Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part II, Organization of administrative offices of the supreme government administration bodies for the coordination of defense tasks

100%

Kitler W.

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2020

|

tom Vol. 52, No. 4(198)

780--800

EN

The second part of the report on the research on the organizational preparation of administrative offices supporting the supreme government administration bodies in the implementation of defense tasks is devoted to the characteristics and assessment of the organization of organizational units of administrative offices supporting the Council of Ministers, the prime minister, and the ministers managing government administration departments. The extensive nature of tasks in this matter and, consequently, the responsibility for their implementation resting on the Council of Ministers, the prime minister and ministers, is the basis for assessing the current state of organization of the administrative governments serving these bodies. Already in the Constitution and in ordinary acts, the role of the Council of Ministers and the prime minister were appreciated, with less attention being paid to ministers and heads of government administration departments. After 2010, the legal conditions for ensuring a uniform organizational and substantively competent structure of administrative offices in terms of defense, and more broadly also national security, were even worse. Only after 2016, and especially starting from 2019, hopeful organizational changes took place in this matter. And all this in view of the apparent lack of appropriate regulations in the field of defense law. The research leads to the conclusion that a holistic approach to national security issues, including national defense, is necessary to recognize the criteria of necessary legal and organizational changes to achieve planning, organizational, coordination, and control capabilities of the supreme government administration bodies in the field of defense.

PL

Część drugą sprawozdania z badań dotyczących przygotowania organizacyjnego urzędów administracyjnych, obsługujących naczelne organy administracji rządowej w realizacji zadań obronnych, poświęcono charakterystyce i ocenie organizacji komórek organizacyjnych urzędów administracyjnych obsługujących Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów kierujących działami administracji rządowej. Rozległy charakter zadań w tej materii, a w konsekwencji odpowiedzialność za ich realizację spoczywająca na Radzie Ministrów, premierze i ministrach stanowi podstawę oceny obecnego stanu zorganizowania obsługujących te organy rzędów administracyjnych. Już w konstytucji, ale i w ustawach zwykłych doceniono rolę Rady Ministrów i premiera, mniejszą uwagę przypisując ministrom kierownikom działów administracji rządowej. Jeszcze gorzej ukształtowane zostały po 2010 roku warunki prawne zapewnienia jednolitej organizacyjnie i kompetentnej merytorycznie struktury urzędów administracyjnych pod kątem obronnym, a szerzej także bezpieczeństwa narodowego. Dopiero po roku 2016, a szczególnie począwszy od 2019 zaszły rodzące nadzieję zmiany organizacyjne w tej materii. I to wszystko wobec zauważalnego braku stosownych regulacji w zakresie prawa obronnego. Badania prowadzą do wniosku, iż konieczne jest holistyczne podejście do zagadnień bezpieczeństwa narodowego, w tym obronności państwa, by dostrzec kryteria koniecznych zmian natury prawno-organizacyjnej, dla osiągnięcia zdolności planistycznych, organizacyjnych, koordynacyjnych i kontrolnych naczelnych organów administracji rządowej w dziedzinie obronnej.

2

Funkcje i zadania władzy wykonawczej szczebla centralnego w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2012

|

tom nr 1

28--48

3

Wstęp redaktora naukowego wydania

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2021

|

tom nr 4

5--11

4

Bezpieczeństwo wewnętrzne w świetle współczesnych wyzwań teorii i praktyki problemu

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2023

|

tom nr 1

117--148

PL

Naturalną cechą instytucji państwa jest to, iż wyposażone w atrybuty władzy zwierzchniej otacza opieką dobra chronione w ramach swej zewnętrznej i wewnętrznej aktywności na różnych płaszczyznach, w tym m.in. gospodarczej, militarnej, społecznej, kulturowej i porządkowej. Dotyczy to zarówno jego suwerenności i interesów na arenie międzynarodowej, jak i wszelkich spraw na arenie wewnętrznej. Aktywność demokratycznego państwa prawnego obejmuje zagadnienia bezpieczeństwa narodowego, czyli wolności od wszelkich wyzwań i zagrożeń godzących w interesy państwa jako instytucji politycznej, społecznej, terytorialnej i przymusowej oraz interesy ogółu narodu, grup społecznych i poszczególnych jednostek. Znaczna część tych interesów dotyczy areny wewnętrznej państwa, która obejmuje m.in. zapewnienie bezpieczeństwa i porządku wewnętrznego, wymuszanie przestrzegania panującego porządku prawnego, zapewniania minimum egzystencji obywatelom, ochrony ich życia i zdrowia oraz środowiska naturalnego. Tradycyjnie bezpieczeństwo wewnętrzne pojmowane jest jako ogół działań na rzecz przeciwdziałania zagrożeniom wewnątrz państwa, i tylko w trzech domenach, tj. bezpieczeństwa ustrojowego, publicznego (lub porządku publicznego) i powszechnego. Autor stoi na stanowisku, iż współcześnie pojęcie bezpieczeństwa wewnętrznego należy postrzegać szerzej. Wynika to z faktu, iż demokratyczne państwo prawne ochrania nie tylko panującą władzę, lecz przede wszystkim całą grupę państwową, jak i różne grupy społeczne i poszczególnych obywateli. Owa troska o bezpieczeństwo to nie tylko ochrona panującego porządku prawnego i grupy władczej. To także działanie na rzecz tworzenia warunków bezpiecznego bytu i rozwoju całego społeczeństwa (narodu) i jego poszczególnych części. To ocalanie ich życia i zdrowia, zapewnianie niezbędnych warunków godnego funkcjonowania i wsparcie na różnych etapach i w różnych dziedzinach ich aktywności. Na koniec wreszcie warto mieć na względzie, iż w bezpieczeństwie wewnętrznym chodzi nie tylko o zabezpieczenie przed czynnikami wewnętrznymi. To również ochrona cennych dóbr na arenie wewnętrznej przed zagrożeniami zewnętrznymi, których sprawcami mogą być podmioty zewnętrzne, państwowe i pozapaństwowe. Pod uwagę musi być też brana ochrona przed skutkami wydarzeń zewnętrznych, pośrednio oddziałujących na niemal wszystkie aspekty wewnętrznego funkcjonowania państwa. Niniejszy artykuł jest przeglądem różnych stanowisk i poglądów na temat bezpieczeństwa wewnętrznego RP oraz próbą autorskiego ujęcia przedmiotowej problematyki.

EN

It is a natural feature of state institutions that equipped with the attributes of supreme authority, it takes care of protected goods as part of its external and internal activity on various levels, including economic, military, social, cultural, and ordinal. This applies to both his sovereignty and interests in the international arena, as well as all matters in the internal arena. The activity of a democratic state ruled by law covers the issues of national security, i.e., freedom from all challenges and threats that harm the interests of the state as a political, social, territorial, and compulsory institution, as well as the interests of the nation, social groups and individual individuals. A significant part of these interests concerns the internal arena of the state, which includes, inter alia, ensuring security and internal order, enforcing compliance with the prevailing legal order, ensuring a minimum subsistence level for citizens, protection of their life and health and the environment. Traditionally, internal security is understood as all activities aimed at counteracting threats within the state, and only in three domains, i.e., systemic security, public (or public order) and universal security. The author is of the opinion that the concept of internal security today should be perceived more broadly. This is due to the fact that a democratic state ruled by law protects not only the ruling authority, but above all the entire state group, as well as various social groups and individual citizens. This concern for security is not only the protection of the prevailing legal order and the ruling group. It is also an effort to create conditions for the safe existence and development of the entire society (nation) and its individual parts. It is saving their life and health, providing the necessary conditions for their decent functioning and support at various stages and in various areas of their activity. Finally, it is worth bearing in mind that internal security is not only about protection against internal factors. It is also the protection of valuable goods in the internal arena against external threats, the perpetrators of which may be external, state, and non-state entities. Protection against the effects of external events, indirectly affecting almost all aspects of the internal functioning of the state, must also be considered. This article is a review of various positions and views on the internal security of the Republic of Poland and an attempt at the author's approach to the subject matter.

5

Prawno-organizacyjne aspekty funkcjonowania państwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2021

|

tom nr 4

13--33

PL

Jak wskazują współczesne konflikty zbrojne i wydarzenia natury polityczno-militarnej, cele wojny osiąga się innymi sposobami niż do tej pory, a tym samym państwo, jego władze publiczne (w tym administracja), społeczeństwo, gospodarka i poszczególni obywatele muszą również osiągnąć zdolność do funkcjonowania w warunkach odmiennych niż klasyczny konflikt zbrojny. Określa się je jako działania poniżej progu wojny, hybrydowe, działania które przynoszą nie mniej dotkliwe straty ludzkie, materialne i niematerialne, dezorganizując wrażliwy jak nigdy dotąd aparat państwowy, jego gospodarkę, administrację i społeczeństwo. W obliczu tak zarysowanej sytuacji problemowej rodzi się pytanie o współczesny charakter i zakres koniecznych działań państwa, jego władz publicznych, administracji publicznej, gospodarki narodowej, organizacji społecznych i obywateli w ustawowo określonych warunkach „zewnętrznego zagrożenia państwa, w tym spowodowanego działaniami o charakterze terrorystycznym lub działaniami w cyberprzestrzeni” i „napaści zbrojnej”.

EN

As shown by contemporary armed conflicts and political and military events, the goals of the war are achieved in other ways than before, and thus the state, its public authorities (including administration), society, economy and individual citizens must also achieve the ability to function in conditions other than classical armed conflict. They are defined as activities below the threshold of war, hybrid activities, which bring no less severe human, material and non-material losses, disrupting the state apparatus, its economy, administration and society, which are so vulnerable as never before. In the face of the problem situation outlined in this way, a question arises about the contemporary nature and scope of the necessary actions of the state, its public authorities, public administration, national economy, social organisations, and citizens under the statutory conditions of "external threats to the state, including those caused by acts of terrorist nature or actions of a terrorist nature. in cyberspace” and “armed attack”.

6

Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part I, Characteristics of defense tasks carried out by the supreme government administration bodies, selected issues

100%

Kitler W.

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2020

|

tom Vol. 52, No. 3(197)

526--545

EN

This article constitutes the first part of the research report on the organizational preparation of the supreme bodies of government administration, specifically the administrative offices serving them for the management of defense tasks. This part is devoted to the characteristics of the concept and scope of defense tasks, their objective and subjective approaches in the context of the Polish law in force, the content of strategic documents, and planning practice. The awareness of the enormity of tasks in the matter in question and the responsibility for their implementation that rests on the Council of Ministers, Prime Minister, and ministers in charge of the leading departments of government administration will provide the basis for the assessment of the current state of the organization. The evaluation will be performed in terms of the liability of the government administration for defense issues at the central administration level to determine the causes and necessary corrective actions and even construction ones in the absence of appropriate solutions. The scope of defense tasks is extensive and concerns, among others, strengthening the defense of the state, preparing the population and public property for the wartime, and opposing external threats to the state, armed aggression, and fulfillment of allied obligations. Thus, the legislator of the constitutional system and the ordinary legislator entrusted tasks to all authorities and government administration bodies and other state bodies and institutions, local government bodies, entrepreneurs, and other organizational units, social organizations, as well as citizens of the Polish state. These tasks have been specified in executive acts to the Acts and cover critical areas of state activity and almost all government administration departments and areas of activity of local governments. The supreme bodies of government administration play a key role in this respect. The Council of Ministers, headed by the Prime Minister, has the constitutional role of combining the complex defense activities on a national scale in unity. In contrast, ministers – heads of government administration departments should implement the defense policy in the administration departments entrusted to them.

PL

Niniejszy artykuł stanowi pierwszą część sprawozdania z badań dotyczących przygotowania organizacyjnego naczelnych organów administracji rządowej, a ściślej obsługujących je urzędów administracyjnych do zarządzania realizacją zadań obronnych. Tę część poświęcono charakterystyce pojęcia i zakresu zadań obronnych, ich podmiotowemu i przedmiotowemu ujęciu w kontekście obowiązujących przepisów polskiego prawa, treści obowiązujących dokumentów strategicznych oraz praktyki planistycznej. Świadomość ogromu zadań w przedmiotowej materii i odpowiedzialności za ich realizację spoczywającej na Radzie Ministrów, premierze i ministrach kierujących wiodącymi działami administracji rządowej stanowić będzie podstawę oceny obecnego stanu organizacji pod kątem obronnym administracji rządowej na szczeblu naczelnym, ustalenia przyczyn i określenia koniecznych działań naprawczych, a często i konstrukcyjnych wobec braku należytych rozwiązań. Rozległy jest zakres zadań obronnych, dotyczących m.in. umacniania obronności państwa, przygotowania ludności i mienia narodowego na czas wojny oraz przeciwstawienia się zewnętrznym zagrożeniom państwa, napaści zbrojnej i wywiązywania się z zobowiązań sojuszniczych. Z tego też względu ustrojodawca i ustawodawca zwykły powierzył zadania wszystkim organom władzy i administracji rządowej oraz innym organom i instytucjom państwowym, organom samorządu terytorialnego, przedsiębiorcom i innym jednostkom organizacyjnym, organizacjom społecznym, a także obywatelom państwa polskiego. Zadania te skonkretyzowane zostały w aktach wykonawczych do ustaw i obejmują kluczowe dziedziny działalności państwa oraz niemal wszystkie działy administracji rządowej i obszary aktywności samorządu terytorialnego. Kluczową rolę w tym zakresie odgrywają naczelne organy administracji rządowej. Na Radzie Ministrów, z premierem na czele spoczywa konstytucyjna rola zgrywania w jednię czynu złożonego całej działalności obronnej w skali ogólnopaństwowej, ministrowie – kierownicy działów administracji rządowej zaś winni realizować politykę obronną w działach administracji, które zostały im powierzone.

7

Przygotowanie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym RP : zadania i organizacja administracji rządowej szczebla centralnego

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2022

|

tom nr 1

11--34

PL

Celem niniejszego opracowania jest zaprezentowanie koncepcji organów zarządzających bezpieczeństwem narodowym na szczeblu rady ministrów i ministrów kierowników działów administracji rządowej. Odpowiedzi wymagają następujące pytania: Jaką organizację aparatu zarządzającego bezpieczeństwem należałoby przyjąć, by był nie tylko złożonym zbiorem różnych organów administracji publicznej, przygotowanych dla nich stanowisk kierowania oraz planów działania, ale był też zespołem organizacyjnie i merytorycznie przygotowanym do zawiadywania całościowo sprawami bezpieczeństwa narodowego? Jakie powinny być zadania naczelnych organów administracji rządowej, ich organów doradczych i organów sztabowych w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego? Realizując badania, autor korzystał z różnych metod badawczych, pośród których wymienić należy metody: podejścia systemowego, formalno-prawną, analizę instytucjonalną, wykładnię celowościową, metodę analizy tekstu prawnego, wnioskowania, analogii i abstrahowania oraz metodę porównawczą.

EN

The purpose of this study is to present the concept of national security management bodies at the level of the Council of Ministers and Ministers of the Heads of Government Departments. The following questions need to be answered: What kind of organisation of the security management apparatus should be adopted to be not only a complex set of different public administrations, management posts and action plans prepared for them, but also an organisationally and substantively prepared team to report national security matters as a whole? What should be the tasks of the chief government, their advisory bodies and staff bodies in the field of national security? In carrying out the research, the author used various research methods, including methods such as systemic, formal and legal approaches, institutional analysis, advisable interpretation, method of analysis of legal text, inference, analogy and abstraction, and comparative method.

8

Organizacja zarządzania kryzysowego w Polsce według stanu prawnego z 2008 R.

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2008

|

tom nr 2

99--110

9

Ogólna charakterystyka organizacji bezpieczeństwa narodowego RP : ustalenia wstępne

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2011

|

tom nr 3

23--46

10

Funkcje i zadania organów władzy ustawodawczej, sądowniczej i kontrolnej w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego RP

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2011

|

tom nr 4

28--48

11

System bezpieczeństwa narodowego RP : aspekty prawno-organizacyjne

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2019

|

tom nr 3

5--33

PL

Złożony i wielopłaszczyznowy charakter misji, celów i zadań państwa w dziedzinie bezpieczeństwa sprawia, że ich podmiotowym (organizacyjnym) odpowiednikiem powinien być jednolity, kolektywny i uporządkowany zbiór elementów, zdolny do skoordynowanego działania we wszystkich warunkach i okolicznościach funkcjonowania państwa. Zbiór elementów, na którym opisujemy dowolny system, a takim zbiorem może być również państwo, składa się z wielu odrębnych organizacji, które jednak razem wzięte organizacji nie tworzą. A dzieje się to za przyczyną m.in. i tego, że organizacje te, podlegając prawu państwowemu, działają tylko w zakresie swoich właściwości, odrębnie od siebie, a nawet ze sobą „konkurują”, choć na szczęście na ogół współpracują. Nie wytwarzają jednak produktu w myśl jednolitego celu, co sprawia, że nie tworzą razem jakiejś celowej organizacji wyższej natury. Można jednak, ze zbioru różnych podmiotów, jakim jest państwo, wyodrębnić celowo określony układ elementów, który charakteryzować będą występujące między nimi sprzężenia i wzajemne powiązania wyrażające jakieś uporządkowanie, służące realizacji misji z zakresu bezpieczeństwa narodowego. Jest to możliwe przez zapewnienie odpowiedniej koordynacji, która jest rolą organów administracji publicznej. Ta jednak, aby mogła tej roli podołać musi, zgodnie z zasadą jej działania na podstawie prawa i w ramach prawa, posiadać stosowne kompetencje (uprawnienia i obowiązki), które mogą jej przysługiwać na mocy aktów prawa obowiązującego w państwie. Jednak ustalenie owych kompetencji nie będzie z kolei możliwe bez uświadomienia sobie istoty bezpieczeństwa narodowego oraz tworu powołanego w celu jego zapewnienia, tj. systemu bezpieczeństwa narodowego.Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie zasadniczych (wybranych)wniosków z dotychczasowych badań autora dotyczących problematyki obecnego stanu i koncepcji zbudowania systemu bezpieczeństwa narodowego RP.

EN

The complex and multifaceted nature of the mission, goals and tasks of the state in the field of security means that their subjective (organizational) counterpart should be a uniform, collective and orderly set of elements, capable of coordinated action in all conditions and circumstances of the functioning of the state.A set of elements, on which any system is described, such a set can also be a state, consist of many different organizations, which, however, are together. And this happens too important, among others and the fact that these organizations are subject to state law, they cover only within their competence, they differ from each other and even "compete" with each other, although fortunately they cooperate on cooperation. Do not produce the same product in thoughts of a uniform goal, which means that they are not connected together. However, you can use different sets, as it is the state, to deliberately extract a set of systems of elements that is characterized by interrelationships between them and interrelationships expressed by different formulation, configuration of implementation in the field of national security. This is possible thanks to the available coordination, which is the role of public administration. The same, in order to be able to cope with this role, must comply with the principle of action on the basis of law and within the law, have the appropriate competences (rights and obligations), However, these competences will not be possible in turn without realizing the essence of national security and the creation forced in purpose of its use, i.e. the national security system.The purpose of the article is to present the main (selected) reports from previous research on problems related to the current state and design of the constructed national security system of the Republic of Poland.

12

Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part III, Concept of tasks and organization of the organisational units of administrative offices of chief bodies of government administration for the management of the implementation of defence tasks

100%

Kitler W.

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2021

|

tom Vol. 53, No. 4(202)

664--679

EN

Such bodies as the Council of Ministers, the Prime Minister and ministers in charge of departments of government administration, in order to exercise competencies in the field of defence, should have the ability to perform administrative functions to satisfy missions, goals and tasks in this matter assigned to them by the legislator. Their authority and duties in the defence field are closely related to their authority and duties in other areas of national security, so there is a need to arrange the organisational units set up for this purpose in such a way that their scope of action includes matters corresponding to the authority’s competence in the field of national security and defence, taken as a whole. Given the rank of the Council of Ministers and the Prime Minister in Poland, and their competencies in the area of national security, urgent changes are required to adapt the organisational units of the Chancellery of the Prime Minister (KPRM), and above all the Government Centre for Security (RCB). The RCB needs to be transformed so that it is able to fulfil the role of a national security and defence headquarters under the Council of Ministers and the Prime Minister. It would be an analytical-planning-coordination office, ensuring staff coordination of coherent, uninterrupted and continuous state activities in the field of state security and defence. Innovation in this respect would be accompanied by minor changes in the jurisdiction and structure of the organisational units comprising the KPRM. Following this, given the existing needs identified in the previous articles in this series, it seems necessary to make changes in ministries to implement a unified model of a national security organisational unit (e.g. Department for Security and Defence Affairs). In principle, these units should have similar missions and composition in all ministries, but some reasonable exceptions would occur in the Ministry of National Defence and the Ministry of the Interior and Administration. In others, there are and should be separate departments specific to those ministries (e.g. combating economic crime, international security policy, nature conservation, air protection and others).

PL

Takie organy jak Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów (premier) oraz ministrowie kierujący działami administracji rządowej, aby realizować kompetencje w dziedzinie obronnej, powinny posiadać zdolność do wypełniania funkcji administracyjnych w zaspokajaniu wyznaczonych im przez prawodawcę misji, celów i zadań w tej materii. Ich uprawnienia i obowiązki w dziedzinie obronnej są ściśle powiązane z uprawnieniami i obowiązkami w innych dziedzinach bezpieczeństwa narodowego, a zatem istnieje potrzeba takiego zorganizowania powoływanych do tego komórek organizacyjnych, aby w ich zakresie działania znajdowały się sprawy odpowiadające kompetencjom organów w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności państwa, ujmowanym całościowo. Zważywszy na rangę Rady Ministrów i premiera w Polsce, i ich kompetencje w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego, pilnych zmian wymaga dostosowanie komórek organizacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPRM), a przede wszystkim Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (RCB). To RCB należy przekształcić tak, aby było w stanie spełniać rolę krajowego sztabu ds. bezpieczeństwa i obronności państwa przy Radzie Ministrów i premierze. Byłby to urząd analityczno-planistyczno-koordynacyjny, zapewniający sztabową koordynację spójnych, niezakłóconych i ciągłych działań państwa w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności państwa. Innowacji w tym zakresie towarzyszyłyby niewielkie zmiany w zakresie właściwości i organizacji komórek organizacyjnych wchodzących w skład KPRM. W ślad za tym, z uwagi na istniejące potrzeby, określone w poprzednich artykułach z tej serii, rzeczą konieczną wydaje się być wprowadzenie zmian w ministerstwach na rzecz wdrożenia ujednoliconego modelu komórki organizacyjnej ds. bezpieczeństwa narodowego (np. Departamentu ds. bezpieczeństwa i spraw obronnych). Co do zasady, komórki te powinny mieć podobne misje i skład we wszystkich ministerstwach, ale pewne uzasadnione odstępstwa występowałyby w ministerstwie obrony narodowej oraz ministerstwie spraw wewnętrznych i administracji. W innych istnieją i powinny funkcjonować odrębne, specyficzne dla tych resortów departamenty (np.: ds. zwalczania przestępczości ekonomicznej, polityki bezpieczeństwa międzynarodowego, ochrony przyrody, powietrza i inne).

13

System ochrony państwa i jego porządku konstytucyjnego

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2020

|

tom nr 2

11--34

PL

Zgłaszana już od wielu lat, przez przedstawicieli nauk o bezpieczeństwie oraz niektóre instytucje państwowe, idea zbudowania „Systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej” nabrała szczególnego tempa po ogłoszeniu „Strategii Bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej” z 2007 a potem 2017 r. Złożony i wielopłaszczyznowy jest charakter misji tego systemu, lecz mimo to możliwe jest by w swym zasadniczym kształcie był to jednolity, kolektywny i uporządkowany zbiór elementów, zdolny do skoordynowanego działania we wszystkich stanach i warunkach funkcjonowania państwa. Pośród wielu jego elementów (podsystemów) wyróżnia się podsystem ochrony państwa i jego porządku konstytucyjnego. Ten złożony dystrybutywny system ma w swej misji zapewnienie ochrony bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego, w tym suwerenności państwa i warunków niezakłóconego funkcjonowania podmiotów systemu politycznego, ochronę instytucji władzy politycznej i konstytucyjnego porządku prawnego przed działalnością innych państw i wrogim działaniem osób lub grup społecznych. To także rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i przeciwdziałanie zagrożeniom godzącym w bezpieczeństwo, obronność, niezależność i ciągłość państwa, w prawa i wolności człowieka i obywatela. Złożona jest struktura tego systemu, której elementy stanowią podsystem kierowania oraz liczny zbiór podmiotów tworzących podsystem wykonawczy, tj.: organy administracji publicznej powołane do realizacji zadań operacyjnych z zakresu ochrony państwa i jego porządku konstytucyjnego: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Służba Wywiadu Wojskowego, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Śledcze Policji; organy administracji publicznej - wspomagające: Straż Graniczna, Policja, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, Służba Celna, Generalny Inspektor Informacji Finansowej, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, Służba Ochrony Państwa, Służba Więzienna, Żandarmeria Wojskowa, Prokuratora oraz służby Analiz Wywiadowczych i Rozpoznawczych SZ RP oraz inne organy państwowe: Najwyższa Izba Kontroli, Rzecznik Praw Obywatelskich, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Rzecznik Praw Dziecka, Rzecznik Finansowy, Prokuratura, Instytut Pamięci Narodowej- Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Rzecznik Praw Konsumenta, Rzecznik Praw Pacjenta i inni.

EN

Proposed for many years, by representatives of security sciences and some state institutions, the idea of building the "National Security System of the Republic of Poland" gained a special momentum after the announcement of the "National Security Strategy of the Republic of Poland" of 2007 and later 2017. The mission is complex and multifaceted of this system, but it is still possible that in its basic shape it was a uniform, collective and orderly set of elements, capable of coordinated action in all states and conditions of the state's functioning. Among many of its elements (subsystems), the state protection subsystem and its constitutional order stand out. This complex distributive system has in its mission to ensure the protection of external and internal security, including the sovereignty of the state and conditions of undisturbed functioning of political system entities, protection of institutions of political power and constitutional legal order against the activity of other states and hostile actions of individuals or social groups. It also recognizes, prevents, detects and counteracts threats that threaten security, defence, independence and continuity of the state, and the rights and freedoms of man and citizen. The structure of this system is complex, whose elements constitute the management subsystem and a large set of entities forming the executive subsystem, i.e. public administration bodies established to carry out operational tasks in the field of protecting the state and its constitutional order: Internal Security Agency, Intelligence Agency, Central Anticorruption Bureau, Military Intelligence Service, Counterintelligence Service Military, Central Police Investigation Bureau; public administration bodies - supporting: Border Guard, Police, General Inspector of Treasury Control, Customs Service, General Inspector of Financial Information, General Inspector for Personal Data Protection, Service of State Protection, Prison Service, Military Police, Prosecutor and the Service of Intelligence and Reconnaissance of the Polish Armed Forces and other state bodies: Supreme Chamber of Control, Ombudsman, National Broadcasting Council, Ombudsman for Children, Financial Ombudsman, Prosecutor's Office, Institute of National Remembrance - Commission for the Prosecution of Crimes against the Polish Nation, Consumer Ombudsman, Patient Rights Ombudsman and others.

14

Koncepcja SBN RP w ustaleniach Białej Księgi Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej (Biała Księga) oraz strategii rozwoju Systemu Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022 (strategia rozwoju SBN RP) : analiza porównawcza

100%

Kitler W.

Wiedza Obronna

|

2015

|

tom nr 4

5--29

PL

Złożony i wieloaspektowy charakter funkcji realizowanych przez państwo w dziedzinie bezpieczeństwa sprawia, że ich przedmiotowym i podmiotowym odpowiednikiem powinien być jednolity, kolektywny i uporządkowany zbiór elementów, zdolny do skoordynowanego działania we wszystkich warunkach i okolicznościach funkcjonowania państwa. Myślenie i działanie na rzecz zbudowania takiego zbioru, posiadającego cechy systemu, nie może być realizowane w oderwaniu od innych – już istniejących – szczegółowych systemów bezpieczeństwa, z systemem obronnym państwa na czele.

EN

The current organization of national security can be treated as a system (or rather collection) distributive, and thus one that does not exist in reality, only contractual and artificially created through mental operations, by indicating (calculation) unrelated items – items separated from due to their possession of certain common characteristics (features). However, the complex nature of the functions performed by the state in the field of security that makes them the equivalent of subjective and objective should be unified, collective and structured set of elements capable of coordinated action in all conditions and circumstances of the state.