term future of the firm. (original abstract)
Ugruntowana wiedza na temat eurotransformacji powinna sprzyjać obiektywnemu rozpoznaniu rzeczywistych wyzwań związanych z funkcjonowaniem strefy euro, a także przygotowaniu całego kraju do zamiany waluty. Od staranności zaprojektowania procesu zamiany pieniądza i zarządzania nim zależeć będzie zdolność do czerpania korzyści z uczestnictwa w tym obszarze oraz do zminimalizowanego występowania związanych z tym uciążliwych kosztów. Należy pamiętać, że rzetelność, kompletność i uczciwość w przekazywaniu informacji przyczyni się do ochrony zarówno konsumentów, jak i przedsiębiorców. Doświadczenie nabyte przez kraje strefy euro (m.in. Estonię) pokazuje, że kluczowym elementem udanego procesu wprowadzenia euro jest pozytywne nastawienie obywateli, którzy powinni być w pełni poinformowani i świadomi konsekwencji zachodzących zmian, przy czym głównym źródłem niechęci opinii publicznej do euro wydaje się być obawa przed wzrostem cen. Zatem kluczem do pozyskania zaufania społecznego dla procesu wprowadzenia euro jest wczesne zaplanowanie oraz skuteczne zarządzanie działaniami informacyjnymi i edukacyjnymi mającymi na celu ograniczenie wspomnianego ryzyka. Istotne wydaje się odpowiednie zaprojektowanie systemu kontroli, który chroniłby polskie społeczeństwo przed nadużyciami ze strony nieuczciwych handlowców. Powinno to być jednym z priorytetów przyszłej kampanii informacyjnej w Polsce, przy zaangażowaniu jak największej liczby organizacji i instytucji. Istotne wydaje się właściwe zarządzanie poprzez wdrożenie sprawnych i skutecznych rozwiązań na wielu płaszczyznach, aby żaden przedsiębiorca nie pozostał sam w związku z ponoszeniem kosztów dostosowania się do nowej sytuacji monetarnej w Polsce po wprowadzeniu euro. (abstrakt oryginalny)
EN
The established knowledge about euro transformation should foster the objective identification of the real challenges related to the functioning of the euro zone, as well as preparing the country for converting its currency. The care to design and manage the process of conversion of money will influence the ability to benefit from participation in this area and to minimize the occurrence of burdensome costs associated with this event. It is necessary to note that the accuracy, completeness and fairness in the transfer of information will help to protect both consumers and entrepreneurs. The experience gained by the euro zone countries (including Estonia) shows that a key element of a successful process of introducing euro is the positive attitude of citizens who should be fully informed and aware of the consequences of change; the main source of public resentment against the euro seems to be the fear of rising prices. Thus the key to raising public confidence in the process of introducing euro is early planning and effective management of information and educational activities aimed at reducing this risk. It seems important to design adequate monitoring system to safeguard the Polish society from the abuses of rogue traders. This should be a priority for a future campaign in Poland, with the involvement of as many organizations and institutions as possible. Very important seems to be good governance through the implementation of efficient and effective solutions on many levels so that no entrepreneur remained alone in relation to the incurring of costs to adapt to the new monetary situation in Poland after the introduction of euro. (original abstract)
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Since the 1990s, the promotion of good governance has been a priority for major international organizations such as the International Monetary Fund and the World Bank. This article aims to estimate the effect of institutional development on nancial development in MENA countries during the period 1996 to 2013. Drawing on Demetriades and Luintel (1996) and Ito (2006), the econometric approach used is based on the GMM, the autocorrelation test for errors of Arellano and Bond (1991), and the over-identification test of Sargan for dynamic panel data. The results derived from this study show a considerable delay in nancial development in MENA countries compared to several other emerging countries in Asia and Latin America. Furthermore, it shows a negative effect of institutional development on nancial development. This unexpected relationship between these two variables has two explanations. First, the delusory level of institutional development of some countries in the region actually remains under the threshold beyond which it begins to positively affect the nancial sector. Second, the political unrest experienced by the region during the study period has encouraged the informal nancial sector to the detriment of the formal sector.(original abstract)
Zagadnieniem o fundamentalnym znaczeniu dla finansów publicznych wydaje optymalna organizacja instytucji zarządzania długiem publicznym w danym kraju. Rosnący poziom długu publicznego jest bowiem systematycznym, hamulcem rozwoju gospodarczego, a po przekroczeniu pewnych krytycznych wielkości (np. długu publicznego w relacji do PKB) grozi kryzysem fiskalnym i załamaniem gospodarki. W bieżącej dyskusji nad sprawnością zarządzania w sektorze publicznym wiele miejsca poświęca się jakości rządzenia (good governance/public governance), w tym próbuje się mierzyć efektywność instytucjonalną, stąd w artykule próba oceny modelu zarządzania długiem publicznym w Polsce (ocena realizacji celów budżetowych w krótkim i długim okresie w relacji do celów zarządzania długiem publicznym, skuteczność reagowania na zmiany warunków rynkowych), w aspekcie instytucjonalnych możliwości poprawy dyscypliny fiskalnej. Celem artykułu jest analiza efektywności instytucjonalnej zarządzania długiem publicznym w Polsce na tle rozwiązań stosowanych w Unii Europejskiej. Do analizy podjętego problemu przyjęto metodę hipotetyczno-dedukcyjną. (abstrakt oryginalny)
EN
The optimum institutional organization of public debt management seems to have fundamental meaning for the public finance in the given country. The increasing level of the public debt is a systematic brake of the economic development, and after exceeding certain critical indicators (e.g. of national debt in the relation to the GDP) is threatening with the fiscal crisis and economy crisis. In current discussion on the effectiveness and efficiency of the management in the public sector, a much attention is devoting itself to the concept of good governance/public governance. The institutional efficiency of public debt management is being tried to measure, and therefore an attempt of the evaluation of the model of the public debt management in Poland is in the idea of the authoress (assessment of the implementation of budgetary aims in short and long term in the relation to the purposes of public debt management, effectiveness of reacting to changes in market conditions), in the context of institutional possibilities for improvement of the fiscal discipline. The purpose of the article is the analysis of institutional efficiency of the public debt management in Poland relating to solutions applied in the EU. For the research a hypothetical-deductive method was adopted. (original abstract)
W niniejszym artykule stwierdzono, że ekonomiczna i polityczna transformacja w krajach Europy Środkowo-Wschodniej pod koniec dwudziestego wieku w kierunku gospodarki rynkowej była nieodwracalna i wynikała ze ścieżki zależności. Autor omawia znaczenie tych kwestii dla sukcesu polityki transformacji, a także znaczenie roli Unii Europejskiej dla wspierania dobrego współrządzenia (ang.: good governance) jako warunku skutecznej transformacji. (abstrakt oryginalny)
EN
In this article, it is argued that the economic and political transformation in Central and Eastern European countries towards the end of the twentieth century towards a market economy were irreversible and path dependent. The author discusses the importance of this issue for the success of transformation policies, as well as the significance of the role of the European Union for supporting good governance as a condition for successful transformation. (original abstract)
W niniejszym artykule omówiono dwa projekty rozwojowe, które przeprowadzono w Omsku w latach 2002-2003 oraz 2005. Autorzy przedstawili podstawowe informacje dotyczące Omska, a także projektów i ich partnerów, opisali przebieg projektów oraz główne rezultaty. Następnie omówiono wnioski i wytyczne wynikające z doświadczenia zyskanego dzięki projektom, główną uwagę poświęcając możliwości przeniesienia dobrych praktyk. Poczyniono również pewne rekomendacje odnośnie planowania zrównoważonego rozwoju. (abstrakt oryginalny)
EN
In the paper, two short development projects in Omsk carried out in 2002-3 and 2005 are discussed. The authors provide some background about Omsk, the projects and the project partners, describe what was done in the projects themselves, outline the results of the projects, draw lessons from the experience gained during the project, paying attention to transferability, and make some recommendations about conducting the planning of sustainable development. (original abstract)
Purpose: This article contributes to the discussion on local good governance (LGG) by proposing an indicator that takes into account the main values of LGG, measures its level, and considers selected determinants. The considerations were based on an assessment of the actions of local authorities from the perspective of residents in rural areas in Poland. Design/methodology/approach: A bibliometric analysis of works dedicated to LGG and its main principles was conducted. Additionally, a quantitative data analysis was carried out based on a survey using the Computer-Assisted Telephone Interview (CATI) method among 700 residents of rural areas in Poland. Findings: The bibliometric analysis revealed a research gap in the issues addressed. The empirical study provides evidence of a moderately positive assessment of actions in terms of credibility, transparency, participatory readiness, willingness to share power, responsiveness, and efficiency. Psychosocial factors significantly influenced the evaluation of LGG. Sociodemographic variables did not significantly differentiate the assessments. Research limitations/implications: Quantitative research has a general nature. It would be valuable to also apply qualitative methods to deepen the understanding of the interpretation of individual LGG values by both rural and urban communities, taking into account the local context. Practical implications: The relatively poor assessment of local authorities' activities from the perspective of LGG principles suggests the need to reconsider the introduction of changes in this sphere of public governance. Social implications: The discussion of the role of LGG values can contribute to greater awareness and solidify these principles among both the authorities and citizens. Originality/value: The contribution to the development of knowledge includes the characterisation of the dynamics and trends in the international scientific discourse on local governance. It also constructs and empirically verifies the LGG indicator (based on statistical analyses). (original abstract)
14
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Dlaczego niektóre administracje działają lepiej niż inne? To ważne pytanie, bo działanie administracji publicznej jest istotnym czynnikiem konkurencyjności i wyników gospodarczych kraju. Nasz indeks wyników administracji publicznej pozwala uchwycić koncepcję good governance, na którą składa się sześć wskaźników opracowanych przez Bank Światowy, a wśród nich: reaktywność, efektywność i legitymizacja rządu. Najlepiej w zakresie good governance wypada Europa Północna, za nią plasuje się Oceania, Europa Zachodnia, Ameryka Północna i Azja Wschodnia. Europa Środkowa, Wschodnia i Południowa wypadają najgorzej w dziedzinie osiąganych przez administrację publiczną wyników, które obejmuje nasz indeks. Profesjonalizm (jeden z wymiarów jakości administracji publicznej), wolność prasy, stopień centralizacji i poziom wydatków na technologie informacyjne i komunikacyjne są istotnie pozytywnie skorelowane z good governance. Z kolei wydatki na administrację podatkową są istotnie negatywnie skorelowane z good governance. (abstrakt oryginalny)
EN
Why do some public administrations perform better than others? This is an important question because the performance of public administration is an important factor of a country's competitiveness and economic outcomes. Our outcome index for public administration captures 'good governance', which includes the six components of the World Bank index, representing responsiveness, effectiveness, and legitimacy of governments. Northern Europe scores especially well on good governance, followed by Oceania, Western Europe, Northern America, and Eastern Asia. Central, Eastern, and Southern Europe obtained the lowest scores in the public administration outcome index. Professionalism (as a dimension of the quality of public administration), freedom of the press, the degree of decentralization, and intensity of ICT expenditure were significantly positively correlated with good governance. Spending on tax administration, on the other hand, was significantly negatively correlated with good governance. (original abstract)
There are many influential studies relating to the phenomenon of "good governance" in legal, economic or political dimensions. The major purpose of this paper is to present an interdisciplinary approach that attempts to integrate legal, economic, and political fields to analyse the indicated concept. This article aims at illustrating the interactions and interdependences between "good governance" and the school of law and economics, especially within the European Integration process, founded on the said principles. Apart from legal and economic issues, the indicated areas form a specific field of politics which should be perceived through the prism of political science. The economic approach requires focusing attention on the process of profit maximisation, however, one should not ignore the element of classical political disputes. The hypothesis of this article is the following statement: the decomposition of the liberal idea of law and economy may translate into a downturn of the European supranational structures, leading to the modification of institutions relying on the principles of "good governance".(original abstract)
16
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Autor artykułu zaproponował roboczą definicję pojęcia "współzarządzanie" oraz odróżnił je od innych sposobów koordynacji aktywności społecznej, prowadzonej w warunkach określonych przez wzajemną współzależność. Nieudane próby rozwiązywania problemów przez promowanie różnych form współzarządzania opisano w artykule jako "metarządzenie". Omówiono również trzy alternatywne sposoby reagowania na cykle niesprawności współzarządzania oraz podkreślono znaczenie "dobrego rządzenia" jako teoretycznego paradygmatu. (fragment oryginalnego streszczenia)
EN
After exploring some of the problems involved in the excessively fuzzy concept of governance, this paper offers a working definition of governance and distinguishes governance from other ways of co-ordinating social practices in situations marked by complex reciprocal interdependence. It then explains the increasing interest in governance in terms of the growing complexity of social life and the search for mechanisms to cope with this complexity. However, the same complexity that generates the demand for new governance mechanisms also contributes to their tendential failure to achieve what is expected of them, resulting in a repeated pattern of failed attempts to resolve problems through promoting first one, then another form of governance. These governance cycles prompt attempts to modulate the forms and functions of governance. These attempts are discussed under the general heading of 'metagovernance' and the paper argues that these also tend to fail. In this context three alternative responses to these cycles of failure are identified and some self-reflexive governance mechanisms are proposed that may enable governance to enhance democratic and accountable decision-making. The paper ends by affirming the importance of good governance as a theoretical paradigm whilst noting that the policy paradigm of good governance may disguise governance failure. (original abstract)
17
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Zrównoważona karta dokonań jest jednym z najpopularniejszych modeli pomiaru dokonań jednostek sektora finansów publicznych. Pozwala przy tym na ujęcie w jeden spójny system procedury wyznaczania i monitorowania celów, wskaźników oraz zadań, a także zarządzanie ryzykiem... W zaprezentowanym ujęciu kontrola zarządcza jest elementem, który ma zapewnić sprawne funkcjonowanie systemu zarządzania wartością publiczną w jednostce. Wdrożenie zaproponowanego rozwiązania w jednostkach sektora finansów publicznych umożliwia pełne przestrzeganie standardów kontroli zarządczej ujętych w grupie B. Cele i zarządzanie ryzykiem.(fragm. tekstu)
EN
The article presents the concept of Sustainable Cards Accomplishments (SCA) for public sector entities based on a balanced value model for a national example of judicial system. BVCN approach is based on the Balanced Value for Citizen Model - BVCM through the prism of the principles of "good governance" (transparency, participation, innovation and ability to respond to the expectations of stakeholders, accountability, law and ethics, efficiency and effectiveness). Model of SCA for achievements based on common courts BVCM has six perspectives: public value, the owner and partner, customer, financial, internal processes and the improvement and development. Presented in terms of management control is the part that is to ensure the smooth functioning of public value management system in the unit..(original abstract)
18
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Skutecznej realizacji celów strategicznych i operacyjnych programów operacyjnych, a także pełnej absorpcji alokowanych środków służy monitoring postępu rzeczowego i finansowego. Jego podstawą są dokumenty przyjęte na etapie programowania, w których określone zostały wskaźniki monitoringu programu. Takie rozwiązanie jest wynikiem wdrażania założeń Nowego Zarządzania Publicznego...Wskaźniki, wyrażając jednoznacznie wyznaczone cele, wspomagają procesy decyzyjne na wszystkich szczeblach zarządzania. Tworzą system wczesnego rozpoznania, umożliwiający - w wypadku występujących trudności lub nieprawidłowości - szybkie i systematyczne podejmowanie stosownych działań, dzięki czemu możliwe jest zapewnienie odpowiedniej jakości wdrażania programu. Wskaźniki realizacji działań/ grup operacji, osi priorytetowych i programu są przedmiotem monitoringu przez instytucję zarządzającą wraz z komitetem monitorującym. Monitorowanie efektów wdrażania regionalnych programów operacyjnych prowadzone jest również przez instytucję koordynującą, ale też przez oszacowanie wskaźników dla projektu przez beneficjentów.(fragm. tekstu)
EN
A feature of the New Public Management, as well as part of good governance are clearly defined standards and measurements, and greater emphasis on monitoring results. Successful implementation of strategic and operational objectives of operational programs, as well as full absorption of allocated funds is monitoring the operational and financial. It is based on the documents adopted at the programming stage, in which specific indicators for monitoring the program. Assumptions construction monitoring and evaluation system, including the construction of indicators are presented in the European and national guidelines. They have, however, indicative and must be applied in a creative way to take into account the specificity of each program. So it's important to know the framework and the popularization of applied, specific solutions. Implementing evidence presented in the article, by way of introduction presents a framework of guidance system of indicators for monitoring and evaluation, and then the solutions in this area in the Regional Operational Programme for the West Region for 2007-2013.(original abstract)
Celem rozdziału jest przedstawienie istoty i specyfiki zasad ładu korporacyjnego. Dla realizacji tego celu analizie poddane zostaną pojęcie ładu korporacyjnego, dobre praktyki w zakresie funkcjonowania zarządu i rady nadzorczej oraz dane dotyczące ujawniania informacji niefinansowej narzucone dyrektywą. Osiągniecie założeń celu artykułu możliwe będzie dzięki krytycznej analizie literatury przedmiotu. (fragment tekstu)
W artykule przedstawiono ocenę stylu sprawowania władzy w IV RP w kontekście funkcjonowania administracji publicznej. Uwzględniono doświadczenia polskiego systemu politycznego, czyli wady i zalety demokratyzacji oraz modelowe rozwiązania administracji publicznej we współczesnych demokracjach. Omówiono ideę „good governance” czyli „dobrej administracji”.
EN
Public administration is an important element of the political system in a democracy. It could be referred to as the state's "institutional memory". The so-called "IV RP" would force on society a centralist state with a politicised system of government institutions. This model of "the strong state" ultimately weakens public administration, because etatism and centralism and the universality of the exchange of staffs together form a model which favours loyalty to the centre, rather than creative, innovative action of governmental institutions and the civil service. The "IV RP" poses a threat to Polish democracy and the country's civilised development. An efficient and professional public administration and modern civil service staff play an important role in the political system. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.