Coraz więcej krajów wykorzystuje budżet zadaniowy jako sposób poprawy efektywności wykorzystania środków publicznych. Niniejszy artykuł prezentuje podstawowe zasady obowiązujące w 12 krajach, które już wprowadziły tę metodę. Siedem z nich stosuje budżet zadaniowy jedynie w odniesieniu do administracji rządowej, a pięć z omówionych krajów rozszerzyło te zasady na wszystkie podmioty objęte budżetem centralnym, w tym parlament i jego administrację. Dostosowanie rygorów budżetu zadaniowego do tak specyficznego podmiotu, jakim jest władza prawodawcza jest niezwykle trudne. Jednym z zasadniczych problemów jest klarowne powiązanie wydatków z celami i miernikami. Metodologia podlega zatem dynamicznym zmianom w dążeniu do lepszego zdefiniowania celów i zadań, a także odpowiedniego zweryfikowania uzyskanych rezultatów. (abstrakt oryginalny)
EN
More and more countries adopt performance - based budgeting to improve the effectiveness of public resources allocation. This report provides a brief overview of performance budgeting experience in twelve EU countries. Seven of them have applied this type of advanced budgeting solely to the government administration, while the other five expanded it into all the institutions financed from the state budget which included, among others, Parliament and its administration. Implementation of performance - based budgeting rules within this most specific environment of the legislative power has proved to be very difficult. One of the major challenges is proper linking of expenditure and resources to performance indicators. As a result the methodology applied is subject to dynamic changes to clearly define goals and objectives and verify the results. (original abstract)
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Zarządzanie finansami stanowi składową większej całości, tj. zarządzania w samorządzie i dotyczy poszczególnych jego obszarów funkcjonalnych. Gospodarowanie finansami w jednostce samorządu terytorialnego można postrzegać jako część zarządzania ogólnego. Tak rozumiane gospodarowanie finansami obejmuje czynności dotyczące planowania i kreowania zasad, reguł i narzędzi służących gospodarce finansowej.(abstrakt oryginalny)
EN
Functioning of self-government units appears as the problem of the great weight this way for the entire society as well as individuals. The quality and the scope of per-formed tasks are a function of had stores particularly their effective application. Chang-es in philosophy of administering funds concern all self-government units acting in cur-rent economic reality. Financial resources are a special source and processes associated with drawing them and disbursing are not only interesting but also require the special look and analyses.(original abstract)
3
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Współczesny sport zawodowy w krajach rozwiniętych uznawany jest za działalność gospodarczą wpisywaną w reguły gospodarki rynkowej. Sport ten rodzi szereg dylematów, w tym także na płaszczyźnie etycznej. Można je sprowadzić m.in. do poszukiwania odpowiedzi na następujące pytania: W jakim zakresie środki publiczne mogą być przeznaczane na działalność spółek kapitałowych w sporcie kwalifikowanym? Czy współwłaścicielami sportowych spółek kapitałowych mogą być spółki Skarbu Państwa i samorządy terytorialne? Czy wszystkie strategie marketingowe w sporcie zawodowym są do przyjęcia z perspektywy etycznej? Czy sponsorowanie klubów sportowych przez firmy bukmacherskie sprzyjać może korupcji w sporcie? Czy monopolistyczna pozycja międzynarodowych i krajowych federacji sportowych w poszczególnych dyscyplinach sportu, w tym zwłaszcza w piłce nożnej, jest do pogodzenia z zasadami prawa antymonopolowego? Czy obecne systemy transferowe w sporcie są dopuszczalne w świetle nadrzędnych zasad i prawa Unii Europejskiej? W jakim zakresie dysponentami praw do transmisji widowisk sportowych powinny być federacje w poszczególnych dyscyplinach sportu, a w jakim kluby sportowe? W niniejszej pracy przedstawiono szczegółowe problemy powstające w obrębie analizowanej tematyki oraz ukazano sposoby ich rozwiązywania w praktyce. Przy analizie i ocenie etycznej sposobów ich rozwiązywania uwzględniono normy "prawa sportowego" obowiązujące w Unii Europejskiej i Stanach Zjednoczonych. Pracę wzbogacają różne poglądy i stanowiska znawców omawianej tematyki. (fragment tekstu)
EN
This paper discusses in detail the ethical issues in the contemporary professional sports and shows how these issues are addressed in the European Union countries and in the United States. From the ethical perspective it was decided that it is disputable to finance companies in competitive sports from a public purse (central and local government purse), to sponsor football clubs by bookmaking companies, to pay compensations (financial equivalents) for the change of membership in clubs by the players (the so called transfers). It was noticed that in the era of deepening sports commercialisation and application of ambush marketing strategies a real problem has become how to protect the interests of sport fans. It was decided that reaching of a certain scale of business operations (e.g. a certain threshold of revenues or profits) by monopolistic sports organisations should be paralleled by their loss of privileged status and/or change of their organisational and legal status (change from voluntary, non-profit organisations into companies operating under commercial law). (original abstract)
Zasadniczym celem opracowania jest analiza zmian w finansowaniu przewozów oraz ocena ich wpływu na funkcjonowanie i rozwój rynku regionalnych przewozów pasażerskich. (fragm. tekstu)
The aim of the article is to answer the question about the compliance of activities and actions connected with granting the marketing fees to low cost airlines from the public funds with the EU law and rules in the scope of state aid. To achieve this aim, the basis of low cost business model and mechanisms of marketing support for LCCs’ routes from public funds have been presented. Then, the issue of marketing fees in the light of EU law and rules regarding the state aid and cases concerning the presumption of unlaw¬ful state aid granted to cheap airlines in the period 2000-2014 have been presented.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Purpose: The paper discusses issues associated with using funds that support the development of entrepreneurship - the purpose of the paper is to answer questions regarding the purposefulness and effectiveness of financial instruments from EU funds aimed at the development of emerging businesses (startups). Methodology: The paper analyzes previously conducted research studies in the field of the discussed topic, it systematizes and describes the financial instruments from EU funds supporting self- employment and startups in their early stages of activity. It also provides an overview of evaluation reports concerning these instruments. The paper also contains a case study: an analysis of the effectiveness of a selected project supporting the development of entrepreneurship (co-financed from EU funds), in which the method of evaluating the net effect of the support in the short term has been used. Findings: An analysis of previously conducted research studies has shown that properly designed State aid targeted at those starting up their own business is sensible, as it provides them with seed capital and it helps them survive the most difficult period of the so-called "startup". However, there is a lack of comprehensive studies to confirm the positive impact of business support interventions carried out using EU funds. The methodology of evaluating the net effect used by the Author in the conducted study has made it possible to identify the actual size of the - positive - impact of the selected project on the growth of self-employment. Limitations: The study revealed some limitations - the method and time of the study allow to capture the phenomenon on a micro-scale, in the short term. The institutions that are involved in the process of allocating funds should develop a comprehensive methodology that implements the idea of evaluating the net effect, allowing to assess the effectiveness of the support at regional and national level in the long term. Originality: The originality of the paper consists in applying the theories and results of previous studies to the Polish practice of supporting businesses at their early stages of development as well as applying the method of evaluating the net effect, which allows to determine the actual impact of the intervention. (original abstract)
W artykule przeprowadzono ocenę pierwszych etapów reformowania sprawozdawczości sektora publicznego Ukrainy. Autorki poddają analizie przyczyny niezgodności ukraińskiej i międzynarodowej praktyki ewidencji operacji finansowanych ze środków publicznych. Proponują główne kierunki pierwszoplanowych przekształceń dla rządu w celu jakościowego doskonalenia systemu sprawozdawczości wykorzystania środków publicznych. (abstrakt oryginalny)
EN
The article estimates the first stages of public sector accounting reform in Ukraine. The author analyses the reasons of inconsistence between Ukrainian and international accounting practice regarding the operations which are financed from the public resources. The author suggests to the government the main areas of the first-priority changes in order to achieve quality improvement of the accounting system of public resources usage. (original abstract)
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Artykuł podejmuje zagadnienie efektywności jednostek samorządu terytorialnego (JST). Jego konstrukcja składa się z trzech części. Pierwsza z nich stanowi przegląd ujęć definicyjnych w obszarze efektywności. Druga wskazuje na źródła nieefektywności w JST. Trzecia część obejmuje propozycje rozwiązań wzmacniających efektywność struktur samorządowych, w podziale na rozwiązania dotyczące gospodarki finansowej oraz sfery pozafinansowej.(abstrakt oryginalny)
EN
The article discusses the issue of the effectiveness of local government units. It consists of three parts. The first is a review of definition approaches in the area of efficiency. The second identifies the sources of inefficiency in local government. The third part of the article includes the proposals of solutions strengthening the effectiveness of local government structures in a division on solutions concerning financial management and non-financial sphere.(original abstract)
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Agencje należą do jednostek podsektora rządowego są państwowymi osobami prawnymi utworzonymi na podstawie ustaw o finansach publicznych, w celu wykonywania zadań publicznych. Głównym zadaniem powoływanych agencji było przejęcie i rozdysponowanie zbędnego mienia Skarbu Państwa, w tym nieruchomości i rzeczy ruchomych. Jakkolwiek pierwsze zadanie zostało wykonane, to dokonania prywatyzacyjne nie są zadowalające. Misją agencji jest racjonalne, z punktu widzenia interesu publicznego, zagospodarowanie nie wykorzystywanego mienia Skarbu Państwa, będącego w zarządzie lub użytkowaniu. W ostatnich latach, głównie przed wyborami do Parlamentu, niejednokrotnie pojawiały się propozycje likwidacji agencji gospodarujących mieniem Skarbu Państwa. Zmierzały jednak głównie do zastępowania jednych instytucji drugimi, bez dokonywania zmian systemowych. Tymczasem podstawowym i krótkookresowym celem porządkowania tej części sektora finansów publicznych powinno być ciągłe weryfikowanie celowości funkcjonowania i realizacji zadań statutowych agencji, a także wzmożenie kontroli gospodarowania mieniem oraz efektywności wykorzystywania pomocy finansowej przyznawanej ze środków publicznych. (abstrakt oryginalny)
EN
The agencies are the state legal person to set up on the basis the acts in order to carrying the public tasks. The mentioned agencies have been entitled by the acts to taking over and relocating the property belonging to the state treasury. The article presents the main tasks of the agencies and the current data concerning management of the public property as well as the stock of the Agricultural Property Agency. Moreover, the article presents financial data of the agencies and indicates the main problems in their work. In the summary the author took a stance to advisability of existence of the agencies and also to eventual changes of the objective, the range and the principles of their activities. (original abstract)
Celem artykułu jest przedstawienie i scharakteryzowanie obszarów będących przedmiotem weryfikacji audytu w projektach badawczo-rozwojowych Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 z punktu widzenia wymagań formalno-prawnych narzuconych przez Komisję Europejską oraz krajowe struktury zarządzania funduszami europejskimi - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego czy Narodowe Centrum Badań i Rozwoju. Rodzaj wykorzystanej metodologii badawczej/podejścia badawczego W celu przygotowania opracowania dokonałem przeglądu literaturowego oraz przeprowadziłem wywiady indywidualne z osobami odpowiedzialnymi za obsługę zespołów dokonujących audytu wykorzystania środków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. Główne wyniki badań Artykuł nie powstał na podstawie badań. Stanowi przegląd literaturowy. Implikacje praktyczne Artykuł daje wskazówki osobom odpowiedzialnym za realizację projektów badawczo-rozwojowych realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 jakie obszary realizacji projektu podlegają badaniom. Implikacje społeczne Artykuł nie ma wpływu na kwestie społeczne. (abstrakt oryginalny)
EN
The purpose of this article is to present and characterize areas of audit in Operational Programme Innovative Economy 2007-2013 research and development projects in terms of regulatory requirements imposed by the European Commission and the European Funds national management structure - Ministry of Regional Development and the National Research and Development Centre. Research of methodology/ research approach In order to prepare studies I reviewed literature and conducted individual interviews with persons responsible for auditing teams support the use of funds under the Operational Programme Innovative Economy 2007-2013. Key findings/analysis Article was not based on research. It is a review of literature. Practical implications Article offers guidance to those responsible for the implementation of R&D projects implemented under the Operational Programme Innovative Economy, 2007-2013 which areas of the project are tested. Social implictaions Article does not affect the social issues. (original abstract)
Doświadczenia wielu państw wskazują, że budżet zadaniowy jest bardziej efektywnym narzędziem gromadzenia i wydatkowania środków publicznych niż budżet tradycyjny. Ułatwia on także społeczeństwu ocenę działalności administracji publicznej. Po 2000 r. w gospodarce budżetowej Unii Europejskiej zostały przeprowadzone istotne zmiany mające na celu zwiększenie efektywności funkcjonowania administracji publicznej i wydatkowania środków finansowych. W artykule przedstawiono i oceniono budżet UE z punktu widzenia zasad zadaniowego zarządzania środkami publicznymi. Z przeprowadzonego badania wynika, że budżet UE dobrze albo bardzo dobrze spełnia postulaty tych zasad. Jednak zadaniowym zarządzaniem jest objęty jedynie budżet Komisji. (abstrakt oryginalny)
EN
Experiences of many countries indicate that performance budgeting is a more effective tool of public means collection and distribution than the traditional budget. It also facilitates the citizens to assess the public administration activities. After 2000 in the EU budgetary system some key changes took place in order to improve public administration and spending. In the article the current EU budget is presented and assessed according to the performance budgeting criteria. Analysis shows that the EU budget fulfills well or very well those criteria. However, the performance management applies only to the Commission's budget. (original abstract)
Opracowanie omawia na ile efektywność działalności Krajowego Funduszu Mieszkaniowego przyczyniła się do rozwiązania problemów rozwoju mieszkalnictwa. (fragment tekstu)
13
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Nowa ustawa o finansach publicznych, która weszła w życie 1 stycznia 2010 roku wprowadziła zmiany w zakresie gospodarki finansowej. W artykule zaprezentowano przede wszystkim te, które w sposób istotny wpłyną na zasady gospodarowania środkami publicznymi w jednostkach samorządu terytorialnego. Charakter tych zmian może być dla wielu jednostek samorządu terytorialnego będzie dużym wyzwaniem w zakresie zarządzania zadaniami publicznymi i sposobami i metodami stosowanymi w zakresie alokacji środków publicznych. Czy zmiany te rzeczywiście będą miały charakter dużych wyzwań to główne problemy i pytania badawcze niniejszego artykułu. (abstrakt oryginalny)
EN
The new law on public finance, which came into force on 1 January 2010 has introduced changes in the field of finance. The paper primarily those that have a significant impact on the principles of managing public funds in local government units. The nature of these changes can be for many local governments will be a big challenge in managing the public and means and methods used in the allocation of public funds. Are these changes really will meet major challenges are the main problems and research questions of this article.(original abstract)
Skupiono się na analizie dokumentów i danych statystycznych dotyczących finansowania działalności rolniczej ze środków publicznych. W wyniku dokonanych analiz uznano, iż obecna wielkość pomocy publicznej dli rolnictwa, obejmująca ok. 6% budżetu państwa, oraz jej jednostkowy wymiar nie zapewni szybkiego wzrostu produktywności działalności rolniczej. Może natomiast - w długim okresie - skutkować zmianami w strukturze własności środków produkcji rolniczej, w strukturze źródeł dochodów mieszkańców wsi oraz w strukturze społecznej wsi. (abstrakt oryginalny)
EN
The paper aims to analyze the aspects of financing of agricultural activities from public sources. There were used analysis of basic documents and statistical data. It argues that current public support, which amounts to 6% of state budget could not assure good development of agriculture activities. However in long terms it could influence the ownership structure, structure of sources of income in agriculture as well as social structure of rural areas. (original abstract)
Celem artykułu jest zwrócenie uwagi na kontrowersyjny charakter działalności państwa w warunkach kryzysu gospodarczego obecnego kryzysu. Działalność ta przejawia się w alokowaniu ogromnych publicznych środków finansowych do sektora prywatnego. Działaniu temu towarzyszą przekształcenia własności prywatnej we własność publiczną, co w sensie ekonomicznym oznacza znacjonalizowanie prywatnych długów. Aktywność fiskalna państwa zmusza także do niekonwencjonalnej interwencji banki centralne, co implikuje zagrożenie inflacyjne. Na tym tle rodzi się fundamentalne pytanie o bieżące, średnio- i długookresowe skutki takiej działalności państwa. (fragment tekstu)
EN
The purpose of the article is to focus on the controversial characteristic of the state activity during the economic crisis. The main aspect of this activity is to allocate the public resources to the private sector with the transformation of private property into public property at the same time (it means the nationalization of the private debts). The fiscal activity in the crisis condition stimulates unconventional reaction (intervention) of the central banks what could provoke the inflationary threats. The Author of the article describes some reasons of the economic crisis which arose due to the state and financial markets failure, also a mechanism, form and range of public resources allocation to the private sector (on the different countries example). The dilemmas and threats arising with the fiscal and monetary policy during the current economic crisis are also presented in the article. (original abstract)
Zmiany w systemie finansowania jednostek samorządu terytorialnego, które nastąpiły od l stycznia 2004 r., dotyczą głównie transferów przekazywanych z budżetu państwa. Przede wszystkim polegają one na zwiększeniu udziałów jednostek samorządu w podatkach dochodowych, zmianie konstrukcji subwencji ogólnej i ograniczeniu dotacji celowych. W założeniach nowego systemu zasilania jednostek samorządu terytorialnego oraz w ujęciu ustawowym podstawowym źródłem dochodów obcych jest subwencja ogólna. Celem artykułu jest przedstawienie nowych zasad konstrukcji tej subwencji. (fragment tekstu)
EN
There have been many changes in the framework of general grant for local-self government in Poland since 01.01.2004. The amount of general grant consists of three parts: the equalizing, the balancing and the educational part for gminas and poviats, and the equalizing, the regional and educational part for voivodeships. The new solutions have been appeared in this framework: - enlargement of the equalization mechanism to protect the economically weaker self-governments, - widening the horizontal distribution elements, - the connection between the mechanism of the granting and macro-economical indicators like GNP, the level of unemployment. (original abstract)
Okres ostatnich lat to zauważalne przeobrażenia w funkcjonowaniu sektora publicznego, w tym przede wszystkim samorządowego. W ramach procesu transformacji doszło do zmian funkcji oraz uprawnień jednostek samorządu terytorialnego. Z jednej strony nastąpiło uwłaszczenie jednostek samorządu terytorialnego oraz przekazanie im uprawnień władczych do zarządzania i dysponowania majątkiem, a z drugiej przekazano jednostkom samorządu odpowiedzialność za realizację określonych funkcji, które ustawowo są określane jako zadania realizowane na rzecz społeczności lokalnych. (fragment tekstu)
EN
In the article there are characterized methods and possibilities of improvement effectiveness in realizing public services. As a one of the main method of improving effectiveness in public recourses significant way is outsourcing municipal services. There also were described advantages and barriers that can be enhance with transferring municipal services outside of local government organization. (original abstract)
Środki z funduszy strukturalnych są dostępne dopiero od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, dlatego ważnym zagadnieniem jest określenie stanu przygotowań samorządu gminnego do absorpcji funduszy strukturalnych. Celem badań była ocena możliwości wykorzystania tych środków przez gminy. Ocenie poddano zmiany prawne, organizacyjne i finansowe w działalności gmin Warmii i Mazur w latach 2002-2004, które mają ułatwić wykorzystanie tych funduszy w finansowaniu zadań gmin. Dokonano także analizy zamierzeń władz wybranych gmin dotyczących kierunków wykorzystania funduszy strukturalnych w latach 2004-2006. Badania obejmowały 24 wybrane celowo gminy z terenu województwa warmińsko-mazurskiego, które korzystały z funduszy przedakcesyjnych. Materiały do badań były zbierane metodami ankietowymi za pomocą formularza ankietowego, skierowanego do władz gmin i gminnych koordynatorów do spraw funduszy strukturalnych. Na podstawie analizy literatury przedmiotu, aktów prawnych oraz analizy dokumentów finansowych i planów inwestycyjnych gmin dokonano oceny zaobserwowanych zmian. (fragment tekstu)
EN
The aim of research was an estimation of capabilities of using means from structural funds of EU by communities in Warmia and Mazury in years 2004-2006. There was showed these means will be used by most of researched communities, in spite of legal and financial limitations. Communities can allocate that means most of all on the realization of investment tasks. That structural aid will be used on extension of road infrastructure, environmental protection and protection of local and regional cultures in view of particular social-economic conditions of that region. These operations can contribute to realization of basic purpose of regional authority in significant degree that is the development of tourism. There is no doubt that use of structural fund effects on the development both of communities as well as the region profitable. (original abstract)
Przeprowadzona analiza środków publicznych w mieszkalnictwie wskazuje, że kwoty ujęte w budżecie państwa na cele mieszkaniowe nie ujmują całości tych środków. Nie zawierają bowiem wielkości środków, które wydatkują gminy, a także wydatków mieszkaniowych niektórych resortów (MON i MSW), nie ujętych w budżecie. Ponadto, w oficjalnych dokumentach rządowych ulgi podatkowe na cele mieszkaniowe nie ujmowane są w formie dotacji. Stąd kwoty przeznaczone na mieszkalnictwo w budżecie państwa są znacznie zaniżone. (fragment tekstu)
Podział dochodów publicznych między sektor rządowy i sektor samorządowy jest jednym z głównych elementów kształtowania zdecentralizowanego systemu finansów publicznych. Podział dochodów między dwie sfery finansów publicznych oraz dobór źródeł i form prawnych dochodów określony jest ustawowo. Natomiast zagadnienia podziału środków publicznych nie zostały dotychczas sformułowane w żadnej ustawie. Podział ten powinien być dokonywany według zasad (kryteriów), z których część zawarta jest bezpośrednio w konkretnych przepisach prawnych, a inne wyrażone są jako intencja ustawodawcy lub są jedynie postulatami nauki, niezrealizowanymi w prawie. (abstrakt oryginalny)
EN
One of the most important elements of public finance system is public income division between state and local government sectors. Income division as well as income origin and legal forms of those incomes are regulated in legal acts. However, division rules have not been stated in any legal act so far. Those rules should be settled in concrete legal regulations as well as in legislators intentions or scientific assumptions that are not legalized. (original abstract)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.