Wyniki wyszukiwania - Biblioteka Nauki

1

Zwalczanie i zapobieganie korupcji w zamówieniach publicznych - uwagi w ujęciu komparatystycznym

100%

Kania M.

Kontrola Państwowa

|

2022

|

tom 67

|

nr 1 (402)

149-167

EN

Effective spending of public funds calls for basing regulations related to public procurement on solid grounds stemming from, among other, the principle of fair competition and transparency. The role of public procurement, seen through the prism of contemporary challenges, is to support innovativeness and promotion of ecological and social solutions. The solutions adopted in the Act of 11 September 2019 – Public Procurement Law provide for increasing the freedom of the ordering party. This is evidenced, among other, in less formalised proceedings below the so called EU thresholds, abolishing tender primacy, or broader consideration of non-price criteria. However, the flexibility of proceedings brings a risk of increased corruption mechanisms. It was visible at the time of the adoption of the so called covid law, which abolished the obligation to comply with the regulations of the Public Procurement Law in the proceedings related to pandemic prevention and counteracting. This confirmed the need to consider changes in the national regulations, aimed at strengthening corruption prevention and counteracting, especially in the light of new legal regulations. The article describes the reasons for corruption prevention and fighting in public procurement, the understanding of the notion of corruption in the international and Polish law, the importance and occurrence of the so called red flags in public procurement proceedings, and examples of mechanisms for corruption prevention and fighting in the American and German regulations.

PL

Rozwiązania przyjęte w ustawie z 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych (dalej także Pzp) zakładają zwiększenie swobody zamawiających. Przejawia się ona m.in. odformalizowaniem postępowań poniżej wartości tzw. progów unijnych, zniesieniem prymatu trybów przetargowych czy też oczekiwaniem szerszego wykorzystywania kryteriów pozacenowych. Elastyczność postępowania niesie jednak ryzyko nasilenia mechanizmów korupcyjnych. Było to widoczne w momencie uchwalenia tzw. specustawy covidowej, która zniosła obowiązek stosowania przepisów Pzp do postępowań związanych z zapobieganiem i zwalczaniem pandemii. Potwierdziło to potrzebę rozważenia zmian rodzimych regulacji. Celem powinno być zagwarantowanie spójności systemu, polegającej z jednej strony na utrzymaniu swobody zamawiających, z drugiej zaś na uszczelnieniu regulacji sensu largo dotyczącej zapobiegania i zwalczania korupcji. Pomocna może się tu okazać analiza komparatystyczna i przyjrzenie rozumieniu zjawisk korupcji oraz mechanizmom jej zwalczania w porządkach prawnych innych państw.

2

Rola zamówień publicznych w transformacji cyfrowej

100%

Kania M.

Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego

|

2021

|

nr 9

18-26

EN

The contemporary challenges facing the public sector, both at national and EU level, cover several aspects. In the long term, these challenges relate primarily to issues of technological and environmental transformation. Both at the EU and national level, increased efforts are being made to develop strategies that will enable the development of the economy to adapt as fully as possible to the challenges of the present day. The new European Commission's strategy implies two pillars of the economic transformation: environmental and digital transformation. Digital transformation includes activities focused on the use of modern technologies based on the 4th Industrial Revolution, Internet of Things, 5G network, Blockchain and the concept of Smart City. Public procurement will play an important role in the implementation of modern solutions. They have the potential to implement digital transformation due to the number of entities obliged to apply adequate legal regulations and the amount of funds annually spent under public procurement procedures. The new Polish Public Procurement Law contains solutions that make it possible to meet current technological challenges. In order to achieve this goal, it is necessary to base the public procurement model on four pillars, i.e.: (1) basing the actions of public procurers on the principle of efficiency, (2) increasing communication between procurers and contractors, (3) increasing competition on the domestic public procurement market, and (4) increasing the use of technological solutions within the procedure of granting and implementing public procurement. The indicated solutions, if used comprehensively in practice, will enable the development of the public sector, both in terms of services provided and infrastructure.

PL

Współczesne wyzwania stojące przed sektorem publicznym tak na poziomie krajowym, jak i unijnym obejmują kilka aspektów. W perspektywie długoterminowej wyzwania te dotyczą przede wszystkim kwestii związanych z transformacją technologiczną oraz ekologiczną. Zarówno na poziomie unijnym, jak i krajowym obserwuje się wzmożone działania polegające na opracowaniu strategii, które mają pozwolić na jak najpełniejsze dostosowanie rozwoju gospodarki do wyzwań współczesności. Strategia nowej Komisji Europejskiej zakłada dwa filary transformacji gospodarczej: transformację środowiskową oraz cyfrową. Transformacja cyfrowa obejmuje działania czerpiące z czwartej rewolucji przemysłowej i koncentrujące się na wykorzystaniu internetu rzeczy, sieci 5G, technologii blockchain oraz koncepcji Smart City. Istotną rolę we wdrożeniu nowoczesnych rozwiązań będą odgrywać zamówienia publiczne. Niosą one ze sobą potencjał implementacji transformacji cyfrowej ze względu na liczbę podmiotów zobowiązanych do stosowania adekwatnych regulacji prawnych oraz wysokość środków finansowych wydatkowych rocznie w ramach procedury udzielania zamówień publicznych. Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych z 11.09.2019 r. zawiera rozwiązania umożliwiające sprostanie obecnym wyzwaniom technologicznym. Do osiągnięcia wskazanego celu konieczne jest jednak oparcie modelu zamówień publicznych na czterech filarach: (1) bazowaniu przez zamawiających na zasadzie efektywności, (2) poprawie komunikacji pomiędzy zamawiającymi a wykonawcami, (3) zwiększeniu konkurencji na rynku krajowych zamówień publicznych oraz (4) zwiększeniu wykorzystania rozwiązań technologicznych w ramach procedury udzielania i realizacji zamówień publicznych. Wskazane rozwiązania, w przypadku ich kompleksowego wykorzystania w praktyce, umożliwią rozwój krajowego sektora publicznego, tak w zakresie infrastruktury, jak i świadczonych w jej ramach usług.

3

Current challenges and prospects for the development of the Polish public procurement

100%

Kania M.

|

tom 85

|

nr 1

55-69

PL

Celem badania jest wskazanie działań, jakie powinny zostać podjęte w przyszłości w celu stworzenia efektywnego modelu polskich zamówień publicznych. Przesłankami podjęcia tematu zawartego w opracowaniu był wpływ pandemii COVID-19, wojny na Ukrainie oraz polityk Unii Europejskiej w zakresie zmian klimatycznych oraz rozwoju technologicznego uwzględniającego aspekty czwartej rewolucji przemysłowej na polski rynek zamówień publicznych. W opracowaniu przyjęto metodę dogmatyczną. Wyzwania oraz perspektywy polskiego rynku zamówień publicznych przeanalizowane zostały z perspektywy ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie 1 stycznia 2021 r. Jak pokazano, efektywny model zamówień publicznych powinien opierać się przede wszystkim na zwiększeniu dialogu pomiędzy sektorem publicznym a sektorem prywatnym, zwiększeniu poziomu implementacji tzw. zamówień strategicznych oraz stworzeniu warunków do bardziej pełnego wspierania zasady konkurencyjności.

EN

The article aims to identify measures that should be taken to create an effective model of Polish public procurement. The study addresses the impact of the COVID-19 pandemic, the war in Ukraine, and the European Union policies on climate change and technological developments, including aspects of the Fourth Industrial Revolution, on the Polish public procurement market. A dogmatic method is adopted. The current challenges and prospects of the Polish public procurement market are analysed from the perspective of the Public Procurement Law of 11 September 2019, which came into force on 1 January 2021. The study shows that the effective model of public procurement should be based, first and foremost, on increasing dialogue between the public and private sectors, increasing the implementation of so-called strategic procurement, and creating conditions for supporting the principle of competitiveness.

4

Mikro, mali i średni przedsiębiorcy w zamówieniach publicznych. Kilka propozycji de lege ferenda

100%

Kania M.

Przegląd Prawa i Administracji

|

2018

|

tom 114

511-532

EN

Public procurements are one of the main methods of the state’s influence on the economy. The aims of the procurement should be the implementation of the Value for Public Money as the eff ectiveness rule, which means the exponential growth of the strategic procurements: innovative, green and social; concerning National Purchase Policy, particularly the fast growth of innovative procurements. The Polish Ministry of Development and Finance is preparing a new Public Procurement Act. This Act should replace the Act of 29 January 2004 — Public Procurement Law (Journal of Laws of 2017, item 1579). The overall objective is to obtain better Value for Public Money, to deliver better outcomes for societal and other public policy objectives while increasing the efficiency of public spending. This is the very good moment for some proposals connected with the improvement of SME’s situation in public procurement.