Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 196/13

100%

Bułajewski S.

|

2016

|

nr 2(29)

405-416

PL

Samo przyznanie inicjatywy uchwałodawczej grupie mieszkańców w niczym nie ogranicza uprawnień samych radnych czy rady, bowiem przedłożenie takiego projektu uchwały skutkować będzie nie obowiązkiem jej przyjęcia, lecz rozpoznania jak każdej inicjatywy. Zatem w tym zakresie nie dochodzi do żadnego pozbawienia czy ograniczenia kompetencji samego organu stanowiącego – rady gminy. Ponadto przyznanie inicjatywy uchwałodawczej również grupie osób posiadających czynne prawo wyborcze nie narusza w sposób istotny prawa, gdyż zawarta kompetencja dla inicjatywy obywatelskiej pozostaje „w granicach prawa” wynikającego z art. 169 ust. 4 Konstytucji RP, rozumianego jako generalne uprawnienie do kształtowania treści statutu.

EN

It must be stated that the voted verdict of the Provincial Administrative Court in Olsztyn is correct; according to the verdict, granting resolution-making initiative to a group of persons who enjoy active electoral rights does not violate the law because the civic resolution-making initiative is within the “limits of law” arising from Art. 169 (4) of the Constitution of the Republic of Poland as a general right to shape the content of a statute. The very granting of resolution-making initiative to a group of residents does not limit in any way the rights of councilors or the council because submission of a draft resolution does not result in the requirement to adopt it but only the requirement to examine it – as in the case of any other initiative. Consequently, there is no deprivation or limitation of the competence of the decisionmaking body – the commune council. Moreover, I believe that questioning the provisions of a statute only on the basis of the claim that they do not have a faithful and detailed origin in an act is an error in the legal art because it is wrong to claim that a commune does not have a detailed basis separately for each provision of its statute while overlooking the general basis of all provisions of statutes contained in the relevant regulations: Art. 164 (4) of the Constitution of the Republic of Poland and Art. 3 (1), Art. 18 (2) (1), Art. 21 (1), and Art. 22 (1) of the Act on commune-level local government. A commune statute can regulate all matters related to the system of government in the commune that are not expressly regulated in the act, as long as it is not contradictory to the provisions of the act. What is more, I believe that not only a group of residents have the right to resolution- making initiative granted in the statute, but also that such a right can be granted to, e.g. a general meeting of an association or a resolution-making body of a political party that has a local unit in the territory of a specific unit of local government.

2

Brak ustawowego określenia zasad i trybu stanowienia aktów prawa miejscowego jako bezczynność polskiego ustawodawcy

100%

Bułajewski S.

|

nr PL 4 (126)/2023

37-59

EN

Local law established, among others, by resolution-making bodies of units of local or regional government, was raised by the legislator of the Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 to the level of the source of generally applicable law. Therefore, all levels of the Polish local and regional government are not only the recipients of law created by the parliament, but are also actively involved in its creation. It must be clearly stated that implementation of a large part of the tasks of the local or regional government would be impossible without the use of its law-making function. The power of bodies of local or regional government units, especially authorities in the area of creation of local law, are very significant. However, despite the huge role of local law in the life of not only the local community, but also the entire country, it is noticeable that the Polish legislator does not have any guiding thoughts that could lead to the codification of the issues related to the creation of acts of local law. This is why the adoption of uniform rules of law-making activity of local and regio¬nal government bodies in a single act seems both necessary and advisable.

3

GLOSA KRYTYCZNA DO WYROKU NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO Z 29 SIERPNIA 2019 R. (SYGN. AKT I OSK 657/19)

100%

Bułajewski S.

Journal of Modern Science

|

2020

|

nr 1/44/2020

285-298

PL

Glosa odnosi się do możliwości kontroli przez komisję rewizyjną komunalnych spółek prawa handlowego. Spółki prawa handlowego, których jedynym właścicielem jest gmina, mają szczególny charakter, ponieważ podstawowym celem ich powołania (utworzenia) jest realizacja określonych zadań gminy, a nie przynoszenie zysku. Dlatego też przepisy ustawy o samorządzie gminnym w odniesieniu do tych spółek nie są przepisami szczególnymi w stosunku do przepisów kodeksu spółek handlowych. To zaś nie uzasadnia kompetencji kontrolnych rady gminy nad tego rodzaju spółkami. Spółki, których jedynym właścicielem jest gmina, niewątpliwie nie mieszczą się w pojęciu „gminnych jednostek organizacyjnych”, gdyż posiadają odrębną od gminy osobowość prawną. Sąd ponadto zapomniał, że stosowanie wnioskowań ze słabszego na silniejsze i analogii nie jest dopuszczalne, gdyż art. 18a ustawy o samorządzie gminnym dotyczy uprawnień komisji rewizyjnej a art. 24 ust. 2 odnosi się do uprawnień pojedynczego radnego. W tym momencie nie jest dopuszczalne tzw. wnioskowanie a minori ad maius i przyjęcie stanowiska, że skoro jednoosobowej kontroli może dokonywać pojedynczy radny to tym bardziej może jej dokonać rada gminy za pośrednictwem komisji rewizyjnej. Tego typu działania sprzeczne byłyby również z zasadą legalizmu wyrażoną w art. 7 Konstytucji RP.

4

Supervisory authorities and quasi-authorities in commune-level local government

100%

Bułajewski S.

Journal of Modern Science

|

2020

|

nr 2/45/2020

221-237

EN

Objectives: The subject of the analysis carried out in the paper is the characteristics of supervisory authorities. What is extremely important is that both constitutional authorities and quasi-authorities have the power to conduct supervisory activities, but only in terms of legality. The object of supervision is not only normative acts adopted by commune-level local government bodies, but also other activities carried out by entities that operate at this level of government. Material and methods: The article was prepared on the basis of applicable legal acts of the doctrine views. Results: Because of its brief size, the present paper is not an attempt at a comprehensive presentation of the problem identified in the title. The discussion is limited to a few elements. The paper contains an analysis of selected issues related to the problem of supervision over the activities of commune-level local government. The problem was described by comparing the most important constitutional and non-constitutional authorities appointed for this purpose. Conclusions: The purpose of this paper is to briefly describe the supervision over commune-level local government by both supervisory authorities in the strict meaning of this term and institutions that are considered quasi-supervisory authorities. On the one hand, these are constitutional bodies that operate, among others, in the political sphere (this remark refers to the prime minister and province governors) and, on the other hand, these are supervisory authorities bodies (which in our case supervise the activities of local government units) that exercise their powers by following the criterion of legality (this group also includes regional chambers of accounts).

5

Jawność działania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego - wybrane zagadnienia

63%

Bułajewski S. , Ossowska-Salamonowicz D.

|

2016

|

nr 4(31)

395-414

EN

The article contains a brief discussion of the problem of openness of activities of executive bodies of local and regional government on the commune/municipality, district, and province level. After a brief introduction, the authors analyzed the constitutional and statutory conditions for access to public information and the nature of openness of activities of public authorities. The authors discussed not only on the key constitutional provisions but also selected articles of the Act on access to public information in the context of the openness principle. The next part of the article discusses the problem of public information in the practical activities of district heads, district management boards, and province management boards. Of course, openness of activities of executive bodies is subject to numerous limitations; therefore, the analysis that followed focused on the scope of openness of activities of executive bodies of units of local and regional government. The scope of such activities is regulated in detail in Art. 6 of the Act on access to public information. In the conclusion, the authors mentioned the few publications related to the problem of openness of activities of executive bodies of units of local and regional government and the need for analysis of many other issues related to this subject, which the authors were unable to discuss due to the limited size of the article.

PL

W ramach niniejszego artykułu została krótko scharakteryzowana problematyka jawności działania organów wykonawczych gminy, powiatu i województwa samorzą- dowego. Po krótkim wstępie autorzy przystąpili do analizy konstytucyjnych i ustawowych przesłanek dostępu do informacji publicznej, jak też istoty jawności działania organów władzy publicznej. Skomentowane zostały nie tylko najistotniejsze konstytucyjne przepisy, ale także wybrane artykuły z ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście zasady jawności. W kolejnym etapie artykułu rozważania odnosiły się do problematyki informacji publicznej w praktyce działalności wójta, zarządu powiatu i zarządu województwa. Oczywiście jawność działania organów wykonawczych podlega licznym ograniczeniom, dlatego też dalsza analiza odnosi- ła się do zakresu jawności działania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego. Zakres owych działań został szczegółowo unormowany w art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W ramach podsumowania autorzy zwrócili uwagę na nieliczne opracowania odnoszące się do problemu jawności działania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, jak też potrzeby analizy wielu innych kwestii związanych z niniejszym tematem, których autorzy nie zdołali omówić w związku z niewielką objętością artykułu.

6

Referendum jako forma aktywności społeczeństwa obywatelskiego

63%

Giżyńska M. , Bułajewski S.

Journal of Modern Science

|

2018

|

nr 4(39)

119-133

PL

Istnieje wiele instytucji służących bezpośredniemu udziałowi narodu w podejmowaniu decyzji. Najbardziej rozpowszechnioną współcześnie formą demokracji bezpośredniej jest referendum, które polega na podejmowaniu decyzji, w ważnych dla państwa sprawach, w drodze głosowania przez krąg uprawnionych osób. Przedmiotem opracowania jest ukazanie prawnych ram instytucji referendum ogólnokrajowego w prawie polskim. Autorzy poddają analizie konstytucyjne i ustawowe regulacje dotyczące referendum oraz praktykę ich stosowania. Autorzy formułują krytyczne wnioski co do niektórych rozwiązań prawnych omawianej instytucji.

EN

There are many institutions meant to allow direct participation of the nation in taking decisions. Contemporary the most common form of direct democracy is a referendum which is based on taking decisions regarding important matters of state by voting of those entitled. In literature different types of referendums are distinguished. The subject of the study is to present legal frameworks of the institution of the nationwide referendum in Polish law. The analysis covered legal regulations of various rank (constitution and laws) referring to the nationwide referendum as well as the practice of this form. Authors critically analyzed the legal regulations related to the institution of the nationwide referendum in Poland.