Dyscyplina finansów publicznych oznacza obowiązek przestrzegania zasad gospodarki finansowej określonych w ustawie o finansach publicznych oraz innych aktach prawnych regulujących zasady gospodarowania środkami publicznymi. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie musi wiązać się z powstaniem szkody w majątku. Jest nim samo naruszenie reguł funkcjonowania sektora publicznego. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest odpowiedzialnością personalną i w szczególności ponoszą ją np. na szczeblu zdecentralizowanym kierownicy jednostek samorządu terytorialnego, pracownicy tych jednostek oraz osoby dysponujące środkami publicznymi. Za nieprzestrzeganie dyscypliny finansów publicznych osoby uznane za winne ponoszą kary. Karami tymi mogą być: upomnienie, nagana, kara pieniężna czy zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. (oryginalne streszczenie)
EN
The public finance discipline involves an obligation to observe the rules of financial economy specified in the Law on Public Finances and in other legal documents that regulate the rules of public funds management. The departure from public finance discipline does not need to be connected with a financial damage. The very breach of rules of public sector functioning is such a damage. Responsibility for departure from public finance discipline is a personal liability and it is particularly born, e.g. on the decentralized level managers of local government units, by employees of such units and people disposing public funds. The departure from public funds results in people found guilty receiving a punishment. Such punishments can be an admonition, reprimand, penalty payment, or prohibition on being in charge for disposing public funds. (original abstract)
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Prawidłowość gospodarowania środkami publicznymi jest fundamentem funkcjonowania sektora publicznego. Zarządzanie finansami publicznymi powierzane jest na wielu poziomach organizacyjnych ogromnej liczbie osób, stąd też kluczowe staje się wprowadzenie i stosowanie właściwych zasad gospodarowania środkami publicznymi, zarówno w sensie prawnym, jak i ekonomicznym. Jest to na tyle istotne dla finansów publicznych, że osoby podejmujące decyzje w tym zakresie narażone są na odpowiedzialność (w tym sanacyjną) za odstępstwa od ustalonych na drodze prawnej reguł. Do charakterystycznych cech tego rodzaju odpowiedzialności należy w szczególności wskazanie w ustawie tych zasad gospodarowania środkami publicznymi, które są na tyle istotne, że ich naruszenie zagrożone jest konkretną sankcją. Regionalna Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie, jako jedna z szesnastu komisji regionalnych, jest organem orzekającym w pierwszej instancji w tej materii. Jej działalność owocuje bogatym orzecznictwem odnoszącym się nie tylko do legalności, ale też skutków określonych działań lub zaniechań dla finansów, co sprzyja właściwemu rozumieniu przepisów dotyczących gospodarowania środkami publicznymi przez osoby odpowiedzialne za prowadzenie gospodarki finansowej jednostek gromadzących i wydatkujących te środki. System dyscypliny finansów publicznych wpływa zatem na prawidłowość gospodarowania środkami publicznymi w dwóch podstawowych aspektach. Wymierza sankcje za nieprawidłowości oraz stanowi wyznacznik prawidłowego działania. Jest on tym bardziej skuteczny, że obok rygorów prawnych uwzględnia skutki ekonomiczne ocenianych czynności.
EN
The correctness of public fund management is fundamental to the functioning of the public sector. Public finance management is assigned to a great number of people at various organizational levels and hence the need for introducing and applying appropriate principles of managing public funds - both in a legal and economic sense. It is significant for public finance because decision-makers are liable for departure from the legally established rules. This type of liability is characterised, in particular, by the identification in the Act of those public fund management principles the violation of which is punished by law. The Regional Adjudication Committee for the violation of public finance discipline at the Regional Chamber of Audit in Krakow, one of 16 regional entities, is an adjudication body of first instance. Its activities are reflected in a broad range of adjudication activities related not only to the legality but also to the impact of specific acts and financial irregularities. It contributes to good understanding of public fund management regulations by those who are responsible for managing the finances of the entities which receive and spend public funds. Therefore, the public finance discipline system has an impact on two basic aspects of the correctness of public finance management. It metes out penalties for illegal acts and constitutes a criterion for good business practice. It is all the more effective that apart from the rigour of the law it also considers the economic consequences of the investigated activities.(original abstract)
Wyjaśniono na czym polega kontrola prawidłowości udzielania zamówień publicznych oraz co stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych w świetle ustawy prawo zamówień publicznych. Przedstawiono zasady postępowania w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
EN
The author explained rules of procurements and presented violations of public finances in the light of procurement law. Showed proceedings in case of violation of public finances discipline.(MP)
W artykule przedstawiono odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jako szczególną formę odpowiedzialności związanej z dysponowaniem środkami publicznymi. Autor przedstawił pojęcie dyscypliny finansów publicznych, jak też zasady postępowania w przypadku jej naruszenia.
EN
In this article writer characterizes responsibility for violation of discipline of public finance as a special form of responsibility of the peoples who manage of public money. He explains concept of discipline of public finance and procedure in case of violation. (original abstract)
W artykule zostały omówione podstawowe zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Analizie poddano katalog osób, które są odpowiedzialne w świetle ustawy za naruszenie przepisów. Omówiono zmiany wynikające z odpowiedzialności za gospodarowanie środkami publicznymi w ramach projektów finansowanych ze środków zagranicznych, w tym europejskich, oraz czynnościami wynikającymi z procedur zamówień publicznych. (abstrakt oryginalny)
EN
The article discusses the fundamental changes resulting from the amendment of the law concerning the accountability for breaking of the public finance discipline. In this work the list of persons, who are responsible for the infringement according to the law has been analyzed. The paper also discusses the changes resulting from the responsibility for the management of public funds in projects funded by foreign recourses, including European, and activities associated with public procurement procedures. (original abstract)
Ustawą z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zmieniono zasady i tryb udzielania zamówień publicznych. Nowelizacja uwzględnia przede wszystkim wydane w 2004 r. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. dotyczące zamówień publicznych. Jest to dyrektywa 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi oraz 2004/17/WE dotycząca gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych.
Artykuł dotyczy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom niezaliczonym do sektora finansów publicznych. Wyjaśniono w nim samo pojęcie środków publicznych oraz wyodrębniono i scharakteryzowano podmioty sektora finansów publicznych oraz czynności "przekazania" środków publicznych. W artykule podkreślono, że odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów dotyczy jedynie osób gospodarujących środkami publicznymi. (fragment tekstu)
EN
The article is related to the essence of the liability for departure from discipline of public finance in Polish public finance system. The author focuses on person form outside pub lic finance sector. There is several problems that make usage of appropriate regulations hard to apply. First of all there is necessary to explain what public financial resources and public finance unit mean. Then the author analyses the act of disposal of public financial resources between a public finance unit and unit form outside public finance sector. The final part of the article includes a presentation of legal doubt related to differences be tween the liability for departure from discipline of public finance and criminal responsibility. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.