Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Aktywny udział przedsiębiorcy górniczego przy inicjowaniu i sporządzaniu dokumentów z zakresu planowania przestrzennego

100%

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2016

|

tom nr 96

345--362

PL

Zapisy w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku ich braku, zapisy w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin przesądzają, wraz z innymi aktami, o możliwości podejmowania działalności górniczej. Odpowiednia niesprzeczność z tymi dokumentacjami jest niezbędna dla realizacji różnych projektów górniczych. Dlatego poznanie ich zapisów na wczesnym etapie przygotowań takich projektów jest niezbędne. Omówiono narzędzia, jakimi należy się posługiwać przy zbieraniu informacji o uwarunkowaniach planistycznych, wskazując zarówno umocnienia prawne, jak i sposoby zaczerpnięte z praktyki. Za ich pomocą przedsiębiorca może zorientować się czy jego zamierzenie jest możliwe do przeprowadzenia w świetle obowiązujących dokumentów planistycznych, czy też konieczna byłaby ich zmiana. Przedstawiono najistotniejsze czynniki przyczyniające się do blokowania prac planistycznych i wskazano, jak działanie przedsiębiorcy może im przeciwdziałać. Omówiono sposoby uczestnictwa przedsiębiorcy w procedurach planistycznych i praktyczne sposoby ich wykorzystywania.

EN

The provisions of the local spatial development plans or the provisions of the study of conditions and directions of community spatial management (if there is lack of a local plan) prejudge – with other acts – the opportunity of commencing mining activity. Consistency with those acts is necessary for variety mining project implementation. Therefore, knowledge about the regulations contained in those documents is obligatory during the early preparatory stage. The tools for the collection of information about planning conditions was overviewed in the article and pointed to the legal strengths as well as tools used in practice. Such support allows the investor to examine whether the implementation of his project is feasible based on the provisions in the local documents or whether the planning documents need to be changed. The article reveals the most important issues causing the blocking of the planning process. The investor’s actions which can prevent the process blocking are presented. The article also overviews regulations of participation of the investor in the planning process and guides the practical use of the regulations.

2

Ważniejsze zmiany dotyczące górnictwa w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego w projekcie Kodeksu urbanistyczno-budowlanego

100%

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2017

|

tom nr 100

279--293

PL

Artykuł przedstawia podstawowe zmiany, jakie przewiduje pierwotna wersja rządowego projektu Kodeksu urbanistyczno-budowlanego w dziedzinie planowania i zagospodarowania przestrzennego, w tym w zakresie podstawowych rodzajów dokumentów planistycznych i lokalizacyjnych oraz kompetencji organów odpowiednich do ich przyjmowania, uchwalania lub wydawania. Na tym tle wskazuje regulacje ważne dla działalności górniczej, a w szczególności dla ochrony złóż oraz dla inicjowania przedsięwzięć górniczych, przywołując w niektórych przypadkach opublikowane krytyczne stanowiska kilku rządowych instytucji. W nowym dokumencie o nazwie „studium rozwoju przestrzennego gminy” projekt Kodeksu nakazuje podział gminy na strefy funkcjonalne. Jedną z nich może być strefa górnicza i przemysłu wydobywczego. Natomiast przy wyznaczaniu obszarów nowej urbanizacji wymaga on, by unikać m.in. obszarów udokumentowanych złóż kopalin. W odniesieniu do planów miejscowych projekt Kodeksu ustala, że m.in. na obszarach udokumentowanych złóż strategicznych lokalizacja inwestycji innych niż inwestycje celu publicznego może nastąpić wyłącznie na podstawie planu miejscowego. Ten projekt przewiduje także, że m.in. „zakłady stwarzające ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej” oraz „inwestycje mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko” mogą być zlokalizowane wyłącznie na podstawie planu miejscowego. Inną innowacją projektu Kodeksu jest wprowadzenie możliwości sporządzenia planu miejscowego ze zintegrowaną oceną oddziaływania na środowisko. Przewidziane w projekcie Kodeksu „zgody inwestycyjne” mają zastępować zarówno dotychczasowe pozwolenia i zgłoszenia budowlane, jak i decyzje o warunkach zabudowy w odniesieniu do obszarów, na których nie ma planów miejscowych. W sprawach dotyczących zakładów górniczych zgody inwestycyjne mają wydawać organy administracji górniczej. Niekorzystną zmianą dla górnictwa jest odebranie statusu celu publicznego wydobywaniu złóż kopalin objętych własnością przysługującą Skarbowi Państwa. W artykule sygnalizuje się również, że w toku dalszych prac legislacyjnych część opisanych regulacji może ulec zmianie.

EN

The article presents basic changes introduced in the first edition of the governmental Urban Planning and Building Code. The changes regard spatial development, especially planning and permit documents, and competences of the governmental bodies in accepting, legislating and issuing such documents. In this respect, the article points out important regulations for the mining industry, in particular for deposit protection and the initiation of mining projects. In certain cases, critical opinions of some of the governmental institutions are mentioned. In a new document regarding the “Spatial Development Study of a Community”, the draft of the Code orders a division of the community into functional zones. Therefore a mining and extractive industry could be delimited as a functional zone. The Code also specifies that while delimiting a new urbanization area, the documented mining deposits areas should be avoided. In relation to the local spatial plan, the Code establishes the following: in documented strategic mining deposit zones the initiation of non-public purpose investments can only be carried out according to the urban spatial plan. This project also orders that only the local spatial plan can allow for the localization of “establishments that carry a risk of serious industrial breakdown” and “investments that can seriously impact the environment”. The Code also introduces another innovation: the possibility of issuing the local spatial plan with an integrated evaluation on the environmental impact. The “investment permits” are intended to replace both the previous building permits and previous decisions on the conditions of development of the areas not covered in the local spatial plans. The investment permits referring to mining establishments will be issued by the mining administration authorities. The main adverse change for mining is that the exploration of mining deposits owned by the State Treasury loses its previous status of public purposes. The article also indicates that some of the described regulations might be changed during the further legislation process.

3

Górnictwo odkrywkowe w gminnych dokumentach planistycznych

100%

Wiland M.

Prace Naukowe Instytutu Górnictwa Politechniki Wrocławskiej. Studia i Materiały

|

2013

|

tom Vol. 136, nr 43

253--267

PL

Opisano zmiany wywołane wejściem w życie na początku 2012 r. nowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w sferze łączącej planowanie przestrzenne w gminach i głównie odkrywkową działalność górniczą, wskazując na dylematy wiążące się z interpretacją obecnego stanu prawnego. Przedstawiono regulacje mające na celu ochronę udokumentowanych złóż kopalin oraz wód podziemnych. Następnie omówione jest zagadnienie interpretowania ustalonego w planach miejscowych przeznaczenia nieruchomości oraz ustalonego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego sposobu ich wykorzystywania, dla możliwości wydania koncesji. Zaprezentowano również regulacje przesądzające o możliwości sporządzania planów miejscowych dla terenów górniczych oraz specyfikę ich problematyki, a także konsekwencje wynikające z potrzeby zapewnienia zgodności tych planów ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

EN

The paper discusses changes caused by coming into force, at the beginning of 2012, the new geological and mining law, in the area of reconciling municipalities' spatial planning with mining activity. It considers at the same time dilemmas related to interpretation of regulations of the Act. The paper starts with examining regulations which aim at protecting documented mineral deposits and groundwater. It then presents the ways to interpret the use of real estates as dictated by local plans and their use as it is dictated by master plans for obtaining concessions resulting from this Act. This paper also covers regulations which allow for establishment of local plans (and specification of their problematics) for mining areas. It also discusses consequences resulting from necessity of compatibility between master and local plans.

4

Zmiany w wiejskim krajobrazie a uwarunkowania prawno-ekonomiczne

100%

Wiland M.

Architektura Krajobrazu. Studia i Prezentacje

|

2012

|

nr 2

5

Zmiany w wiejskim krajobrazie a uwarunkowania prawno-ekonomiczne

100%

Wiland M.

Architektura Krajobrazu

|

2012

|

tom nr 2

49--58

EN

Today, in cities and postindustrial agglomerations the presence of degraded areas, their scale, lack of ideas for re-use, breadth of hazards, lack of planning tools and methods and financial resources, makes the restoration of balance between nature and culture, while meeting the needs of man, is complicated. The restoration of the landscape, equivalent to the achievement of balance between the natural and built environment becomes, in many cases, a luxury that not every city or region can afford. In many cases, however, what constitutes a threat can become an opportunity to create a new image of the postindustrial areas. Sometimes the bold vision and a creative approach are enough to see in the degraded landscape the beauty and turn it into a new quality. The new landscape is creating, which can be harmonious despite the scale of transformations. The challenge for the conversion of postindustrial landscapes is a combination of technological solutions with the social and environmental factor, while the process of creative finding new values. In this context, identification of natural values of the postindustrial areas, an indication of particularly valuable places worthy of protection, preservation or processing, and new management, took on special significance. An opportunity that can bring the postindustrial areas economic, social and environmental benefits becomes the use of the anthropogenic elements of the natural environment such as: dumps, pits or artificial water reservoirs. Creating through them a new landscape the features of the individual degraded elements are no longer only peculiarities, they become distinctive values of an area. In combination with the possibility of forming a new image and the necessary technical innovation, these values are an attraction, whose popularity and skillful use can restore the spatial order and affect the perception way of contemporary cities and postindustrial agglomerations.

6

Gminne dokumenty planowania przestrzennego, a górnictwo odkrywkowe

100%

Wiland M.

Mining Science

|

2016

|

tom Vol. 23, Special Issue 1

177--188

PL

Ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w istotny sposób mogą wpłynąć na możliwość i sposób realizacji projektów górniczych. Dla zwiększenia szans na powodzenie tych projektów warto już w momencie ich inicjowania przeanalizować ustalenia gminnych dokumentów planistycznych, biorąc pod uwagę aktualne orzecznictwo, a następnie, jeżeli będzie to służyło tym projektom, współdziałać z gminami w działaniach na rzecz ich niezbędnych zmian.

EN

The findings of the local spatial development plans and studies of conditions and directions of spatial development of municipalities can significantly affect the ability and performance of mining projects. To increase the chances of success of these projects worth at the time of initiation analyze the arrangements municipal planning documents, given the current case law, and then, if it will serve the projects, cooperate with the municipalities in their efforts to their necessary changes.

7

Nowe prawo geologiczne i górnicze a planowanie przestrzenne w gminach

100%

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2012

|

tom nr 83

193-203

PL

Artykuł omawia zmiany, wywołane wejściem w życie na początku 2012 r. nowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w sferze łączącej planowanie przestrzenne w gminach i działalność górniczą, wskazując na dylematy wiążące się z interpretacją obecnego stanu prawnego. Na wstępie przedstawione są regulacje mające na celu ochronę udokumentowanych złóż kopalin oraz wód podziemnych. Następnie omówione jest zagadnienie interpretowania ustalonego w planach miejscowych przeznaczenia nieruchomości oraz ustalonego w studium gminy sposobu ich wykorzystywania, dla możliwości wydania koncesji wynikającej z omawianej ustawy. Zaprezentowano również regulacje przesądzające o możliwości sporządzania planów miejscowych dla terenów górniczych oraz specyfikę tej problematyki.

EN

This paper analyzes changes introduced by the new geological and mining law, which went into effect at the beginning of 2012, in regards to municipalities' urban planning and mining activity. It addresses problems which can occur when interpreting the current state of the law. The paper starts with examining regulations which are aimed at protecting recognized mineral and groundwater deposits. It then presents ways to interpret the use of real estate as dictated by zoning maps and municipality urban plans in order to obtain concessions resulting from this Act. This paper also covers regulations which allow for the creation of zoning maps for mining areas and describes their major concerns.

8

Potencjalne konsekwencje dla górnictwa wynikające z ustawy ułatwiającej przygotowanie i realizację inwestycji mieszkaniowych

100%

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2018

|

tom nr 106

225--237

PL

Artykuł przedstawia prawdopodobne skutki dla ochrony złóż i innych potrzeb górnictwa, wiążące się z wejściem w życie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Dokument ten wprowadza bowiem udogodnienia dla przygotowywania i realizacji mieszkalnictwa oraz powiązanych z nim przedsięwzięć, w tym umożliwiając wprowadzenie inwestycji niezgodnych z obowiązującymi planami miejscowymi. Czyni to w sytuacji, gdy rezerwy gruntów pod zabudowę mieszkaniową zarówno w planach miejscowych, jak i w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wielokrotnie przekraczają obecne i przyszłe potrzeby naszego kraju. W artykule przedstawiono zasadnicze zmiany, jakie wprowadza omawiana ustawa do dotychczasowego systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego, a także wiążące się z nimi zagrożenia dla branży górniczej. Można wymienić m.in. obniżenie stabilności ustaleń aktów prawa miejscowego, możliwość rozstrzygania o zmia - nach w zagospodarowaniu przestrzennym w bardzo szybkim tempie bez zapewnienia skutecznego sposobu informowania podmiotów, którym mogą zagrażać te zmiany oraz zwiększenie prawdopodobieństwa, że w rejonie instalacji służących górnictwu zaczną pojawiać się inwestycje, których sąsiedztwo może doprowadzić do ograniczenia lub wręcz likwidacji tych instalacji, z racji choćby ich uciążliwości dla mieszkalnictwa. Dla złagodzenia niektórych zagrożeń w artykule zaproponowano różne środki zaradcze. Oceniana ustawa została przygotowana i uchwalona w ekspresowym tempie, przy dużym sprzeciwie wielu środowisk. Jednocześnie zastosowano w niej szereg rozwiązań, które nie były stosowane w polskim prawie. W efekcie jest wiele wątpliwości odnośnie do skutków jej wprowadzenia.

EN

The article presents probable consequences for the protection of deposits and other mining needs, related to the entry into force of the Act of July 5, 2018 on the Facilitation of the Preparation and Implementation of Housing Investments and Accompanying Investments. This act introduces facilities for the preparation and implementation of housing as well as related projects, including the possibility of introducing investments incompatible with the existing local plans. In addition, it does so in a situation where land reserves for housing development, both in local plans and in studies of conditions and directions of spatial development, many times exceed the future needs of our country. The article presents the fundamental changes introduced by the Act to the existing planning and spatial planning system, as well as the risks associated with the mining industry. Among the latter, the following can be mentioned: lower stability of local law regulations, the possibility of resolving changes in spatial development at a very fast pace, without providing an effective way to inform subjects that may be threatened by these changes and increase the probability of the appearance of investments in the area of mining, the neighborhood of which may lead to limit or even liquidate these installations, due to even their disadvantages to housing. Some remedies have been proposed to mitigate some of the threats in the article. The Act in question was prepared and passed at an express pace, with a large opposition from many environ - ments. At the same time, a number of legal solutions were applied in it, which were not applied in the Polish law. As a result, there are many doubts about the effects of its introduction.

9

Postępowanie koncesyjne a dokumenty planowania przestrzennego

100%

Wiland M.

Mining Science

|

2015

|

tom Vol. 22, Special Issue 1

159--171

PL

Uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin, a także niektórych innych działalności określonych ustawą Prawo geologiczne i górnicze z 2011 roku, uzależnione jest m.in. od odpowiednich zapisów w dokumentach planistycznych sporządzanych przez gminy. Te dokumenty tworzone są z kolei, co najmniej w teorii, w spójnym systemie planowania przestrzennego, obejmującym także akty na wyższych szczeblach. W artykule wskazuje się na okoliczności, w których ponadgminne dokumenty planistyczne mogą wpływać na możliwość podejmowania i efektywność przedsięwzięć górniczych. Analizuje się także, pod kątem postępowań koncesyjnych, zapisy o obowiązku ujawniania złóż kopalin w dokumentach planistycznych oraz rozpatruje różne wątpliwości związane z badaniem – na potrzeby ubiegania się o koncesje – zapisów planu miejscowego, odnośnie przeznaczenia i sposobów wykorzystania nieruchomości ustalonych w studium.

EN

Successful obtainment of mining concessions for extraction of minerals as well as other activities specified in Geological and Mining Law of 2011th , depends i.a. on specific clauses included in spatial planning documents prepared by municipalities. These documents are created; at least in theory; within a consistent spatial planning system and include legislation introduced by the government agencies. This article identifies circumstances when parliamentary and governmental spatial planning legislation influences mining viability and their overall effectiveness. It also analysis regulations which require municipalities to present mineral deposits in spatial planning documents and their implications on the process of acquiring mining concessions. Lastly, this article discusses main challenges of investigation of spatial planning documents, zoning regulations and property uses captured in the master plan with a view of subsequent mining concession obtainment.

10

Złoża kopalin i ich wydobywanie a planowanie i zagospodarowanie przestrzenne

100%

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2015

|

tom nr 91

227--244

PL

Narzędziami ochrony nieeksploatowanych złóż kopalin zgodnie z polskim prawem są przede wszystkim dokumenty z zakresu planowania przestrzennego, a w szczególności sporządzone przez gminy studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zasady tej ochrony określają obowiązujące w tym zakresie regulacje ustawowe oraz wiążące się z nimi orzecznictwo. Niestety, obowiązujący stan prawny obarczony jest poważnymi wadami powodującymi, że ochrona wielu złóż jest nieskuteczna, bądź zagospodarowanie przestrzenne, w związku z uwarunkowaniami panującymi w rejonie występowania złóż, staje się nieracjonalne. W artykule przedstawia się także informacje gminnych dokumentach planistycznych, które mogą umożliwić uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin oraz o tych, które - sporządzane dla terenów górniczych - mogą ograniczyć zagrożenie konfliktami wiążącymi się z eksploatacją górniczą.

EN

The legal instruments of unexploited mineral resources protection, in accordance with Polish laws, are stated in spatial planning documents. In particular, these documents are formulated by the municipalities and presented as the Study of the Conditions and Directions of the Spatial Management of a Commune as well as the Local Spatial Management Plan of a Commune. Their main principles are subject to appropriate legislation and re¬spective case law. Unfortunately, current legislation is often inadequate and flawed and therefore fails to provide legal instruments for effective protection of mineral deposits. Moreover, spatial planning documents can become irrational due to the conditions prevailing in the area where deposits are located. This article also presents spatial planning documents needed when applying for a mining concession and the ones which - prepared with mining areas in mind - can help reduce the risk of conflicts caused by mining activities.

11

Jakosc suszenia drewna w suszarkach komorowych wybranych typow

51%

Widlak H. , Wiland M.

Przemysł Drzewny

|

2002

|

nr 09

3-5