W ostatnich latach obserwujemy nowe podejście Unii Europejskiej wobec zagrożeń bezpieczeństwa, w tym zagrożeń terrorystycznych. Polega ono w tym wypadku przede wszystkim na odrzuceniu podziału na zagrożenia fizyczne i cybernetyczne, uznaniu roli podmiotów prywatnych w działaniach prewencyjnych oraz dostrzeżeniu w większym wymiarze problemu radykalizacji. Nie bez znaczenia jest także problematyka ochrony danych, chociażby w kontekście wolności jednostki. Wreszcie – nie można już pozostać obojętnym na związki terrorystów z przestępczością zorganizowaną czy zagrożenia płynące z inspiracji państw trzecich. Wojna w Ukrainie pokazuje, że niszczenie infrastruktury krytycznej jest znacznie bardziej niebezpieczne dla życia całych społeczeństw niż zamachy bombowe czy ataki indywidualnych terrorystów. Te i inne kwestie znajdują swoje odbicie w legislacji unijnej. Tematyka jest jednak na tyle rozległa, że wymaga omówienia w kilku częściach.
EN
In recent years we have been observing a new approach of the European Union to security threats, including the terrorist ones. In this case, it consists primarily in rejecting the division into physical and cyber threats, recognizing the role of private entities in preventive actions and noticing the problem of radicalization. The issue of data protection is also important, for example in the context of individual freedom. Finally, it is no longer possible to remain indifferent to the relations between terrorists and organized crime groups, or threats inspired by third countries. The conflict in Ukraine shows that the destruction of critical infrastructure is much more dangerous for the lives of entire societies than bombings or attacks by individual terrorists. These and other issues are reflected in the EU legislation. However, the topic is so extensive that it requires elaboration in several parts.
Artykuł opisuje związek pomiędzy organizacją samorządu terytorialnego w Polsce a jego kompetencjami i obowiązkami w dziedzinie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego mieszkańcom wspólnot lokalnych – gminy, powiatu i województwa. Na przykładzie wybranych rozwiązań ustawowych można stwierdzić, że na najniższym szczeblu samorządowym władza lokalna zobowiązana jest w dużym stopniu – przy wykorzystaniu lub we współpracy z Policją i innymi instytucjami od władzy niezależnymi – do dbania o zapewnienie mieszkańcom bezpieczeństwa. Ma też ku temu podstawowe instrumenty prawne. Na poziomie wojewódzkim i krajowym obowiązki te przejęło zaś na siebie przede wszystkim Państwo.
EN
The article describes the relationship between the organisation of local government in Poland and its competences and responsibilities in the field of ensuring public safety and order to the residents of local communities - municipality, district and province. On the example of selected statutory solutions, it can be stated that at the lowest local government level, the local authority is obliged to a large extent - using or in cooperation with the Police and other institutions independent of the authority - to ensure the safety of residents. It also has basic legal instruments for this. At the provincial and national level, these responsibilities were primarily taken over by the State.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.