Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Kontrola udzielania zamówień publicznych a nadzór w materialnym prawie administracyjnym

100%

Horubski K.

Studia Prawa Publicznego

|

2015

|

nr 4(12)

95-121

EN

The article evaluates the provisions concerning control of public procurement procedures carried out by the President of the Public Procurement Office in light of the current concepts of supervision in the theory of administrative law and public business law, and particularly the current regulatory supervision. The underlying reason for formulating the research problem was the fact that the supervision competences of the President of the Public Procurement Office are linked to other legal means available to the President and that in the event of a negative outcome of such supervision a direct or indirect influence may be exerted on the legal situation of the contracting authority. The above link is responsible for subsequent activities of the central government administration authority which cannot be seen solely as an examination of the behaviour of the controlled entity for the purpose of determining compliance or lack of compliance with the prescriptive standard arising from the provisions of the Public Procurement Law. The very option of awarding an administrative monetary penalty to a contracting authority or the exclusive, as a rule, capacity of bringing an action in the common law court for invalidation of a public contract entered into in breach of the provisions of the Law allows to conclude that this sequence of legal actions may be qualified as supervision in substantive administrative law. A supervisory impact on the contracting authority in the form of legal means mentioned above becomes even more prominent when combined with a supervision performed prior to the conclusion of a public procurement contract when a correction of the result of the procurement procedure is still possible so that it is compliant with the provisions of the public procurement law.

PL

Artykuł podejmuje zagadnienie oceny unormowań dotyczących kontroli udzielania zamówień publicznych przeprowadzanej przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) na tle obecnych w teorii prawa administracyjnego oraz publicznego prawa gospodarczego koncepcji nadzoru w administracyjnym prawie materialnym, zwłaszcza bieżącego nadzoru reglamentacyjnego. Podstawą takiego postawienia problemu jest fakt powiązania kompetencji kontrolnych prezesa UZP z innymi pozostającymi w jego dyspozycji środkami prawnymi, które w razie negatywnego wyniku kontroli pozwalają na wywieranie bezpośredniego lub pośredniego wpływu na sytuację prawną instytucji zamawiającej. Powiązanie, o którym tu mowa, powoduje, że działań kontrolnych wskazanego centralnego organu administracji rządowej nie można postrzegać jedynie w kategoriach badania zachowań podmiotów kontrolowanych w celu stwierdzenia zgodności bądź niezgodności tych zachowań z wzorcem normatywnym wynikającym z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Możliwość wymierzenia instytucji zamawiającej administracyjnej kary pieniężnej lub wyłączna, co do zasady, legitymacja do wnoszenia powództwa do sądu powszechnego o unieważnienie umowy w sprawie zamówienia zawartej z naruszeniem przepisów ustawy, poprzez swoje związki z wynikami kontroli procesu udzielania zamówień, pozwala na sformułowanie wniosku o możliwości kwalifikowania takiej sekwencji działań prawnych jako odpowiadającej koncepcji nadzoru w materialnym prawie administracyjnym. Nadzorcze oddziaływanie na zamawiającego, w postaci wskazanych środków prawnych, zyskuje szczególne znaczenie w powiązaniu z kontrolą mającą miejsce przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia, kiedy to możliwa jest jeszcze korekta wyniku postępowania o zamówienie, tak by był on zgodny z przepisami prawa zamówień publicznych.

2

Udzielanie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych – wybrane zagadnienia

100%

Horubski K.

|

nr 497

282-297

XX

Artykuł dotyczy wybranych problemów prawnych, ujawniających się na tle stosowania przepisów normujących kwestie udzielania ulg w spłacie należności cywilnoprawnych (umorzenia całkowitego lub częściowego należności; odroczenia płatności; rozłożenia płatności należności na raty). Przepisy te obejmują swym zakresem zastosowania m.in. zagadnienia wykonywania zamówień publicznych, a w szczególności roszczenia odszkodowawcze zamawiających wobec wykonawców z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu zamówienia, w tym roszczenia z tytułu kar umownych. Przedmiotem rozważań są m.in. kwestie charakteru prawnego sprawy o udzielenie ulgi i związanych z tym problemów w obszarze ochrony prawnej podmiotów, w tym wykonawców zamówień publicznych, ubiegających się o udzielenie stosownej ulgi. Przedmiotem analizy są także wątpliwości interpretacyjne odnoszące się do niektórych ustawowych przesłanek udzielania odnośnych ulg.

3

Publicyzacja prawa prywatnego w obszarze prawa zamówień publicznych

100%

Horubski K.

Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

|

2018

|

nr 540

79-90

PL

W artykule dokonano oceny zasadności posługiwania się pojęciem „publicyzacja prawa prywatnego” w odniesieniu do prawa zamówień publicznych. Płaszczyzną odniesienia jest tu wpływ prawa zamówień publicznych na obszar stosunków umownych (umów zobowiązaniowych). Mówiąc o publicyzacji prawa prywatnego przez prawo zamówień publicznych, można stwierdzić występowanie dwóch aspektów tego procesu. Z jednej strony, w ramach odnośnego zespołu unormowań wprowadza się – w interesie publicznym – wiele imperatywnych wymogów ważności (skuteczności) cywilnoprawnych czynności prawnych, służących zawieraniu i wykonywaniu umów w sprawach zamówień publicznych. Drugim przejawem tytułowego procesu jest wprowadzanie do porządku prawnego środków prawa administracyjnego uzupełniających instrumenty cywilnoprawne w celu zapewniania udzielania i wykonywania zamówień publicznych zgodnie z publicznoprawnymi zasadami właściwymi tej dziedzinie prawa.

EN

The paper aims at evaluating whether it is justified to talk about “private law acquiring features of public law” with respect to public procurement act. This issue will be discussed from the perspective of the impact of public procurement law on contractual relationships (resulting from contracts creating obligations). When discussing how public procurement act causes private law to acquire features of public law, two aspects of the process may be identified. On the one hand, a set of legal norms is supplemented, for public benefit, with a number of obligatory requirements conditioning validity (legal effect) of civil law legal transactions, applicable to execution and performance of public contracts. The other aspect of the process concerned is the introduction of administrative law solutions to supplement the existing civil law tools, in order to ensure that public contracts are awarded and performed in compliance with public law principles characteristic for this field of law.