Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Służba publiczna wobec umiędzynarodowienia administracji (na przykładzie administracji antymonopolowej)

100%

Błachucki M.

Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio G (Ius)

|

2017

|

tom 64

|

nr 2

EN

The article aims at presenting the connection between growing international cooperation of public administration in relation to organization and functioning of public service. The presentation is made with the example of the antimonopoly administration. It begins with a short description of the legal basis of international cooperation of the Polish competition authority. It is followed with a short overview of different modes of this cooperation on global, European and bilateral levels. Despite extensive international cooperation of the Polish competition authority, its internal organization is rather inefficient and fails to deliver relevant input from the international cooperation into internal works of the authority. Similarly, civil servants of the competition authority are not offered to rise their skills in relation to foreign cooperation as well as there are no transfers between jurisdictional departments and the department for the international cooperation which keeps those departments separated.

PL

W artykule został omówiona problematyka wzrostu międzynarodowej współpracy organów administracji publicznej oraz jej wpływu na organizację i funkcjonowanie służby publicznej. Prezentacja jest przeprowadzona na przykładzie administracji antymonopolowej. Na początku przedstawiono podstawy prawne współpracy międzynarodowej polskiego organu ochrony konkurencji. Następnie analiza objęła różne przejawy tej współpracy na szczeblu światowym, europejskim i bilateralnym. Pomimo rozwiniętej współpracy międzynarodowej polskiego organu ochrony konkurencji wewnętrzna organizacja jego urzędu jest do niej nieprzystosowana i w znacznym stopniu utrudnia przełożenie skutków tej współpracy na wykonywanie przezeń jurysdykcji administracyjnej. Jednocześnie urzędnicy UOKiK nie są szkoleni w kierunku rozwijania współpracy międzynarodowej, a brak wewnętrznych transferów pomiędzy departamentem orzeczniczym i współpracy z zagranicą powoduje, że funkcjonują one w izolacji od siebie.

2

The Consistency of Polish Competition Law with ICN Recommendations – the Example of the Merger Notification Obligation

100%

Błachucki M.

Studia Prawnicze

|

2018

|

nr 3 (215)

103-129

PL

Określenie prawnego obowiązku zgłaszania koncentracji jest kluczowym elementem systemu kontroli koncentracji. Regulacja ta wskazuje jakie koncentracje podlegają obowiązkowi ich zgłoszenia do organu antymonopolowego oraz na jakim przedsiębiorcy ten obowiązek spoczywa. Międzynarodowa Sieć Konkurencji (ICN) stanowiąca wirtualną sieć organów konkurencji stworzyła serię wytycznych w jaki sposób należy konstruować obowiązek zgłoszenia koncentracji w prawie krajowym. Przedmiotem analizy są jedynie regulacje materialnoprawne, zaś regulacje procesowe pozostają poza przedmiotem analizy. Celem artykułu jest porównanie wytycznych ICN z przepisami polskimi. Zidentyfikowane zostaną pola spójności i rozbieżności pomiędzy regulacjami polskimi i wytycznymi ICN. Wyniki przeprowadzonych badań mogą stanowić dobrą podstawę do dalszego rozwoju i doskonalenia polskiego systemu kontroli koncentracji. Przeprowadzona analiza wzbogaci również dotychczasowe badania dotyczące wpływu ponadnarodowych sieci organów administracji na krajowy porządek prawny i praktykę organów administracji publicznej.

EN

The regulation of the merger notification obligation lies at the heart of the system of merger control. It defines what transactions are caught under the scrutiny of competition authorities, and which undertakings are obliged to notify them. The International Competition Network (ICN), which is a virtual network of competition authorities, has developed a series of recommendations for the proper construction of a merger notification obligation. The analysis presented here is limited to substantive provisions and the merger procedure itself is not covered by the paper. The article aims to confront the ICN Recommendations and the Polish regulations. It will identify areas of compatibility and discrepancy between the two sets of norms. The conclusions may serve as a basis for further development and the fine-tuning of the Polish merger control system. The analysis will also contribute to scholarship on the influence of transgovernmental networks on domestic legal order and the administrative practice of public authorities.

3

Niezależność organów administracji publicznej na przykładzie ewolucji statusu prawnego Prezesa UOKiK

100%

Błachucki M.

Prawo

|

2019

|

nr 329

263 - 275

PL

Artykuł analizuje zagadnienie niezależności organów administracji publicznej na przykładzie statusu polskiego organu antymonopolowego. Obejmuje ukazanie ewolucji statusu prawnego organu antymonopolowego i omówienie jego aktualnej pozycji prawnej. Badaniom poddano również dyrektywę ECN+ i obowiązki, jakie nakłada na władze krajowe w zakresie niezależności krajowych organów antymonopolowych. Opracowanie podejmuje także problem faktycznej niezależności organu antymonopolowego oraz niedostatecznych gwarancji rozliczalności tego organu. W konkluzjach wykazano, że formalna niezależność organu antymonopolowego może w polskich warunkach prowadzić do skutków sprzecznych z założeniami dyrektywy ECN+.

EN

The article analyzes the issue of independence of public administration authorities. This analysis is based on the example of the Polish antimonopoly authority. It includes presenting the evolution of the legal status of an antimonopoly authority and discussing its current legal regime. The presented research also covered the ECN+ Directive and the obligations it imposes on national governments in relation to the independence of national antitrust authorities. The article also addresses the problem of the actual independence of the antimonopoly authority and the insufficient guarantees of its accountability. The conclusions show that the formal independence of the antimonopoly authority may in Polish conditions lead to effects contrary to the assumptions of the ECN+ Directive.

4

Rola i właściwość sądów powszechnych i administracyjnych w sprawach antymonopolowych w świetle najnowszego orzecznictwa i zmian normatywnych

100%

Błachucki M.

Studia Prawnicze

|

2017

|

nr 3 (211)

115-147

PL

The article presents the latest developments in jurisprudence and the law in relation to the role and the jurisdiction of courts in the antimonopoly cases. The basic assumption of the article is that there exist parallel jurisdiction of civil and administrative courts in competition cases and sometimes it is hard to determine which court is competent to hear particular competition case. The article begins with an analysis of recent changes in the law that influenced jurisdiction of the antimonopoly court. It is followed by the discussion of the latest Supreme Court jurisprudence concerning the role of the antimonopoly court. The next analyzed issue is the identification of all administrative acts issued by the antimonopoly authority together with determination which court is competent to hear appeals against each of them. It provides a good background for a detailed analysis of non-typical acts of the antimonopoly authority with an attempt to clarify which court has jurisdiction over them. The article concludes with critical observation that parallel jurisdiction of civil and administrative courts in competition cases is a source of constant problems. Especially civil courts tend to ignore the fact that administrative court do play a role in competition cases simply because civil courts do not poses legal tools to offer judicial protection for addressees of certain types of actions of the antimonopoly authority.

5

The Role of Soft Law in Functioning of Supranational Competition Networks

100%

Błachucki M.

Contemporary Central and East European Law

|

2019

|

nr 1 (133)

33-42

EN

The article discusses the issue of soft law and its role in the functioning of supranational competition networks. It draws from the assumption that international cooperation is crucial for competition authorities around the world and that the most efficient and comprehensive form of such cooperation takes the form of supranational competition networks. For networks, establishing common standards in the form of soft law is essential for development of the network and the deepening of cooperation between network members. The article concludes that supranational soft law has its eminent advantages like informality, flexibility, and accessibility which allow it easily to respond to the changing needs of authorities and stakeholders, and to adapt to evolution of the economic and regulatory environment. However, the problems of legitimacy and transparency in the process of establishing soft law rules are yet to be resolved.

6

Nabycie części mienia jako forma koncentracji i obliczanie obrotu na potrzeby jej notyfikacji Prezesowi UOKiK. Glosa do wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 11.03.2021 r., VII AGa 951/19

100%

Błachucki M.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2022

|

nr 11

50-57

PL

Glosa stanowi komentarz do orzeczenia wydanego przez Sąd Apelacyjny w Warszawie w sprawie kary nałożonej na przedsiębiorcę z tytułu przeprowadzenia koncentracji w postaci nabycia części mienia innego przedsiębiorcy bez obowiązkowej notyfikacji transakcji Prezesowi UOKiK. Analizowane orzeczenie porusza trzy istotne wątki: pojęcia koncentracji w postaci nabycia części mienia, obliczania obrotu podmiotów zaangażowanych w taką koncentrację, a także sukcesji odpowiedzialności antymonopolowej. O ile rozważania sądu w odniesieniu do pierwszego i ostatniego zagadnienia mogą zasługiwać na aprobatę, to przedstawiona przez sąd koncepcja obliczania obrotu w przypadku nabywania części mienia innego przedsiębiorcy zasługuje na ocenę krytyczną. W realiach tej sprawy nie sposób nie dostrzec sprzeczności w ustaleniu sądu, że przejęty został cały zasadniczy majątek przedsiębiorcy, a równoczesnym oczekiwaniu ustalenia, jaką część obrotu generowała pozbawiona znaczenia gospodarczego reszta mienia sprzedawcy. Koncepcja ta nie ma wystarczającego oparcia w wykładni językowej, abstrahuje od poczynionych w tej sprawie i niezakwestionowanych ustaleń o dominującym - w aspekcie wolumenu obrotów - znaczeniu nabywanej części mienia w działalności zbywcy tego mienia, wydaje się nadmiernie formalistyczna, jest sprzeczna z praktyką administracyjną Prezesa UOKiK, a przede wszystkim jest sprzeczna z celami ustawy antymonopolowej. Ponadto należy zaznaczyć, że koncepcja ta jest również nie do pogodzenia z argumentami natury funkcjonalnej, a przede wszystkim prowadzi do nałożenia niemożliwych do spełnienia obowiązków na przedsiębiorców i Prezesa UOKiK.

7

Exchange of Information and Evidence between Competition Authorities and Entrepreneurs’ Rights

63%

Błachucki M. , Jóźwiak S.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

|

2012

|

tom 5(6)

137-167

EN

This article concentrates on the exchange of information and evidence between competition authorities. The issue is analyzed from the perspective of both antitrust and merger cases. The level, scope and intensity of cooperation between competition authorities differs in respect to these two kinds of cases and, to an extent, the applicable legal framework varies as well. Our analysis is based on EU law, national legislation, and relevant case law, with attention also given to other sources of law such as bilateral and multilateral agreements, best practices, recommendations etc. In addition the problem of exchange of information is examined through the prism of the Polish Competition Act. Regulation 1/2003 and the ECN, created upon its provisions, provide detailed rules applicable for the exchange of evidence and information between competition authorities in antitrust cases at the European level. With respect to mergers, the provisions of Regulation 139/2004 do not have the same high degree of influence, hence considerable attention is given to soft law acts, such as recommendations of OECD and ICN, or best practices and informal agreements adopted by national competition authorities.

FR

L’intégration progressive des économies nationales et la mise en place de corporations internationales font que l’activité de tels acteurs peut regarder un nombre important de pays. En particulier, l’activité des corporations transnationales est susceptible d’impacter l’état de la concurrence sur de nombreux marchés nationaux. Cette situation apparaît tant en cas de pratiques anticoncurrentielles que de concentrations d’entreprises. En réponse à ce phénomène, les autorités nationales de concurrence élargissent progressivement leur coopération et des autorités supranationales compétentes pour la concurrence sont mises en place. L’article et l’exposé visent à faire le point sur les fondements juridiques de l’échange d’informations et d’éléments de preuve entre les autorités de concurrence dans les affaires de concurrence. L’analyse portera essentiellement sur les textes de droit communautaires et polonais. Ont été présentées, dans la mesure du nécessaire, d’autres sources du droit qui s’appliquent : accords internationaux, accords entre les autorités, bonnes pratiques et recommandations. L’échange d’informations et d’éléments de preuve peut éveiller des craintes relatives à l’étendue de la protection juridique suffisante des entreprises concernées par les données transférées. Des doutes spécifiques portent sur l’échange d’éléments de preuve dans les affaires relatives aux pratiques restreignant la concurrence. Malgré le cadre législatif et institutionnel existant pour cet échange, des questions se posent de savoir si les entreprises sont conscientes de l’échange, quelle est l’étendue de la protection des secrets commerciaux et de la confidentialité de la correspondance client – mandataire professionnel, dans quel but les informations sont transférées et quelles sont les restrictions de traitement de l’information. Quant aux contrôle des concentrations, l’échange d’informations et d’éléments de preuve concerne d’abord l’information publiquement accessible. De plus, c’est à un degré beaucoup plus sensible qu’il repose sur une coopération volontaire entre les entreprises engagées dans la transaction. En revanche, le transfert d’informations et d’éléments de preuve fournis par des tiers est toujours susceptible de controverses.

8

Przenikanie się cywilnoprawnych i administracyjnoprawnych elementów w nowych procedurach administracyjnych na przykładzie postępowania w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego przekazywanych na wniosek

63%

Błachucki M. , Sibiga G.

Opolskie Studia Administracyjno-Prawne

|

2018

|

tom 16

|

nr 1 (1)

21-32

EN

The article analyses the fundamental and specific institutions of special administrative proceedings concerning re-use of Public Sector Information. The analysis aims at identifying how civil and administrative law elements penetrate each other, forming new procedural institutions. The findings show that the shape of those institutions is justified by the specific subject matter of the proceedings. For the same reason a wider application of these new institutions is rather unlikely.

9

Polityka konkurencji państwa w dobie kryzysu gospodarczego – prawne aspekty problematyki

63%

Błachucki M. , Stankiewicz R.

Equilibrium. Quarterly Journal of Economics and Economic Policy

|

2010

|

tom 4

|

nr 1

EN

Przedmiotem artykułu jest przedstawienie prawnych aspektów funkcjonowania polityki konkurencji w okresie kryzysu. Okres kryzysu gospodarczego powoduje konieczność zmiany celów różnych polityk publicznych i harmonizacji tych celów. Celem artykułu jest przedstawienie obszarów, w których polityka konkurencji może ustępować innym celom publicznym. Wskazane zostały prawne instrumenty służące relatywizacji zakazu antykonkurencyjnej aktywności przedsiębiorców. Omówiono w szczególności: problematykę karteli kryzysowych, akceptację lub wręcz promowanie antykonkurencyjnych koncentracji oraz liberalizację polityki dopuszczalności pomocy publicznej. Przeprowadzone badania dowodzą, że w okresie kryzysu gospodarczego państwo, realizując politykę konkurencji, wykorzystuje inne instrumenty niż w okresie prosperity. Dokładna analiza podjętych działań – w szczególności w zakresie pomocy publicznej – budzi jednak poważne wątpliwości, czy intensywność i zakres interwencji władz publicznych są uzasadnione. W trakcie dokonywanej analizy zastosowano metodę dogmatyczną oraz komparatystyczną.