Niniejsza publikacja dotyczy administrowania instytucji rejestrów publicznych w Polsce. Autor stara się tutaj scharakteryzować i odnieść się do poszczególnych prawnych źródeł prowadzenia rejestrów publicznych przez administrację publiczną. Przedstawione zostały także zasady prowadzenia rejestrów publicznych, jako realizacja zadań publicznych przez administrację. (abstrakt oryginalny)
EN
This publication refers to the administration of public records institutions in Poland. The author tries to describe here and refer to various legal sources of public record-keeping by the public administration. Also presents the principles of public record, as the fulfillment of public duties by the administration. (original abstract)
Podstawą do opracowania artykułu stały się doświadczenia statystyków fińskich, gdzie najważniejszym było zbudowanie zupełnie nowej statystyki, wykorzystującej system wzajemnie powiązanych rejestrów administracyjnych.
Celem artykułu jest przedstawienie zarówno wyzwań, jak i perspektyw statystyki przedsiębiorstw na tle obowiązujących w Polsce zasad i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, ze szczególnym uwzględnieniem krótkookresowej statystyki przedsiębiorstw. (fragment tekstu)
EN
The increased interest in data on entrepreneurship and economic conditions of local character determines the need for systematic expansion of the information provided by economic statistics. The economic need to reduce the costs of creating the official statistics and the pressure to reduce burdens on business units and statistical reporting are limitations. Reconciling these expectations is not easy. On the one hand there is a need to modernize research methodology towards increasing the use of administrative systems. On the other hand, particular attention should be paid to maintaining the proper communication of official statistics with respondents and data users. These projects take on a special dimension in the short-term business statistics, due to the large number and frequency of research. This article presents the challenges and prospects for short-term statistics of enterprises against the existing rules and business conditions. (original abstract)
Celem artykułu jest przedstawienie wyników badań dotyczących zmian powierzchni gruntów leśnych w Polsce w okresie 2009-2013 oraz zwrócenie uwagi na rozbieżność danych uzyskiwanych w poszczególnych badaniach statystycznych. Na przykładzie wybranych gmin i powiatów przeanalizowano przyczyny tych zmian. (fragment tekstu)
EN
The author presents results of study concerning changes of forest area in Polish gminas and powiats in years 2008 and 2013. It was recognised that changes of forest area cannot be explained by both afforestation and deforestation processes only. It is important in terms of area fluctuations, eg. of private forests is secondary succession forests on abandoned former farmland as well as heterogeneous approach to the recognition of such areas in the register of land and buildings. (original abstract)
5
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Rejestry publiczne odgrywają szczególną rolę w funkcjonowaniu każdego systemu prawnego. Ich rola jest ogromna również w sferze ochrony środowiska. Dzięki nim organy administracji publicznej mogą skutecznie monitorować procesy i zagrożenia w środowisku, a obywatele urzeczywistniają swoje prawo do informacji o stanie środowiska. (abstrakt oryginalny)
EN
Public registers play a crucial role in functioning of each legal system. Their role is also vital in the sphere of environmental protection. Thanks to them, public administration organs can monitor the processes and dangers in the environment. What is more, the citizens realize their right to be informed about the state of the environment. (original abstract)
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Aktualnie wprowadzanie koncepcji elektronicznej administracji polega przede wszystkim na wdrażaniu rozwiązań informatycznych usprawniających wybrane aspekty funkcjonalne administracji, ale nieusprawniających jej funkcjonowania jako całości. W tym artykule proponujemy model całościowej organizacji administracji publicznej w postaci e-administracji ukierunkowanej na automatyzację postępowań administracyjnych. Zaproponowany model opiera się na trzech filarach: usługi e-administracji, automatyzacja realizacji postępowań administracyjnych i usługi rejestrów publicznych. Fundamentem wszystkich trzech filarów są dokumenty elektroniczne. Kluczowy cel modelu - automatyzacja realizacji postępowań - spowoduje wzrost wydajności jednostek administracji i tym samym przyniesie znaczące korzyści z punktu widzenia obywateli i przedsiębiorstw. (abstrakt oryginalny)
EN
E-government is implemented mainly through the deployment of IT solutions improving the selected functional aspects of public administration units, but not improving the functioning of public administration as a whole. To achieve a significant synergy effect in relation to the benefits for citizens and businesses, we propose an e-government framework focused on administrative procedure automation. The proposed framework is based on three pillars: e-government services, automated administrative procedure execution and public register services. The pillars are founded on electronic documents. The key objective of the framework is to automate the execution of administrative procedures as it significantly increases public administration efficiency and thus brings the greatest benefits for citizens and businesses. (original abstract)
Rozwój gospodarki rynkowej oraz promocja przedsiębiorczości generują popyt na różnorodne informacje dotyczące lokalnych uwarunkowań ekonomicznych, socjalnych czy środowiskowych. Ponadto procesy gospodarcze zachodzące na rynkach krajów Unii Europejskiej wymuszają konieczność wprowadzenia zmian, które mają umożliwić międzynarodową wymianę informacji o charakterze społeczno-gospodarczym. W związku z tym rodzi się potrzeba zmodyfikowania systemu informacji z zakresu statystyki gospodarczej. Modyfikacja systemu jest elementem szerszego nurtu zachodzących obecnie przekształceń, którymi objęto większość badań prowadzonych przez GUS. Chodzi w nich między innymi o szerokie wykorzystanie przez statystykę publiczną danych administracyjnych. Ponadto celem przekształceń ma być zwiększenie efektywności prowadzonych szacunków, rozszerzenie zakresu informacji zarówno co do liczby cech, jak i co do rodzajów prezentowanych przekrojów. Udział Polski w programie MEETS stworzył niepowtarzalną możliwość podjęcia działań zmierzających w kierunku poprawy istniejącej sytuacji w zakresie statystyki gospodarczej. (abstrakt oryginalny)
EN
The development of market economy and the promotion of entrepreneurial activity generate demand for various data about local economic, social or environmental conditions. In addition, economic processes taking places in the EU markets require systematic changes that will facilitate the interactional exchange of socio-economic information. Ali this creates a need for a modification of the business statistics information system. The system modification is just one element of transformations undertaken by the Central Statistical Office aimed at reforming most of its surveys. These changes focus, among other things, on exploiting administrative sources for the purposes of public statistics. The transformations are intended to increase estimation precision as well as the scope of information both in terms of the number of variables and the level of aggregation. Participation of Poland in the MEETS program offers a unique chance to take steps towards a reform of the present state of business statistics. (original abstract)
Celem pracy było wskazanie możliwości wykorzystania zasobów rejestrów administracyjnych w statystyce przedsiębiorstw. Zagadnienie to rozpatrywano w następujących wymiarach: (1) zbadania użyteczności dostępnych źródeł administracyjnych dla krótkookresowej i rocznej statystyki przedsiębiorstw; (2) wskazania możliwości zmniejszenia obciążeń wynikających ze sprawozdawczości statystycznej oraz (3) poprawienia kompletności i jakości danych w statystyce małych, średnich i dużych przedsiębiorstw Podstawę analiz stanowiły wyniki badania specjalnego DG-1 (badanie to zostało opisane w artykule G. Dehnel niniejszej publikacji) uzupełnione informacjami ze źródeł administracyjnych. Przedstawiono rezultaty prac związanych z przekształceniem zbiorów danych administracyjnych w zbiory danych statystycznych oraz integracji informacji z pozyskanych zasobów rejestrów administracyjnych. Stanowiły one podstawę przeprowadzanych analiz porównawczych pozwalających na ocenę przydatności rejestrów PIT, CIT, VAT i ZUS w statystyce przedsiębiorstw. (abstrakt oryginalny)
EN
The aim of the study was to identify the possibilities of using administrative registers resources in business statistics. This issue was considered in the following dimensions: (1) to investigate the usefulness of administrative sources for short-term and annual business statistics (2) identify ways of reducing the burden of statistical reporting and (3) improve the completeness and quality of data in the statistics of small, medium and large enterprises. The basis of the analysis was the results of DG-1 survey supplemented by information from administrative sources. Results of work related to transformation of administrative registers into statistical data sets and integration of both: register and statistical survey data, are presented. These results formed the basis for comparative analysis to assess suitability in business statistics of financial registers: P1T,CIT,VAT and ZUS social security records. (original abstract)
Celem opracowania było wskazanie możliwości wykorzystania zasobów rejestrów administracyjnych do poprawy precyzji estymacji charakterystyk dotyczących przedsiębiorstw. Zagadnienie to rozpatrywano w dwóch wymiarach: (1) rozszerzenia zakresu merytorycznego szacunków poprzez uwzględnienie rodzaju prowadzonej działalności w ujęciu regionalnym (sekcji PKD w ramach województw) oraz (2) oceny właściwości wybranych estymatorów pośrednich w zastosowaniu do szacunku podstawowych charakterystyk średnich, małych i dużych przedsiębiorstw. Dla osiągnięcia celu badania przeprowadzono badanie symulacyjne na podstawie bazy danych rzeczywistych utworzonej w ramach projektu MEETS. W estymacji wykorzystano dorobek projektu EURAREA oraz zaadoptowano program EBLUPGREG. Uzyskane wyniki są zachęcające, choć ze względu na dużą niejednorodność zmiennych szacowanych i pomocniczych, wskazują na potrzebę dalszych badań i analiz w zakresie odpornych metod estymacji. (abstrakt oryginalny)
EN
The aim of the study was to identify the possibilities of using administrative registers resources for improving estimation precision of basic characteristics in business statistics. This issue was considered in two dimensions: (i) extending the scope of estimates by taking into account type of business activity in regional division and (ii) evaluation of selected properties of indirect estimators applied to estimate basic characteristics of medium-sized, small and large businesses. To achieve this aim, a simulation study was conducted on the real-data base created in the MEETS project. The estimation used the achievements of EURAREA project and adapted EBLUPGREG program. The obtained results are encouraging, although due to large heterogeneity of the estimated and auxiliary variables, they indicate the need for further research and analysis applying robust estimation methods. (original abstract)
W badaniach statystycznych prowadzonych przez urzędy statystyczne braki odpowiedzi stanowią jeden z istotnych problemów, który wpływa na jakość zebranych danych. Jedną z metod umożliwiających redukcję obciążenia i zwiększenie precyzji szacunku na skutek występowania braków informacji jest kalibracja. W Polsce metoda ta była wykorzystywana w bardzo ograniczonym zakresie przez GUS. Jedynym badaniem, w którym dokonywano redukcji obciążenia na skutek istnienie braków odpowiedzi, było badanie EU-SILC. W artykule przedstawiona zostanie możliwość wykorzystania podejścia kalibracyjnego w statystyce przedsiębiorstw, gdzie ze względu na duże obciążenia nakładane w sprawozdawczości na firmy, problem braków danych jest szczególnie istotny. W części teoretycznej opisane zostaną niezbędne pojęcia związane z kalibracją. Z kolei w części empirycznej, wykorzystując dane pochodzące z rejestru administracyjnego VAT i badania DG-1, zaprezentowane zostaną wyniki badań symulacyjnych, których celem było porównanie wybranych własności znanego z metody reprezentacyjnej estymatora Horvitza-Thompsona z estymatorem kalibracyjnym. (abstrakt oryginalny)
EN
Missing data are one of the major types of non-random errors in statistical surveys. They produce significantly biased results and can considerably affect the survey quality. As a rule, this problem is evident in all kinds of surveys conducted by statistical offices of many countries, including those focused on business statistics, where lack of response to certain survey questions is quite normal, although definitely undesirable from the point of view of estimation. In view of the above, recent years have seen a growing interest in various methods, which are designed to offset the negative effect of missing data. One of these method is calibration which is successfully used by statistical offices of many countries to handle missing data. In Poland the calibration approach is used to a very limted degree by the Central Statistical Office. In fact, the only survey which makes use of calibration to compensate for the high percentage of non-response, was the European Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). In this article only selected aspects of calibration relevant in the context of applying i for the purposes of short-term and annual business statistics are presented. The main go of the article is to use simulation studies based on real data from the DG-1 survey and administrative registers, which describe the economic activity of enterprises to assess the usefulness of calibration for this kind of study. Analytical work carried out in the article was intended to answer the question whether the use of data from various sources and calibration methodology can improve the quality of short-term and annual business statistics of medium-sized and large enterprises. (original abstract)
Rosnący popyt na "wielowymiarową" informację statystyczną na niskim poziomie agregacji przestrzennej powoduje, że w statystyce publicznej coraz częściej wykorzystywane są rejestry administracyjne. Pochodzące z różnych resortów rejestry obejmują bardzo dużą ilość informacji na temat różnorodnych dziedzin społeczno-ekonomicznych w kraju. Połączenie rejestrów pochodzących od różnych gestorów umożliwiłoby uzyskanie kompleksowej informacji na każdy temat w dowolnym przekroju przestrzennym i merytorycznym. Łączenie rejestrów najczęściej odbywa się z wykorzystaniem unikatowego klucza połączeniowego, jakim może być np. PESEL lub NIP. Zdarzające się niekiedy błędy w zapisie lub wręcz usunięcie takiej zmiennej z rejestru (np. w celu zachowania tajemnicy statystycznej) czyni łączenie zbiorów danych niemożliwym. Rozwiązaniem tego typu problemów wydają się statystyczne metody integracji danych, wśród których wyróżnia się probabilistyczne łączenie rekordów (probabilistic record linkage). Metody te umożliwiają integrację baz danych zawierających informację o tych samych jednostkach, nieposiadających wspólnego, unikatowego klucza połączeniowego. (abstrakt oryginalny)
EN
Growing demand for "multidimensional" statistical information, at a low level of spatial aggregation causes that in official statistics administrative registers are being increasingly used. Registers from various departments cover a very large amount of information on various socio-economic areas of the country. Combining records from different sources allows to obtain comprehensive information on any topic at any spatial and content section. Integration of registers integration is usually done using a unique key, like, for example Social Security or Tax ID. Errors in these records or even the removal of such a variable from the registry (e.g. for statistical confidentiality) makes it impossible to combine data sets. The solution to these problems seems to be statistical methods for data integration, among which probabilistic record linkage is distinguished. These methods allow the integration of databases containing information on the same units, with no common unique key. (original abstract)
Procesy gospodarcze zachodzące na rynkach krajów Unii Europejskiej wymuszają konieczność wprowadzenia zmian, które mają umożliwić międzynarodową wymianę informacji o charakterze społeczno-gospodarczym. W związku z tym rodzi się potrzeba zmodyfikowania systemu informacji z zakresu statystyki gospodarczej. Modyfikacja systemu stanowi element szerszego nurtu zachodzących obecnie przekształceń, którymi objęto większość badań prowadzonych przez GUS. Chodzi w nich między innymi o szerokie wykorzystanie przez statystykę publiczną danych administracyjnych. Udział Polski w programie MEETS stworzył niepowtarzalną możliwość podjęcia działań zmierzających do poprawy istniejącej sytuacji w zakresie statystyki gospodarczej. W artykule wykorzystano wyniki badania przeprowadzonego w ramach programu MEETS. Celem artykułu jest ocena możliwości wykorzystania rejestrów administracyjnych do analizy przedsiębiorczości w świetle prowadzonego przez statystykę publiczną badania DG-1. (abstrakt oryginalny)
EN
Economic processes taking place in the EU markets require systematic changes that will facilitate international exchange of socio-economic information. All this creates a need for a modification of the business statistics information system. System modification is just one element of transformations undertaken by the Central Statistical Office aimed at reforming most of its surveys. These changes focus, among other things, on exploiting administrative sources for the purposes of public statistic Poland's participation in the MEETS program offered a unique chance to take steps towards a reform of the present state of business statistics. The results obtained in the MEETS program study were the basis for this article. The objective of the paper was to evaluate the possibility of using administrative registers for business analysis in the light of DG-1 survey. (original abstract)
13
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Zwiększające się zapotrzebowanie na rzetelną i aktualną informację na możliwie niskim poziomie agregacji jest rosnącym wyzwaniem dla polskiej statystyki publicznej. Zastosowanie integracji danych z różnych, w tym administracyjnych, źródeł umożliwia wykorzystanie informacji pełnej w sensie pokrycia oraz bogatej merytorycznie. Łączna obserwacja cech obserwowanych w oddzielnych zbiorach generuje efekt synergii zwiększający zasób wiedzy pochodzący z badań społeczno-ekonomicznych. (abstrakt oryginalny)
EN
Increasing demand for reliable and current information at the lowest possible level of aggregation is a growing challenge for the Polish public statistics. Application of data integration of different, including administrative, sources enables the use of information in terms of full coverage and rich in substance. The joint observation of variables observed in separate data collections generate a synergy effect increasing amount of knowledge derived from socio-economic research. (original abstract)
Statystyka małych obszarów to zaspół metod pozwalających na oszacowanie określonych wielkości dla subpopulacji w takich przypadkach, kiedy brak jest informacji z obserwacji wyczerpujących (spis, rejestracja bieżąca), a badania reprezentacyjne charakteryzują się zbyt małą liczebnością prób w przekrojach terytorialnych. Zwrócono uwagę na rejestry administracyjne (podatki CIT, PIT oraz REGON i Krajowy Rejestr Sądowy w zakresie statystyki gospodarczej oraz POMOST i PULS w zakresie statystyki społecznej) jako źródło danych uzupełniających dla estymacji małych obszarów.
W artykule omówiono aktualną organizację badań statystycznych zachorowań na nowotwory na tle systemu informacyjnego ochrony zdrowia i podstawowe problemy związane ze zgłaszaniem zachorowań. Nakreślono też propozycję zmian umożliwiających poprawę jakości gromadzonych danych przez Instytut Onkologii. Omówiono również istotę rejestrów administracyjnych oraz możliwości i ograniczenia, jakie daje ich wykorzystanie w badaniach statystycznych. Możliwości te koncentrują się w trzech dziedzinach: budowie operatów badań statystycznych, uzupełnianiu danych statystycznych oraz weryfikacji jakości danych. W artykule zwrócono uwagę na ograniczenia badań statystycznych wynikające z tajemnicy statystycznej oraz omówiono wpływ technologii informatycznej na sposób organizacji gromadzenia, przetwarzania i analizowania danych. W artykule poddano rozważaniom możliwy kierunek rozwoju regionalnych rejestrów onkologicznych oraz Krajowego Rejestru Nowotworów. (fragment tekstu)
EN
The article describes the possibility of the administrative registers use in statistical surveys, exercising statistics of the caucer discase neoplasm incidences. These possibilities concern three areas: construction of statistical survey frames, data completion as well as revision of the data completeness and quality. Moreover, the IT influence on the functioning method of administrative registers are analysed. Possible development directions of regional oncologic registers are considered too. (original abstract)
Autorka omawia w swoim artykule funkcjonowanie w poszczególnych państwach statystyki gospodarczej, podjęła też próbę oceny porównywalności materiałów, których ona dostarcza, w aspekcie definicji i klasyfikacji podstawowych pojęć, a także rodzajów źródeł ich pozyskiwania. W opracowaniu wskazano na różnorodność systemów działąjących w poszczególnych państwach oraz w związku z tym na konieczność wprowadzenia stosownych zmian. (fragment tekstu)
EN
Business statistics of the EU countries require a statistical or administrative business register. Using data from statistical business registers is quicker and cheaper than con-ducting a survey, thus minimising the burden on businesses. Statistical business registers themselves are generally built from a number of different sources. The choice of sources is left to individual countries, under the principle of subsidiarty in the EU, though, again, for the EU countries, the minimum standards set out in the Regulation, concerning comparability, must be complied with. The paper describes factors that are known to impair comparability and presents a general overview of the most commonly used sources in the EU countries in business statistics. (original abstract)
Zwrócono uwagę na wzrost zainteresowania metodami estymacji dla małych obszarów w ośrodkach akademickich. Podkreślono, że do szacowania danych dla małych obszarów pomocne mogą być dane pochodzące z różnych źródeł, takich jak: rejestry administracyjne, banki danych, statystyka lokalna oraz spisy ludności i rolne. Przybliżono prace dotyczące statystyki małych obszarów prowadzone w Centrum Statystyki Regionalnej w Poznaniu.
W latach 90. XX wieku polska gospodarka stanęła przed poważnym wyzwaniem. Było to spowodowane szybkimi przemianami struktury własnościowej przedsiębiorstw, poszerzaniem się zakresu szarej strefy oraz rosnącym zapotrzebowaniem na informacje na niskich poziomach agregacji przestrzennej i branżowej. Pojawiły się także zupełnie nowe wyzwania, takie jak: dostęp do innych źródeł danych (rejestry administracyjne), zwiększenie możliwości przetwarzania danych oraz nowe techniki estymacji. (fragment tekstu)
EN
The paper deals with a tentative application of the EURAREA approach to small business Statistics in Poland. The study was aimed at accounting for and applying tax data for a more effective use of a sample survey of small businesses with up to 9 employees. To achieve this aim, several more specific objectives and tasks were set out: - identifying available sources of Information about economic activities of small businesses (SP3 survey, Database of Statistical Units and tax register) and assessing the possibility of integrating them; - determining the applicability of indirect estimation methods in compliance with the standards developed within the EURAREA project; - analysing the precision of indirect estimates in comparison with traditional estimation techniques. After a thorough analysis, it seems impossible to apply automatically the EURAREA approach to small business statistics due to marked differences between statistical unit distributions. The application of small domain estimation to small business statistics also needs more tax information over a longer period. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.